古往今來，適者生存、變者多贏。在不斷變革的社會(huì)背景下，只有審時(shí)度勢、與時(shí)俱進(jìn)，才能把握機(jī)遇、主動(dòng)作為，成為競技場上的強(qiáng)者和贏者。
當(dāng)下的市場對于短線高手來說，有不小的套利空間；但對于絕大多數(shù)散戶而言，踩錯(cuò)節(jié)奏就很可能會(huì)連續(xù)吃癟。
今天的文章也不說別的，主要是給大家推薦一位近期圈內(nèi)特別猛的牛人，下方是他的公眾號名片，大家抓緊點(diǎn)擊關(guān)注！
作者：余飛
01
人口收縮地區(qū)，行政區(qū)劃優(yōu)化
在之前多篇分析人口的文章中，我講過人口減少帶來的影響，其中之一便是：
城市與鄉(xiāng)村大洗牌。
隨著全國人口不斷收縮，一些人口減少特別嚴(yán)重的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至城市，會(huì)被合并消失，這是全世界范圍內(nèi)的大趨勢，也是過去在做，將來我們?nèi)砸龅氖虑椤?/p>
3月19日，民政部部長在學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)發(fā)表署名文章，明確提到：
探索人口收縮地區(qū)行政區(qū)劃優(yōu)化路徑。
這里的優(yōu)化，究竟是如何優(yōu)化，民政部沒有展開敘述。
不過，客觀來說，可選擇的路徑并不多，基本都是分兩步走：
第一步，大幅精簡人口收縮嚴(yán)重地區(qū)的行政單位和人員。
第二步，合并。
2023年年初，官方發(fā)布了《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》中明確提出：
中央國家機(jī)關(guān)人員編制 精簡5% 的目標(biāo)，還要求地方也要著手精簡。地方黨政機(jī)關(guān)人員編制精減工作，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委結(jié)合實(shí)際研究確定?？h、鄉(xiāng)兩級不作精減要求。
其中提到縣鄉(xiāng)兩級不做要求。
不過，在2024年這個(gè)限制早就不存在，一大批縣鄉(xiāng)開啟了機(jī)關(guān)單位人員精簡。
比如山西省忻州市河曲縣、臨汾市浮山縣、太原市婁煩縣、呂梁市石樓縣、晉中市榆社縣、長治市黎城縣6個(gè)人口不足20萬的小縣，早在2020年就開啟了整編改革試點(diǎn)。
2023年與2024年，湖南省古丈縣、安徽省4個(gè)常住人口較少的縣（區(qū)）、青海省果洛藏族自治州瑪多縣也都開始了整編改革。
后面隨著全國人口繼續(xù)減少，第二步，也就是合并乃至撤銷一些鄉(xiāng)村與城市，是大勢所趨。
02
有多少城市在收縮
一個(gè)關(guān)鍵問題，當(dāng)下有多少城市在收縮，也即有多少城市的人口在減少。
仍有一大半城市沒有公布2024年年末的常住人口數(shù)據(jù)，因此仍沿用2023年的人口數(shù)據(jù)來看。
2023年，全國人口減少了208萬。分布到各省市的情況是，內(nèi)地31個(gè)省市自治區(qū)，有20個(gè)在減少，人口省市自治區(qū)數(shù)量占了一大半。
制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各省市自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局
河南減少了57萬人，減少量全國第一。山東減少了39.82萬人，減少量全國第二。
人口減少重災(zāi)區(qū)集中在東北和北方，南方省市中湖南減少規(guī)模很大。湖南最新公布的2024年數(shù)據(jù)顯示，又減少了29萬。
從城市角度來看，2023年共有309個(gè)城市（直轄市、副省級城市、地級市、自治州、盟）公布了人口數(shù)據(jù)。
其中188個(gè)人口在收縮，4個(gè)持平，117個(gè)人口在增加。
制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局
人口減少城市占309個(gè)公布人口數(shù)據(jù)城市60.8%。
人口減少帶來生產(chǎn)力、創(chuàng)造力減少，同時(shí)削弱消費(fèi)力和稅收。更為關(guān)鍵的一點(diǎn)是，人口越來越少，編制人員反而越來越多，僧多粥少。
在財(cái)政不斷擴(kuò)張的時(shí)代，這種局面或許能夠維持。
