經(jīng)常聽(tīng)朋友說(shuō)上海的郊區(qū)發(fā)展連蘇州縣級(jí)市都不如。
而這次通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，上海郊區(qū)被狠狠地吊打了！
以2024年GDP數(shù)據(jù)為例，上海郊區(qū)大哥閔行4119.25億，不敵昆山的5380.17億；
二哥嘉定3029.6億，敗給了張家港的3602.54億；
松江2276.2億、寶山2110.57億，都打不過(guò)常熟的3079.1億。
青浦、奉賢、金山、崇明一一被太倉(cāng)（1850億）挑落馬下！
為什么上海郊區(qū)的GDP打不過(guò)蘇州四大縣級(jí)市，差距那么大？
這個(gè)對(duì)決真的是太吊詭了！這里面到底隱藏著怎樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)密碼？
上海這些郊區(qū)原本都屬于江蘇，幾乎跟昆山、張家港、常熟和太倉(cāng)一個(gè)起點(diǎn)。
劃給上海后，它們?yōu)槭裁捶炊蝗缃K兄弟縣市了呢？如果不劃給上海會(huì)不會(huì)發(fā)展更好？
歷史基因不同，發(fā)展路徑不同
行政區(qū)域的調(diào)整，注定了兩地發(fā)展命運(yùn)出現(xiàn)分野。
1958年江蘇十大郊縣集體“改嫁”到上海，本以為能當(dāng)上"豪門(mén)闊太"的。
結(jié)果發(fā)現(xiàn)嫁的是個(gè)精打細(xì)算的“理工男”，上海給它們安排的是"農(nóng)業(yè)后勤部長(zhǎng)"+"工業(yè)備胎"。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，雖說(shuō)上海郊區(qū)從農(nóng)業(yè)基地完成了到工業(yè)配套的轉(zhuǎn)型。
以上?？h（現(xiàn)閔行區(qū)）為例，其工業(yè)產(chǎn)值占比從1960年的18%提高到1980年的67%。
但主要承接的是上海主城轉(zhuǎn)移的紡織、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
這種"配套型經(jīng)濟(jì)"模式，與蘇州縣級(jí)市自主發(fā)展的道路迥然不同。
昆山1984年自費(fèi)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)，工業(yè)增加值僅2.3億元，但到2000年已達(dá)168億元，年均增長(zhǎng)25.7%；
同期嘉定工業(yè)增加值從4.8億元增至210億元，增速22.1%，但外資依存度比昆山低34%。
蘇州自改革開(kāi)放以來(lái)始終聚焦制造業(yè)升級(jí)，慢慢發(fā)展成為“世界工廠”。
但上海郊區(qū)不同，90年代曾大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但2000年后因“退二進(jìn)三”導(dǎo)致工業(yè)空心化。
盡管近年通過(guò)“五大新城”建設(shè)試圖重振制造業(yè)，但時(shí)間窗口較短，尚未形成規(guī)模效應(yīng)。
上海郊區(qū)與蘇州縣級(jí)市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u行漸遠(yuǎn)，這種差異也源于行政權(quán)限與資源配置的差異：
作為省管縣的昆山，擁有土地審批、外資引進(jìn)的自主決策權(quán)，而上海郊區(qū)必須服從全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
2003年昆山率先實(shí)行"零地價(jià)招商"時(shí)，上海正嚴(yán)控工業(yè)用地?cái)U(kuò)張，郊區(qū)工業(yè)受到了抑制。
上海從2005年起執(zhí)行"減量化"土地政策，2015-2020年郊區(qū)工業(yè)用地減少28.6%。
而蘇州四大縣級(jí)市通過(guò)"三優(yōu)三保"“工業(yè)上樓”等政策，近十年新增工業(yè)用地43萬(wàn)畝。
上海一直奉行的是“中心城區(qū)優(yōu)先”策略，長(zhǎng)期將資源傾斜給浦東、虹橋等戰(zhàn)略區(qū)域。
而郊區(qū)更多承擔(dān)的是居住和生態(tài)功能，少部分承擔(dān)工業(yè)功能，發(fā)展差異被拉大。
比如臨港新片區(qū)2022年財(cái)政投入超500億元，而松江、奉賢等郊區(qū)獲得的市級(jí)投資相對(duì)有限。
正是郊區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的弱化，上海給它們?nèi)撕苤氐姆康禺a(chǎn)任務(wù)。
上海郊區(qū)的房地產(chǎn)依賴程度較高，更加導(dǎo)致土地資源配置的效率不如蘇州。
