第4510期三川匯文化科技
近期，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《》明確提出“研究制定國家文化科技創(chuàng)新工程綱要”，這一政策動(dòng)向，不僅體現(xiàn)了文化和科技融合已經(jīng)，更標(biāo)志著我國文化科技融合進(jìn)入系統(tǒng)化、工程化的新階段。本文基于國內(nèi)外文化科技發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)有政策方向，提出《綱要》的“十大重點(diǎn)工程”與“七大保障機(jī)制”的框架構(gòu)想，旨在為未來政策制定提供行業(yè)參考性建議。
作者| 無花果（三川匯文化科技作者，三川匯文化科技研究院研究員）
編審| 時(shí)光
編輯| 半島
來源| 三川匯文化科技
2020年11月， 黨的十九屆五中全會(huì)明確提出到2035年建成文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。 這一目標(biāo)的提出，正值全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的加速期，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)已成為全球文化競爭與合作的核心領(lǐng)域。為應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)，我國相繼出臺(tái)了 等一系列政策，加速推動(dòng)文化與科技深度融合。
2025年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的 進(jìn)一步提出“研究制定國家文化科技創(chuàng)新工程綱要”（以下簡稱《綱 要》）。 這一政策動(dòng)向不僅是對(duì)文化數(shù)字化戰(zhàn)略的 持續(xù) 深化，更是對(duì) “十五五”時(shí)期文 化強(qiáng)國建設(shè)的系統(tǒng)性布局。
從2025年到2035年，這十年將是實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，本次《綱要》的制定將為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的政策支撐。
三川匯文化科技將從政策制定者的視角出發(fā)，預(yù)判分析《綱要》的戰(zhàn)略定位、核心內(nèi)容、實(shí)施路徑 ，為政策落地提供實(shí)踐支撐與建議參考。
一、我國文化科技創(chuàng)新政策演進(jìn)與現(xiàn)狀
其實(shí)，早在2012年6月，由科技部牽頭，與中宣辦、文化部、廣電總局、新聞出版總署、文物局等部門，共同開展了文化與科技融合專題調(diào)研，啟動(dòng)了文化科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略研究課題，成立了文化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究組，研究適合我國國情的文化科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略研究基礎(chǔ)上，科技部組織編制了《國家文化科技創(chuàng)新工程綱要》。2012《綱要》為文化科技的融合提供了初步指導(dǎo)框架，標(biāo)志著文化科技創(chuàng)新正式進(jìn)入國家戰(zhàn)略視野。
2019年8月，科技部等六部門發(fā)布的 ， 首次提出“國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)”任務(wù)，并明確到2025年建成文化和科技融合創(chuàng)新體系的目標(biāo)。2020年10月，黨的二十大報(bào)告明確提出“實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略”，將文化數(shù)字化提升至國家戰(zhàn)略高度。
2022年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的 ， 從指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等方面作出了全面部署。2023年12月，《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》發(fā)布，并將文化數(shù)字化納入國家整體數(shù)字化戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升了其戰(zhàn)略地位。
2024年2月，工信部、科技部、文旅部等七部門聯(lián)合印發(fā) ， 明確提出培育未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，大力支持推動(dòng)文化科技融合創(chuàng)新。這一文件為文化科技融合注入了新的動(dòng)力，并為其未來發(fā)展提供了更加具體的支持。
綜上回溯，自2012年首個(gè)《綱要》出臺(tái)以來，我國在文化與科技融合領(lǐng)域取得了一定的進(jìn)展， 但政策多為分散性、階段性的，缺乏系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和專項(xiàng)規(guī)劃，導(dǎo)致實(shí)施過程中存在一定的碎片化和不連貫性。 更在于至今已經(jīng)十多年，很多預(yù)料不到的科技技術(shù)發(fā)展已經(jīng)全方位滲透到文化領(lǐng)域，其商業(yè)模式、發(fā)展生態(tài)已經(jīng)今非昔比。
因此，三川匯文化科技認(rèn)為，2025年1月國務(wù)院辦公廳提出制定新版《綱要》顯得尤為迫切，不僅需要彌補(bǔ)現(xiàn)有政策的不足，還應(yīng)為未來發(fā)展提供更加系統(tǒng)、全面的政策支持，并預(yù)留因科技快速發(fā)展，導(dǎo)致對(duì)文化領(lǐng)域帶來的不可預(yù)計(jì)的影響的彈性政策空間，以推動(dòng)文化與科技深度融合的可持續(xù)發(fā)展。
二、新版《國家文化科技創(chuàng)新工程綱要》內(nèi)容架構(gòu)
綜合前文分析， 加快出臺(tái)新版《綱要》是推動(dòng)文化強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略需求，更是深化文化數(shù)字化戰(zhàn)略、促進(jìn)文化科技深度融合的核心任務(wù)。 因此，頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性與前瞻性將成為決定《綱要》成敗的關(guān)鍵。
