農(nóng)民沒有養(yǎng)老金,那是養(yǎng)老津貼,90%的資金來自財(cái)政,在制定漲幅時(shí)應(yīng)該量力而行,鄭秉文對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老金的觀點(diǎn)引發(fā)了熱議。
鄭秉文是誰?為什么說出這樣的觀點(diǎn)?鄭秉文官方的頭銜是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任,據(jù)說專注社會(huì)保障研究近30年。
在這兩天的博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)上,鄭秉文說農(nóng)民養(yǎng)老金和職工養(yǎng)老金差異較大,未來應(yīng)該盡力縮小差距,但在制定漲幅時(shí)應(yīng)該盡力而為、量力而行。

我們來看看鄭秉文的觀點(diǎn),他說現(xiàn)在農(nóng)民到了60歲就可以領(lǐng),基本上沒有什么要求,而且90%的錢來自各級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付。所以,農(nóng)民養(yǎng)老金制度并不是嚴(yán)格意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,而是一種定額式養(yǎng)老津貼制度。
按照鄭秉文的意思,農(nóng)民沒有養(yǎng)老金,只是養(yǎng)老津貼,或者是生活補(bǔ)貼。所以,既然是財(cái)政提供的“定額式”養(yǎng)老津貼,那就應(yīng)該在財(cái)政能力范圍內(nèi)盡力而為、量力而行。
不得不說,這個(gè)鄭秉文會(huì)說話,兩邊都想討好。一邊說應(yīng)該縮小差距,一邊又說要考慮財(cái)政承受能力,但這種觀點(diǎn)往往不討好。
咱們現(xiàn)在是什么財(cái)政情況?從中央到地方都在提倡過緊日子。地方財(cái)政就不用說了,這幾年因?yàn)閭鶆?wù)問題,壓力不小。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》的報(bào)道,有地方說受財(cái)政支出壓力,2025年其所在城市很難較大幅度地提高農(nóng)民養(yǎng)老金漲幅。

中央財(cái)政呢?我們看看最新的數(shù)據(jù),2025年1-2月,全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降1.6%,其中中央一般公共預(yù)算收入同比下降5.8%。
財(cái)政不寬裕,上漲量力而行,就只能維持很低的漲幅,那還怎么縮小農(nóng)民養(yǎng)老金和職工養(yǎng)老金差距?
既然財(cái)政不允許,是不是可以找其他籌資渠道?這段時(shí)間,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦,中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川都提到了可以用國(guó)有資本來提高居民保障。
這是一個(gè)不錯(cuò)的思路,但鄭秉文卻說脫離財(cái)政的任何其他籌資渠道都是難以成立和不可持續(xù)的。他直接否掉了其它籌資渠道,那請(qǐng)問該怎么提高農(nóng)民養(yǎng)老金?
我覺得有個(gè)網(wǎng)友的評(píng)論蠻中肯的,他說量力而行不應(yīng)只針對(duì)農(nóng)民,而應(yīng)該一視同仁。鄭秉文說農(nóng)民養(yǎng)老金90%來自財(cái)政,而職工養(yǎng)老金中的統(tǒng)籌養(yǎng)老金部分,約15%來自財(cái)政。一個(gè)90%,一個(gè)15%,看起來農(nóng)民養(yǎng)老金獲得的財(cái)政補(bǔ)貼高很多,但實(shí)際情況并不是。
據(jù)了解,2023年面向企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模,分別為7731億元、5991億和3789億元,也就是說城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金獲得的財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)到了13722億元,是農(nóng)民養(yǎng)老金的3.6倍。

要知道城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)和領(lǐng)取待遇人數(shù),都比城鎮(zhèn)職工多,也就是說人數(shù)更多的,獲得的財(cái)政補(bǔ)貼更少。
其實(shí),對(duì)于農(nóng)民朋友來說,要求沒那么高,現(xiàn)在平均200多元的養(yǎng)老金,很多地方只有100多元,養(yǎng)老真的是杯水車薪,這就導(dǎo)致很多七八十歲的老人,還得勞作來獲得收入,減輕負(fù)擔(dān)。
如果能夠快速提升到每個(gè)月500元,那基本上就能有一個(gè)最低的養(yǎng)老保障,后面再根據(jù)物價(jià)上漲情況,慢慢調(diào)整就可以。
當(dāng)然,對(duì)于還沒到60歲的農(nóng)民朋友,還是希望落實(shí)居民養(yǎng)老制度,定期繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。如果5億多人退休后,全部靠財(cái)政來養(yǎng)老,確實(shí)不太現(xiàn)實(shí)。
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