以松江、青浦、奉賢為例，過(guò)度依賴房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，2022年房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資比重分別高達(dá)46.2%、49.5%、42.9%。
而蘇州已降至27.5%，將更多資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
所以歷史基因的差異，導(dǎo)致了一系列發(fā)展模式的差異，讓滬郊與蘇四縣GDP漸行漸遠(yuǎn)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有差異，分工有不同
2024年數(shù)據(jù)顯示，蘇州四大縣級(jí)市二產(chǎn)占比平均高達(dá)52.3%，而上海郊區(qū)僅為37.8%。
這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異造就了GDP總量的鴻溝。
昆山電子信息產(chǎn)業(yè)2023年產(chǎn)值突破6000億元，集聚了全球1/8的筆記本電腦產(chǎn)能，仁寶、緯創(chuàng)等代工廠貢獻(xiàn)了38%的工業(yè)產(chǎn)值。
閔行航天裝備、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)45%，但紫竹高新區(qū)單位面積產(chǎn)值是昆山開(kāi)發(fā)區(qū)的6.2倍。
這種差異本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)能級(jí)的代際差：蘇四縣以"規(guī)模制造"見(jiàn)長(zhǎng)，上海郊區(qū)則聚焦"價(jià)值創(chuàng)造"。
長(zhǎng)三角一體化打破了行政藩籬，形成了獨(dú)特的"上海研發(fā)+蘇州制造"產(chǎn)業(yè)鏈模式。
以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，張江藥谷67%的創(chuàng)新藥在蘇州轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，昆山65%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)與上海存在技術(shù)合作；
上海郊區(qū)集聚了全國(guó)1/3的生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)，蘇州縣級(jí)市承接了72%的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
再看汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，特斯拉超級(jí)工廠上海臨港負(fù)責(zé)電池研發(fā)、整車(chē)設(shè)計(jì)，而蘇州太倉(cāng)供應(yīng)50%以上的精密零部件。
這種分工在GDP核算中是不一樣的，制造環(huán)節(jié)的產(chǎn)值計(jì)入蘇州；
而研發(fā)、設(shè)計(jì)等高端環(huán)節(jié)的價(jià)值難以完全體現(xiàn)在上海郊區(qū)的GDP中。
反映在最終的GDP核算上，制造環(huán)節(jié)的規(guī)模效應(yīng)更易推高總量數(shù)據(jù)。
所以雙方的數(shù)據(jù)差距就顯現(xiàn)出來(lái)了。
人口與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)有很大差異
蘇州是“小鮮肉”，擁有很大的外來(lái)務(wù)工優(yōu)勢(shì)，人口年輕、生產(chǎn)力旺盛，拉動(dòng)了GDP。
蘇州常住人口中外來(lái)人口占比超50%，昆山外來(lái)務(wù)工規(guī)模常年維持在200萬(wàn)人以上。
這些"追夢(mèng)打工人"平均年齡才32歲，比上海郊區(qū)年輕5歲。
蘇州勞動(dòng)力成本僅為上海的1/3，每個(gè)企業(yè)主都直呼：真香。
反觀上海郊區(qū)，以松江為例近幾年關(guān)停了很多中低端制造工廠，導(dǎo)致外來(lái)務(wù)工人員減少。
如今的上海郊區(qū)，正在步入"中年危機(jī)"，勞動(dòng)力供給緊張，制約了GDP高速增長(zhǎng)。
嘉定、松江60歲以上人口占比超30%，而蘇州僅為22%。
上海郊區(qū)街邊早餐店已經(jīng)成了這樣的畫(huà)風(fēng)：
四大金剛（大餅油條粢飯豆?jié){）攤主平均年齡55歲，社區(qū)廣場(chǎng)舞規(guī)模是蘇州青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的3倍。
