碧翰烽/文
有基層干部反映，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干事人員大多以公務(wù)員、村官、事業(yè)編人員、自籌人員為主。大部分年輕公務(wù)員被上級機關(guān)借調(diào)或選擇遴選，村官也會考走，不會選擇留下，而其他人員大多以年齡大的人員為主，工作能力不行，不能勝任工作崗位或者干脆不干活，年輕主力寥寥無幾。就算選擇招錄公益崗位，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，很難解決工資待遇問題；二是留住人的問題，面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層越來越繁重的工作量，該如果解決充實基層人力，讓各項工作更好更快的落實。
應(yīng)該說，當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量從總數(shù)上講，已經(jīng)不少了。一是編制力量都在逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，比如有地方就推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增可用力量50人，這個力度可謂不小。
二是從基層借調(diào)人員的現(xiàn)象基本得到解決，絕大部分借調(diào)人員均已經(jīng)返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除非有極個別的部門單位仍然存在借調(diào)或抽專班人員，相信也不是很多了。
有縣直部門干部說，現(xiàn)在基層鄉(xiāng)村人員已然不少了，像村社區(qū)借調(diào)人員都回歸了。
不過，令鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些苦惱的是，雖然說人員力量總數(shù)已然不少，但是似乎仍然找不到太多干事的人，大家好像積極性并不太高。
這里面有哪些問題呢？一是態(tài)度問題，有的不想干事，不愿干事，比如有的就是混時度日，做一天和尚撞一天鐘，沒有將工作當(dāng)一回事，只是點點卯、拿點工資而已。
二是能力問題，有的不會干事，不能干事，比如年輕的實踐經(jīng)驗缺乏，不會處理矛盾和解決具體問題，年老的不愿接受新生事物和互聯(lián)網(wǎng)時代。
三是機制問題，有的動力不足，活力不夠，比如“多干多錯、少干少錯、不干不錯”“一個人干、三個人看、六個人督”“干好干壞一個樣”等逆淘汰現(xiàn)象，以及選人用人方面的過度年輕化現(xiàn)象。
尤其是基層負擔(dān)和形式主義事務(wù)的大量困擾，令一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到既有身累，還有心累，越發(fā)提不起工作的興趣，使得能干事、想干事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員也可能是心灰意冷，由此人員力量就會顯得更為匱乏。
怎么辦？建議從四個方面著手：一是建立完善正向激勵機制。下大力氣改革完善考核體系，真正從基層實際出發(fā)，以獎勵為主、懲戒為輔的原則，對基層工作實行重點考核，不是面面俱到，不是追求完美。應(yīng)更多對基層工作給予肯定性鼓勵、表揚，給予更多基層干部晉升重用，讓干好干壞不一樣，讓老實人不吃虧，讓優(yōu)秀者受益。
二是科學(xué)整合隊伍團隊?？紤]給基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的人員配置自主權(quán)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作實際，可以充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員力量，將人員力量用到合適的位置上。比如上級在安排人員力量時，不一定清楚了解每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實際和特點，以至于人員安排并不一定匹配其崗位職責(zé)，有的人適合干這件事，有的人適合干那件事。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個人還可能要發(fā)揮幾個人的作用。所以，上級部門過度強調(diào)專職并不一定適合基層。
三是突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要抓重點。雖然說現(xiàn)在樣樣工作都是重點，每一項工作都不敢輕松，因為上面?zhèn)€個都厲害。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是有重點的，這個要把握好，這也就涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員力量的科學(xué)配置。只有牢牢抓住重點，一方面是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際問題，一方面是突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作特色，還有一方面也得考慮有限人力資源的充分運用。
四是營造寬松和諧的氛圍。當(dāng)下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，激勵的手段已然有限，無論是晉升提拔，還是獎勵評先評優(yōu)，以及資源職權(quán)的配置，都沒有太多太大的空間。而從精神層面讓干部之間更加寬松和諧，讓單位更有溫度，可以有所作為。
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