據(jù)《瀟湘晨報》等媒體報道，2025年“兩會”期間，湖南代表團擬提交全團建議：將湘桂運河列入國家“十五五”規(guī)劃。這一跨越湘桂兩省、連通長江與珠江的超級運河工程，不僅承載著湖南“向海圖強”的百年夙愿，更被視為重構(gòu)中國南北水運大動脈、服務(wù)國家戰(zhàn)略安全的關(guān)鍵落子。
壹
千年運河夢：從靈渠到“新靈渠”
湘桂運河的構(gòu)想最早可追溯至2200多年前的秦代。當(dāng)年，秦始皇為打通嶺南交通命脈，開鑿靈渠連接湘江與漓江，成為中原與南越的重要交通紐帶。
而今天的湘桂運河，則被賦予更宏大的使命——它北起湖南永州萍島，南至廣西桂林平樂，全長約300公里，其中人工運河段約34公里，按2000噸級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年通過能力達8000萬噸，總投資預(yù)計1500億元。
這一現(xiàn)代版“新靈渠”的規(guī)劃歷經(jīng)半個多世紀(jì)醞釀。早在1958年，周恩來總理在“成都會議”上便提出長江流域規(guī)劃應(yīng)包含南北運河計劃；2013年國務(wù)院批復(fù)的《長江流域綜合規(guī)劃》首次將湘桂運河納入研究范圍；2021年《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》更將其列為“四縱四橫兩網(wǎng)”高等級航道網(wǎng)的核心縱軸之一。
貳
打通湖南發(fā)展的“任督二脈”
湖南雖坐擁11968公里內(nèi)河航道，總長度排名全國第三，但國家級水運通道僅有163公里的長江段，且與湖北共享。湘桂運河一旦建成，湖南將新增沿湘江的935公里國家航道，將徹底改變湖南的航運格局。
湘桂運河開通后，湖南乃至整個中西部地區(qū)的貨物，可通過水運的方式，沿“湘江-湘桂運河-西江”直抵粵港澳大灣區(qū)，或通過即將開通的平陸運河，直抵北部灣，加上此前的經(jīng)長江東出太平洋航道，形成“北上長江、南下珠江、西至北部灣”的三向開放格局，部分航線水運運輸里程可以縮短約1000多公里。
湘桂運河將串聯(lián)川、渝、陜、豫、鄂、湘、桂、粵8省區(qū)市，推動中西部與粵港澳大灣區(qū)、東盟的深度聯(lián)動，預(yù)計帶動沿線萬億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。同時，面臨風(fēng)云變幻的國際形勢，湘桂運河可以作為長江經(jīng)濟帶的“第二出海通道”，既能緩解長江航運壓力，還可以在極端情況下保障中西部物資運輸安全。
眾所周知，水路運輸?shù)某杀緝H為鐵路的1/3，公路的1/6，水運貨物量每增加1%，可降低全社會物流成本0.4個百分點以上。在湖南境內(nèi)，加上“漣水復(fù)航”“引資入漣”等水利航運工程，可以將湘中、湘西南等廣闊區(qū)域納入水運交通版圖，帶動婁底、邵陽等地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
叁
從藍圖到現(xiàn)實：建設(shè)條件已成熟
當(dāng)前，我國經(jīng)濟增長面臨的下行壓力仍然較大，加之特朗普政府在關(guān)稅政策上步步緊逼，擴大內(nèi)需仍然是我們發(fā)展經(jīng)濟的重中之重。開建湘桂運河這樣“功在當(dāng)代，利在千秋”的大型水利工程，對于消化基建產(chǎn)能，擴大內(nèi)需有著積極意義。
此前，湘桂運河已進入實質(zhì)性推進階段，交通運輸部已經(jīng)聯(lián)合湘桂兩省完成“1+9”專題研究，包括開發(fā)必要性、技術(shù)方案等，同時于2024年啟動動了“1+6”深化研究，重點攻克分水嶺越嶺方案、水資源調(diào)配等難題。
湖南省交通廳于2025年初啟動《湘桂運河預(yù)可行性研究報告》招標(biāo)，計劃6月底前完成編制；廣西平陸運河已于2022年開工，預(yù)計2026年建成，為湘桂運河的建設(shè)提供了許多可以借鑒的經(jīng)驗。
當(dāng)前，國家“十五五”規(guī)劃編制啟動在即，湖南代表團再次呼吁將其納入頂層設(shè)計，爭取中央部委在用地、資金等要素保障上給予傾斜。
盡管前景廣闊，但湘桂運河仍面臨多重挑戰(zhàn)：如運河穿越南嶺生態(tài)屏障，需統(tǒng)籌航道建設(shè)與瀟水、漓江等流域生態(tài)保護，避免造成生態(tài)破壞；湘桂兩省需建立常態(tài)化協(xié)作機制，尤其在分水嶺段的梯級樞紐布局、水資源分配上達成共識；而1500億元巨額投資，需要創(chuàng)新投融資模式，探索“航道+產(chǎn)業(yè)+港口+文旅”綜合開發(fā)，同時廣泛吸引社會資本參與。
湘桂運河不僅是交通工程，更是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點。若成功開建，湖南將告別“長江沿岸省份”的單一身份，躍升為聯(lián)通兩大水系的航運樞紐。這條承載著歷史與未來的“新靈渠”，或?qū)㈤_啟內(nèi)陸省份開放崛起的新范式。
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