嘉定2024年GDP只增長(zhǎng)1%，松江前兩年是負(fù)增長(zhǎng)。
昆山收入不比上海郊區(qū)低多少，反倒是房?jī)r(jià)比上海郊區(qū)性價(jià)比高很多，形成了"幸福不等式"。
昆山房?jī)r(jià)2萬(wàn)元/m2，嘉定新城5萬(wàn)元/m2，差別很大。
來(lái)看看昆山小白領(lǐng)的日常：
月入1.5萬(wàn)，住89m2精裝房，通勤30分鐘；
周末自駕游陽(yáng)澄湖，實(shí)現(xiàn)"大閘蟹自由"。
而嘉定的小白領(lǐng)日常是這樣的：
月入2萬(wàn)，還1.2萬(wàn)房貸，擠地鐵1小時(shí)；
最大娛樂(lè)是在業(yè)主群搶社區(qū)團(tuán)購(gòu)。
不劃歸上海會(huì)不會(huì)發(fā)展更好？
假設(shè)歷史重演，原江蘇十縣沒(méi)有劃歸上海，不是沒(méi)有可能發(fā)展比現(xiàn)在更好。
以嘉定為例，極有可能成為"昆山Plus"，江蘇利用更加毗鄰上海的優(yōu)勢(shì)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
以江蘇的執(zhí)行效率和眼光，安亭樞紐TOD早就造好了，成為江蘇面向上海的“東方之門(mén)”“嘉定之門(mén)”，嘉定極有可能取代昆山成為“世界工廠”，GDP更高！
而青浦不至于長(zhǎng)期淪為上海的“菜籃子”，有可能成為“蘇州園區(qū)Plus”，早就飛黃騰達(dá)了！
松江、金山、奉賢倘若不劃入上海，可能更早地發(fā)展成為了獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市。
另外，我們要超越GDP的維度看上海郊區(qū)與蘇州縣級(jí)市，不見(jiàn)得上海郊區(qū)真的不行。
如果引入更全面的評(píng)價(jià)體系，上海郊區(qū)已經(jīng)在很多方面領(lǐng)先：
1、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率：閔行（28萬(wàn)元/人）vs 昆山（23萬(wàn)元/人）
2、萬(wàn)人發(fā)明專利：嘉定（98件）vs 張家港（41件）
3、第三產(chǎn)業(yè)占比：松江（58%）vs 常熟（47%）
4、總部經(jīng)濟(jì)：青浦集聚跨國(guó)公司地區(qū)總部37家，超過(guò)蘇州四縣市總和。
這些指標(biāo)也能反應(yīng)出，上海郊區(qū)正在經(jīng)歷從"規(guī)模擴(kuò)張"到"能級(jí)提升"的轉(zhuǎn)型陣痛。
雖然在GDP總量上上海郊區(qū)打不過(guò)蘇州“四小龍”，但是增速卻遙遙領(lǐng)先，未來(lái)還是有潛力的：
綜合來(lái)看，上海郊區(qū)與蘇州縣級(jí)市的差距本質(zhì)上是全球化背景下不同區(qū)域發(fā)展模式的產(chǎn)物：
蘇州憑借制造業(yè)集群化、政策靈活性和低成本優(yōu)勢(shì)，抓住了外資涌入和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇；
而上海郊區(qū)受限于城市定位、土地制度和成本約束，逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)，但短期內(nèi)難以超越蘇州的制造業(yè)基礎(chǔ)。
未來(lái)隨著長(zhǎng)三角一體化深化的深入施工，兩者可以形成更好的互補(bǔ)關(guān)系：
上海聚焦科技創(chuàng)新與高端服務(wù)業(yè)，蘇州繼續(xù)鞏固先進(jìn)制造業(yè)地位，共同構(gòu)建世界級(jí)城市群產(chǎn)業(yè)鏈。
熟不知，昆山流水線上的AirPods，裝著上海設(shè)計(jì)的芯片；
常熟生產(chǎn)的汽車(chē)安全帶，測(cè)試數(shù)據(jù)來(lái)自嘉定實(shí)驗(yàn)室；太
倉(cāng)德企的精密齒輪，正咬合著張江人工智能的齒廓。
放大來(lái)看，上海造核心零部件，蘇州批量生產(chǎn)，杭州搞數(shù)字包裝，合肥提供能源支持。
整個(gè)長(zhǎng)三角都在形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
上海郊區(qū)與蘇州縣級(jí)市已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的GDP對(duì)決了。
并不是GDP低就代表不行，上海已經(jīng)換了賽道，未來(lái)可能彎道超車(chē)！
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