而如今是公務(wù)員隊(duì)伍龐大，財(cái)政吃緊，再疊加人口通縮，小縣城收縮，所有的問題疊加在一起，讓人浮于事現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。
體制內(nèi)人員越來越多，國家財(cái)政就越來越大，不堪重負(fù)。
看一組數(shù)據(jù)。
有機(jī)構(gòu)算過一筆賬：
中國財(cái)政中，向政府雇員支付的勞動(dòng)報(bào)酬占政府可支配收入的比重在近十年來不斷上升：從2012年的33%左右，提高到了2019年的超過50%，再到2020年以后的超過60%。
比如某西部省份人口小縣，總?cè)丝趦H4萬余人，但財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)近2500人，全縣總?cè)丝?/a>數(shù)與財(cái)政供養(yǎng)人員比例為16.9:1。
這種狀況放在過去經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上、財(cái)政狂奔的年代，或許還可以運(yùn)轉(zhuǎn)自如。然而，在內(nèi)外環(huán)境變化的今天，必須要進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制改革才行。
從財(cái)政角度來看，我們的財(cái)政在黑天鵝平復(fù)之后，結(jié)構(gòu)性不確定性仍較大。
財(cái)政部最新公布的前兩個(gè)月數(shù)據(jù)顯示：
1-2月，全國一般公共預(yù)算收入43856億元，同比下降1.6%。其中，全國稅收收入36349億元，同比下降3.9%。
我們一直以來的現(xiàn)狀是，中央有錢，但地方有缺口。但中央的財(cái)政盈余，也只能填補(bǔ)地方一半的缺口而已。
從上圖可以看到，中央需要填補(bǔ)地方的缺口在逐年擴(kuò)大，壓力也越來越大。
這一點(diǎn)可以從中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付角度看到。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示：
2023年中央對地方一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付首次突破10萬億元，達(dá)到了102945.19億元。
這一數(shù)據(jù)，創(chuàng)下歷史新高。
制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：財(cái)政部
制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：財(cái)政部、各地統(tǒng)計(jì)局
轉(zhuǎn)移支付壓力加大的同時(shí)，地方政府另一個(gè)錢袋子賣地收入，在快速縮水。
我們知道，中國八十年代初，開啟了中央與地方財(cái)政分灶吃飯的模式，賦予了地方更大的行政權(quán)力各種它能控制的資源，并且把這些資源經(jīng)濟(jì)化。其中土地資源便是其中之一。
各地賣地收入都是歸于地方政府使用。
全國賣地收入，自2021年見頂之后，已經(jīng)三連跌，2023年只有57996億元，相較于高點(diǎn)時(shí)期，下跌了33.38%。
2024年賣地收入再下降16%，至48699億元。
制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：財(cái)政部
賣地收入是地方的主要錢袋子，對于很多經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)薄弱的地區(qū)來說，更是維持運(yùn)轉(zhuǎn)的主要力量。
這部分收入跳水，財(cái)政吃緊程度可想而知。
2023年8月份， 財(cái)新網(wǎng)發(fā)布的一篇周刊《怎樣消化地方債》中披露了一個(gè)消息：
中央銀行及金融機(jī)構(gòu)將參與一攬子化債，其中包括安排特殊再融資債券大約1.5萬億元，但獲得特殊再融資債券額度較多的某個(gè)西南部省份需要付出一些代價(jià)，其中包括將公務(wù)員縮編20%。
西南部省份，將精簡20%的編制人員，也即要砸碎20%的編制人員飯碗。
以此看來，縮編已經(jīng)成為減少地方財(cái)政壓力和債務(wù)負(fù)擔(dān)的重要途徑之一。