基于三川匯文化科技多年對(duì)文化科技領(lǐng)域的深入研究， 新版《綱要》有望在2012版的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面升級(jí)，更加注重系統(tǒng)性、前瞻性與可操作性， 為提升我國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力、實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。具體判斷和建議如下：
（一）確立戰(zhàn)略目標(biāo)與階段任務(wù)
新版《綱要》或?qū)⒁浴翱萍假x能文化、文化驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新”為核心理念， 圍繞“文化新基建、產(chǎn)業(yè)新生態(tài)、國際新賽道”三大方向，深化文化領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建“技術(shù)研發(fā)—場景應(yīng)用—市場轉(zhuǎn)化—國際輸出”的全鏈條體系， 并制定分階段的任務(wù)目標(biāo)，為2035年建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。
1.戰(zhàn)略目標(biāo)
到2035年，國家文化大數(shù)據(jù)平臺(tái)將全面建成，實(shí)現(xiàn)文化資源的互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享；建成全球領(lǐng)先的文化科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，顯著提升國家文化軟實(shí)力與國際競爭力。
2.階段性任務(wù)
——2025-2030年：重點(diǎn)突破文化科技領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用場景落地。 例如，文化領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)自主化率超過85%，建成?國家級(jí)文化科技融合示范區(qū)?30個(gè)，培育50家文化科技“獨(dú)角獸”企業(yè)，數(shù)字文化核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破10萬億元等。
——2030-2035年：實(shí)現(xiàn)文化科技融合的全面突破，建成覆蓋全國的“文化數(shù)據(jù)流通網(wǎng)絡(luò)”，形成?全球領(lǐng)先的文化科技標(biāo)準(zhǔn)體系?，打造一批具有國際競爭力的文化科技企業(yè)與數(shù)字文化品牌。 例如，建成3-5個(gè)萬億級(jí)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群，文化貿(mào)易占全球市場份額提升至25%；基層數(shù)字文化設(shè)施覆蓋率達(dá)100%等。
（二）明確重點(diǎn)工程與實(shí)施路徑
三川匯文化科技研究預(yù)判， 新版《綱要》將聚焦當(dāng)前科技發(fā)展趨勢(shì)，以工程化、項(xiàng)目化的方式明確未來十年文化科技融合的創(chuàng)新方向與重點(diǎn)任務(wù)， 確保《綱要》的可操作性與實(shí)效性。以下是可能成為亮點(diǎn)的“十大”重點(diǎn)工程：
1.國家文化數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)工程
構(gòu)建覆蓋全國的文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施， 重點(diǎn)建設(shè)國家文化專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)文化資源的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享；構(gòu)建中華文化數(shù)據(jù)庫，整合文物、古籍、非遺等資源，推動(dòng)文化數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和開放化； 建設(shè)國家級(jí)文化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，支持文化數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、分析和應(yīng)用。例如，到2030年，國家文化專網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%，中華文化數(shù)據(jù)庫資源總量突破2000億條。
2.文化科技前沿技術(shù)攻關(guān)工程
突破文化科技領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)， 支持AI、VR/AR、區(qū)塊鏈、元宇宙等技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，打造虛擬景區(qū)、數(shù)字博物館等示范項(xiàng)目，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提升文化產(chǎn)業(yè)的科技含量與國際競爭力。 例如，到2030年，完成100項(xiàng)文化科技領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，數(shù)字化文旅場景中的應(yīng)用普及率達(dá)到50%，到2035年數(shù)字文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。
3.文化領(lǐng)域人工智能應(yīng)用工程
聚焦人工智能與人形機(jī)器人在文化領(lǐng)域的深度應(yīng)用， 推動(dòng)智能技術(shù)在文化創(chuàng)作、傳播、體驗(yàn)與保護(hù)中的研發(fā)與應(yīng)用，開發(fā)一批具備情感交互、人機(jī)協(xié)同、智能決策能力的文化和旅游商用服務(wù)機(jī)器人。 例如，到2030年，人形機(jī)器人在文化場館及應(yīng)用場景的普及率達(dá)30%，開發(fā)并推廣50款具備情感交互能力的文化服務(wù)機(jī)器人。
4.智慧文旅場景體驗(yàn)升級(jí)工程
推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)， 建設(shè)智慧旅游場景，支持AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在景區(qū)管理、多語言服務(wù)、個(gè)性化推薦等領(lǐng)域的應(yīng)用； 推動(dòng)文化場館的數(shù)字化改造，建設(shè)智慧博物館、數(shù)字圖書館等示范項(xiàng)目，提升公眾文化體驗(yàn)。例如，到2030年，全國智慧旅游景區(qū)覆蓋率達(dá)50%，到2035年提升至80%以上。
5.文物與非遺科技創(chuàng)新工程
