行政糾紛“未訴先解”
探索基層治理新路徑
為提升行政案件審判質(zhì)效，充分維護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利，錫林浩特市人民法院積極作為，以實(shí)際行動(dòng)探尋行政案件化解的最優(yōu)路徑，大力推動(dòng)行政爭(zhēng)議訴前化解工作，切實(shí)減輕了當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，節(jié)約了訴訟成本 。
★基本案情★
在原告卜某某所涉的某拆遷項(xiàng)目完工后，第三人公司始終拒絕支付50萬(wàn)元監(jiān)管拆遷保證金。其原因是錫林郭勒盟中級(jí)人民法院下達(dá)的民事判決書第二項(xiàng)為，第三人公司于判決書生效后10日內(nèi)向被告中心提請(qǐng)審批，審批后10日內(nèi)，向原告卜某某返還監(jiān)管拆遷保證金 50萬(wàn)元。而經(jīng)原告卜某某多次要求被告中心審批，被告中心始終未予辦理。鑒于此，原告卜某某向錫林浩特市人民法院提起訴訟，請(qǐng)求判令被告中心履行審批職責(zé)，作出核準(zhǔn)退還的審批意見。
錫林浩特市人民法院行政審判庭經(jīng)審查后認(rèn)為，該案件事實(shí)清楚、爭(zhēng)議涉及利益關(guān)系明確。在充分征求各方當(dāng)事人意見后，決定在訴前開展行政爭(zhēng)議和解工作，力求高效、妥善化解糾紛。
★和解過(guò)程★
立案初期，立案庭工作人員協(xié)同行政審判庭的趙建軍庭長(zhǎng)認(rèn)真研究案情，找準(zhǔn)矛盾源頭，并積極與各方當(dāng)事人溝通，全面了解其訴求。在掌握基本情況后，工作人員將當(dāng)事人約至法院，進(jìn)行更為深入的溝通交流。
在法院調(diào)解過(guò)程中，立案庭及行政審判庭的工作人員立足相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合調(diào)查后的事實(shí)，對(duì)各方當(dāng)事人析法明理、征詢建議、深入分析利弊得失，多角度提出爭(zhēng)議解決路徑及調(diào)解方案。經(jīng)多方不懈努力，被告闡明實(shí)際情況，并承諾在七天內(nèi)向原告卜某某與法院給出答復(fù)。
最終，在趙建軍庭長(zhǎng)的悉心指導(dǎo)和各方當(dāng)事人全力配合下，被告作出審批意見，原告卜某某向法院申請(qǐng)撤訴，這起行政爭(zhēng)議案件在訴前得以成功化解。
典型意義
訴前和解機(jī)制的有效運(yùn)用使行政爭(zhēng)議得到了實(shí)質(zhì)性化解，這是促進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵舉措，具有深遠(yuǎn)意義。對(duì)當(dāng)事人而言，訴前和解機(jī)制開辟了一條高效、便捷的維權(quán)“快速路”，使其無(wú)需歷經(jīng)繁瑣且漫長(zhǎng)的訴訟流程，便能以最小成本化解矛盾，讓群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊；對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，訴前和解機(jī)制提供了自我審視與糾錯(cuò)的良好契機(jī)，能使行政機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的漏洞，進(jìn)而優(yōu)化行政行為，提升工作質(zhì)量；從司法角度出發(fā)，訴前和解機(jī)制緩解了辦案壓力、提升了司法質(zhì)效，同時(shí)也從根源上化解了行政糾紛，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境，保障各項(xiàng)事業(yè)在法治軌道上穩(wěn)步前行。
責(zé)任編輯：侯玉麗
一審：烏蘭
二審：趙建軍
三審：孟軍
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