比如，在精簡之下，山西婁煩縣精簡人員編制341名，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制56名，節(jié)約人員經(jīng)費(fèi)3410余萬元，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)約990萬元。
山西石樓縣精簡力度同樣大，黨政機(jī)構(gòu)精簡了37.1%，事業(yè)單位精簡了31.1%。節(jié)省了5000多萬元的開支，人員經(jīng)費(fèi)減少了2200多萬元。
湖北十堰，官方披露數(shù)據(jù)顯示，通過清理規(guī)范，當(dāng)?shù)鼐幫馊藛T比上年同期減少326人，減少率達(dá)9%，節(jié)省財(cái)政成本約1500萬元。
正如第一部分說到的，編制改革精簡隊(duì)伍只是第一步，隨著人口不斷減少，收縮程度越來越深，撤銷、合并難免。
03
鄉(xiāng)村、城市合并將提速
事實(shí)上，這種情況已經(jīng)出現(xiàn)。
過去四十多年的改革開放，讓農(nóng)村人口大舉進(jìn)城，很多人在城里安家落戶，沒能落戶的，也都在城市討生活，或者在縣城安家落戶。
別看過年期間農(nóng)村一片熱鬧景象，平時(shí)大多數(shù)農(nóng)村都是一片闃靜。農(nóng)田荒蕪，從前的萬家燈火已經(jīng)變成了只聽蛙聲不見人語。
在這種背景下，國家農(nóng)村合并模式，將兩個(gè)乃至幾個(gè)人數(shù)越來越少的村合并為一個(gè)村。
早在2017年，新華網(wǎng)等多家官方媒體就披露過一組數(shù)據(jù)，自2000年至2010年，我國自然村由363萬個(gè)銳減至271萬個(gè)，10年間減少了90多萬個(gè)，其中包含大量傳統(tǒng)村落。
2022年12月，黑龍江伊春市的烏翠區(qū)烏馬河、錦山、向陽、曙光四個(gè)街道辦事處因
為人口減少因素，被撤掉街道，合并成了兩個(gè)鎮(zhèn)。
如今民政部正式強(qiáng)調(diào)，要 探索人口收縮地區(qū)行政區(qū)劃優(yōu)化路徑，意味著，鄉(xiāng)村合并浪潮會(huì)提速，目前地級市層面可能還不會(huì)出現(xiàn)被合并的情況。
但隨著時(shí)間推移，是遲早的事情。
兩周前，越南就發(fā)布了驚人的行動(dòng)：
越南將把省級行政單位數(shù)量減少50%左右，地方機(jī)構(gòu)數(shù)量減少70%以上！
有人計(jì)算了一下，越南總?cè)丝诩s1億人，63個(gè)省市平均下來，一個(gè)省級行政區(qū)大約159萬人；每個(gè)省級區(qū)域的面積為5238平方公里。也就是說，越南一個(gè)省級區(qū)域的管轄面積和人口，只相當(dāng)于中國2個(gè)正常的縣。設(shè)立這么多行政區(qū)域，的確沒有必要。
而將省級行政單位數(shù)量減少50%，地方機(jī)構(gòu)數(shù)量減少70%，越南將在未來5年削減五分之一的公共部門職位。政府機(jī)構(gòu)將精簡為14個(gè)部和3個(gè)局，同時(shí)撤銷13個(gè)綜合司、738個(gè)司局和3303個(gè)分局，撤銷201個(gè)事業(yè)單位，預(yù)計(jì)有10萬名國家公務(wù)員遭遇裁員或提前退休。
改革就是動(dòng)既得利益者的蛋糕，這樣的阻力可想而知，不得不佩服越南官方的魄力。
我們沒必要如此大力度的折騰，但將一些袖珍小縣城小鄉(xiāng)村合并，在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、財(cái)政壓力下，的確迫在眉睫。
回顧歷史，每一個(gè)朝代發(fā)展過程中都遭受過冗員的困擾，承平日久，官員隊(duì)伍指數(shù)級增長，國家財(cái)政壓力支出極速膨脹。
宋朝仁宗年間由范仲淹主導(dǎo)的慶歷新政，神宗年間王安石主導(dǎo)的熙寧變法，目的之一就是裁撤冗員，為國家減少財(cái)政支出。 清朝雍正年間的整頓吏治，同樣如此。
當(dāng)然，改革的阻力肯定很大，畢竟是要牽動(dòng)既得利益者的蛋糕。但縱觀中國歷史，每一個(gè)王朝承平日久，改革都是必選項(xiàng)，沒有其他選項(xiàng)。
最近圈內(nèi)討論的最多的也是他，不過也正常，他的實(shí)力母庸質(zhì)疑，近段時(shí)間其精湛的操作有目共睹，學(xué)透他操作邏輯的粉絲都跟著吃到紅利！
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