推動(dòng)文物與非遺的數(shù)字化保護(hù)與傳承，支持3D掃描、數(shù)字修復(fù)、虛擬展示等技術(shù)在文物保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用， 利用科技手段推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化記錄、傳播與傳承，提升文化遺產(chǎn)保護(hù)的科技含量。 例如，到2030年，完成1000項(xiàng)重點(diǎn)文物數(shù)字化修復(fù)項(xiàng)目，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)字化覆蓋率達(dá)70%。
6.文化科技產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工程
以文化領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)為牽引， 構(gòu)建完整的文化科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育文化科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持民營企業(yè)參與國家重大技術(shù)攻關(guān)； 建設(shè)一批文化和科技融合示范區(qū)，推動(dòng)文化科技產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。例如，到2030年，創(chuàng)建文化科技融合示范區(qū)50個(gè)，到2035年達(dá)到100個(gè)，文化科技企業(yè)數(shù)量增長50%。
7.文化科技人才培育引進(jìn)工程
加強(qiáng)文化科技領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和引進(jìn)， 支持高校設(shè)立文化科技相關(guān)專業(yè)，推動(dòng)校企聯(lián)合培養(yǎng)；加大對(duì)文化科技領(lǐng)域高端人才的引進(jìn)力度，構(gòu)建文化科技人才庫。 到2030年，支持50所高校設(shè)立文化科技相關(guān)專業(yè)，高端人才引進(jìn)數(shù)量年均增長10%；到2035年,高校文化科技相關(guān)專業(yè)設(shè)置率達(dá)60%以上，人才引進(jìn)增長率提升至20%。
8.文化科技區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工程
推動(dòng)全國文化科技產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，根據(jù)不同地區(qū)的文化資源稟賦與科技基礎(chǔ)，制定差異化的文化科技發(fā)展策略；加大對(duì)中西部地區(qū)文化科技發(fā)展的支持力度，推動(dòng)文化科技資源向中西部地區(qū)傾斜。例如，到2035年，支持100個(gè)中西部地區(qū)文化科技重點(diǎn)項(xiàng)目，中西部地區(qū)文化科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比提升至30%，城鄉(xiāng)數(shù)字文化服務(wù)差距縮小至1.5倍。
9.國家文化算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程
堅(jiān)持全國統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 推動(dòng)算力資源下沉，建立東部算力樞紐對(duì)口支援西部計(jì)劃，每年定向輸送100PFlops算力資源， 優(yōu)先支持民族地區(qū)文化資源開發(fā)與文化遺產(chǎn)數(shù)字化處理需求；拓展應(yīng)用場景，開發(fā)“算力即服務(wù)”（CaaS）平臺(tái)，支持中小企業(yè)按需調(diào)用超高清渲染、AI內(nèi)容生成等算力模塊，單項(xiàng)目租賃成本降低40%。
10.文化科技國際競爭力提升工程
提升中國在全球文化科技領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)，積極參與文化科技領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)制定； 支持中國文化科技企業(yè)“走出去”，培育一批文化科技出口基地，推動(dòng)跨國文化科技項(xiàng)目合作； 舉辦國際文化科技論壇，促進(jìn)國際交流與合作。例如，到2030年，中國參與制定的文化科技國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到20項(xiàng)，到2035年提升至50項(xiàng)。
（三）構(gòu)建保障機(jī)制與政策體系
為確保新版《綱要》的順利實(shí)施， 必須從制度機(jī)制和政策層面提供全面支持，構(gòu)建一個(gè)高效、可持續(xù)的保障體系。 為此，三川匯文化科技提出以下系統(tǒng)性建議，旨在通過制度設(shè)計(jì)與政策創(chuàng)新，推動(dòng)文化科技融合的深度發(fā)展。
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
建議 成立國家文化科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括中宣部、科技部、人社部、工信部、文旅部、國家發(fā)改委等多部門， 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中宣部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化科技融合的重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目。通過建立跨部門協(xié)同工作機(jī)制，打破部門壁壘，加強(qiáng)地方政府與文化科技企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，形成中央與地方協(xié)同推進(jìn)的工作格局，確保政策落地實(shí)施。
2.優(yōu)化資金保障機(jī)制
建議設(shè)立國家文化科技創(chuàng)新基金， 專項(xiàng)支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、示范項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的資金支持模式。 優(yōu)化資金使用效率，建立資金使用績效評(píng)估機(jī)制，確保資金精準(zhǔn)投向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資本通過PPP模式、產(chǎn)業(yè)基金等方式參與文化科技項(xiàng)目，形成多元化的資金保障體系。
3.完善政策協(xié)同機(jī)制
