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碧翰烽/文
據(jù)媒體日前報道，棗陽市以基層反映最強烈的填報表格問題為切入點，通過探索“一套表”改革，將村級年度需填報表數(shù)量從341項減至41項。
同時，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均新增可用人員近60名；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責體系，初步梳理出市級承擔的主責事項1800項、鎮(zhèn)級履職事項180項、村級準入事項117項；優(yōu)化考核機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核項目數(shù)量由1897個指標初步縮減至81個；搭建“棗事早辦”綜合服務平臺，優(yōu)化291項群眾常辦服務事項和104項干部高頻辦公事項辦事流程，力圖實現(xiàn)“高效辦成一件事”。
從以上一系列數(shù)據(jù)來看，當?shù)鼗鶎訙p負工作的成效是顯著的。主要具備以下幾個特點或看點：
一是“一套表”改革。
通過大力推進部門數(shù)據(jù)共享共用，實現(xiàn)“一表采集、多方利用”，從而從源頭上解決基層反復填表、重復填表的難題。村級年度需填報表數(shù)量從341項減至41項。
重慶市永川區(qū)也早就進行了“一表通”改革，目前永川區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）月均處理報表數(shù)從100多種減至10余種，承擔報表工作的干部平均減至8人，處理1種報表平均時間減至10分鐘。
實際上，這個“一表通”或“一套表”系統(tǒng)并不復雜，涉及到基層采集的也就是那么一些字段，只是基層上面的部門單位“婆婆”太多，一個“婆婆”一個表或數(shù)個表，累加起來就是一個大數(shù)目。
而且一些部門單位所需要的數(shù)據(jù)字段，又有不少是相同字段，自然就出現(xiàn)了重復填報。還有一些部門單位所采集的數(shù)據(jù)并沒有多大意義，只是純粹追求所謂的工作業(yè)績或成績。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量得到加強。
在基層工作，“人少事多”一直是個難題。關于“人少”，至少有兩個方面：一個是過去借調(diào)人員較多，現(xiàn)在已經(jīng)基本改觀；再一個是可用人員較少，要么是態(tài)度問題，要么是能力問題，要么是躺平現(xiàn)象。
而平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠增加60名人員，著實不易。一方面是人數(shù)多，達到了近60名，這可不是小數(shù)目。截至2023年，棗陽市轄3個街道、12個鎮(zhèn)，常住人口88.94萬人，按照這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模配備人員，顯然不少了。
另一方面還是可用人員，現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)并不少，但不一定能干事會干事。
三是梳理事項清單初步體現(xiàn)了權(quán)責對等。
比如從初步梳理的事項來看，市比鎮(zhèn)多，鎮(zhèn)比村多，這應該是一個基本方向。只是要搞清楚主責事項、配合事項的基本界限，以及未來可能交辦事項的程序問題。尤其是清單如何真正執(zhí)行到位，才是基層最為關心的問題。
四是考核指標大幅縮減。
從目前的數(shù)據(jù)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核已經(jīng)縮減到了81個指標。雖然還是有點多，但也不容易了。畢竟有很多工作還得要落實到基層。
關鍵在于這些考核指標的導向是什么？是結(jié)果導向，還是民意導向，仍然比較重要。否則仍有可能陷入形式主義事務當中。因為即使是1個指標，如果過于碎片化，強調(diào)過程的閉環(huán)，那么負擔依然難以減輕。
當然，以上之分析，僅僅只是從數(shù)據(jù)上來進行分析，基層減負的實際效果究竟如何，還有待基層干部的深入實踐與切身體會。
但有幾點值得關注的是，其基層減負一是抓住了當下基層之痛點和癥結(jié)，比如考核和清單精減的問題；二是除了減負之外還有賦能，比如增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員力量和信息化一套表。
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