實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，對(duì)文化科技企業(yè)給予所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。推動(dòng)數(shù)字成果在版權(quán)保護(hù)中的應(yīng)用，構(gòu)建文化科技領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。 制定文化數(shù)據(jù)分級(jí)分類開放目錄，促進(jìn)文化數(shù)據(jù)的高效利用和市場化配置 。通過制度突破和優(yōu)化，為文化科技融合提供良好的政策環(huán)境。
4.健全人才培引機(jī)制
支持高校設(shè)立文化科技相關(guān)專業(yè)，推動(dòng)校企聯(lián)合培養(yǎng)，提升文化科技復(fù)合型人才的供給能力。 實(shí)施文化科技高端人才引進(jìn)計(jì)劃，提供住房、科研經(jīng)費(fèi)等政策支持，吸引全球頂尖人才參與文化科技創(chuàng)新。 完善人才激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立文化科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在文化科技領(lǐng)域取得重大突破的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)創(chuàng)新活力。
5.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合
鼓勵(lì)高校、科研院所與文化企業(yè)合作，建立文化科技創(chuàng)新聯(lián)盟或平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。 支持各地升級(jí)迭代創(chuàng)建新一批文化和科技融合示范區(qū)（基地），打造文化科技產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。 推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)與中西部地區(qū)在文化科技領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的發(fā)展格局。
6.探索國際合作機(jī)制
積極參與文化科技領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升中國在全球文化科技規(guī)則制定中的話語權(quán)。 支持中國文化科技企業(yè)“走出去”，推動(dòng)跨國文化科技項(xiàng)目合作，拓展國際市場空間。 定期舉辦國際文化科技論壇，促進(jìn)國際交流與合作，吸引全球頂尖企業(yè)和專家參與熱點(diǎn)問題研討，提升中國在全球文化科技領(lǐng)域的影響力。
7.建立評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制
對(duì)重點(diǎn)工程的實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)調(diào)整政策方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。建立健全資金使用監(jiān)管機(jī)制，確保資金精準(zhǔn)投向文化科技重點(diǎn)領(lǐng)域，提升資金使用效率。 鼓勵(lì)公眾參與文化科技創(chuàng)新的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，提升政策的透明度和公信力，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的監(jiān)督體系。
結(jié)語
當(dāng)前，《國家文化科技創(chuàng)新工程綱要（2025-2035年）》仍處于調(diào)研設(shè)計(jì)階段，尚未正式出臺(tái)。本文基于國內(nèi)外文化科技發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)有政策方向，提出“十大重點(diǎn)工程”與“七大保障機(jī)制”的框架構(gòu)想，旨在為未來政策制定提供行業(yè)參考性建議。
未來，建議相關(guān)部門以問題為導(dǎo)向，通過廣泛調(diào)研、聽取學(xué)界、業(yè)界與基層意見，加快完善政策設(shè)計(jì)及“十五五”規(guī)劃銜接，確保綱要既能夠契合國家戰(zhàn)略宏觀需求，又能有效解決文化科技融合中各種痛點(diǎn)。通過加強(qiáng)部門協(xié)作、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)我國文化科技融合實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性突破，為實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國目標(biāo)提供科技支撐。
文化需要科技的賦能，科技需要文化的滋養(yǎng)。二者相輔相成，缺一不可。然而，要真正實(shí)現(xiàn)二者協(xié)同發(fā)展，必須立足于解決實(shí)際問題，腳踏實(shí)地推進(jìn)每一步戰(zhàn)略部署。唯有如此，才能讓文化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，在全球文化科技競爭中立于不敗之地。
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行業(yè)窗口與頂尖新媒體【三川匯文化科技】已運(yùn)維4000多期（持續(xù)十多年，跨越4000多天），推送文化、旅游、體育領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)質(zhì)文章8000多篇?！救▍R文化科技】始終秉承權(quán)威、專業(yè)、準(zhǔn)確、及時(shí)、實(shí)用的特點(diǎn)，聚焦文化、旅游、體育等行業(yè)前沿動(dòng)態(tài)、發(fā)展思考，直面新時(shí)代行業(yè)發(fā)展重大問題，融匯行業(yè)內(nèi)外精英的觀察和理解，得到了全國從中央到地方各級(jí)政府公務(wù)員、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、精英從業(yè)者的高度關(guān)注與大力支持，亦架設(shè)起溝通各方的暢通渠道，是中共中央宣傳部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家電影局、國家新聞出版署、國家文物局、國家體育總局等有關(guān)部門，各地市政府，以及全國各文化、旅游、體育企業(yè)的重要助手。歡迎訂閱關(guān)注！
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