近日，廣東省東莞市人力資源和社會保障局（以下簡稱“東莞市人社局”）與東莞市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布了《》，（東人社發(fā)〔2025〕9號）。
根據(jù)新規(guī)，自4月1日起，三類參保人群將停止享受市、鎮(zhèn)、村三級補(bǔ)貼，需全額承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。這一政策調(diào)整旨在推動年輕勞動力就業(yè)，規(guī)范參保行為，并與國家養(yǎng)老保險(xiǎn)改革相銜接。
這一調(diào)整引發(fā)了廣泛的社會關(guān)注。
南都記者采訪發(fā)現(xiàn)，通知發(fā)布后，村民參保意愿顯著下降。
對此，東莞市人社局回應(yīng)，將精準(zhǔn)推送政策、強(qiáng)化就業(yè)幫扶等措施應(yīng)對此問題。
新政
明確三類停止補(bǔ)貼人群
根據(jù)新規(guī)，累計(jì)繳費(fèi)滿20年者、未滿20年的年輕參保人（男性未滿45歲/女性未滿35歲）、新增參保人和僅以學(xué)生身份參保者等三類人群，將停止享受市、鎮(zhèn)、村三級補(bǔ)貼，需全額承擔(dān)953.4元/月的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。
此前，參保人僅需負(fù)擔(dān)381.36元/月，財(cái)政補(bǔ)貼占比達(dá)60%。未滿年限的年輕參保人需全額自付，直至達(dá)到年齡門檻。
東莞市人社局稱，此次調(diào)整不是“取消”補(bǔ)貼，而是按“老人老辦法、新人新辦法”思路，分類調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼政策。為適應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌趨勢，促進(jìn)年輕勞動力就業(yè)，規(guī)范參保行為，并與國家、省養(yǎng)老保險(xiǎn)政策銜接，東莞決定調(diào)整補(bǔ)貼政策。
東莞市人社局強(qiáng)調(diào)，此次調(diào)整旨在推動年輕勞動力進(jìn)入市場就業(yè)，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為，促進(jìn)公共就業(yè)均等化，并與國家養(yǎng)老保險(xiǎn)改革銜接。對于困難群體（如低保戶、重度殘疾人等），政策仍保留補(bǔ)貼至滿20年的優(yōu)待。
南都記者從東莞市人社局獲悉，東莞自2010年起實(shí)施城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將原參加農(nóng)保的城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工納入同一養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，旨在消除養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)差別。為減輕參保人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，市、鎮(zhèn)、村一直分擔(dān)職保單位繳費(fèi)部分，即給予財(cái)政補(bǔ)貼；個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。目前，全國僅東莞負(fù)擔(dān)所有城鄉(xiāng)居民職保單位繳費(fèi)，省內(nèi)其他地市多無補(bǔ)貼或僅定額補(bǔ)貼被征地農(nóng)民。
調(diào)查
全職寶媽、靈活就業(yè)人員等群體
參保意愿下降
南都記者采訪中，多位市民反映，全額繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較政策實(shí)施前繳費(fèi)壓力驟增150%，繼續(xù)參保顯吃力。全職寶媽、靈活就業(yè)人員等群體，在缺乏單位分擔(dān)保費(fèi)的情況下，參保意愿顯著下降。
33歲的李小姐是位全職媽媽，本月剛離職轉(zhuǎn)回村里參保，卻遭遇政策調(diào)整。根據(jù)新規(guī)，累計(jì)繳費(fèi)未滿20年且未滿35歲的女性需全額承擔(dān)953.4元/月的費(fèi)用，這對沒有收入的她而言壓力驟增。她計(jì)劃停掉養(yǎng)老保險(xiǎn)，到35歲再買。
東莞村民張小姐原計(jì)劃再工作兩年，湊滿15年繳費(fèi)后辭職回村。但新政要求2039年后退休需繳費(fèi)滿20年，且她未滿35歲，若此時(shí)離職需全額繳費(fèi)。“現(xiàn)在最好的辦法是繼續(xù)上班，讓公司承擔(dān)部分社保。”張小姐無奈表示，政策打亂了她回歸家庭的時(shí)間表。
村民莫女士直言政策存在兩極分化：“對年輕人和差幾年退休的人極不友好。年輕的不想交，快退休的沒錢交。”其父親還有一年退休，雖已繳滿20年仍選擇繼續(xù)繳費(fèi)，擔(dān)憂未來政策再變。
截圖自小紅書。
同時(shí)，南都記者注意到，在小紅書某博主發(fā)起的“你還會在村里買社保嗎”投票中，500多人參與，83%的受訪者表示停保，繼續(xù)參保者僅17%。這一數(shù)據(jù)直觀反映了政策調(diào)整后，年輕群體及靈活就業(yè)人員的參保意愿顯著下降。
截圖自小紅書。
人社局
將精準(zhǔn)推送政策、強(qiáng)化就業(yè)幫扶
東莞養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策調(diào)整引發(fā)部分城鄉(xiāng)居民停繳意愿，東莞市人社局表示，已關(guān)注到相關(guān)問題，但由于從4月1日起才實(shí)施調(diào)整辦法，目前稅務(wù)部門數(shù)據(jù)尚未返回，待統(tǒng)計(jì)后該局將做好就業(yè)幫扶指導(dǎo)，精準(zhǔn)推送社保政策，宣導(dǎo)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處，幫助參保人做好養(yǎng)老規(guī)劃，做好經(jīng)辦服務(wù)。
對于有停繳訴求的城鄉(xiāng)居民，東莞市人社局表示，會向其宣導(dǎo)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處，解釋按照“多繳多得，長繳多得”原則，停繳將對養(yǎng)老金水平有一定影響，建議其根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行理性選擇，幫助其做好養(yǎng)老規(guī)劃。同時(shí)，落實(shí)就業(yè)幫扶措施，向其提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)政策、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，盡快幫扶其就業(yè)。對村（社區(qū)）工作人員做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配合城鄉(xiāng)居民做好有關(guān)保險(xiǎn)關(guān)系的銜接和繳費(fèi)手續(xù)。
東莞市人社局提醒，城鄉(xiāng)居民可根據(jù)自身情況進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接，其中， 在企業(yè)就業(yè)的城鄉(xiāng)居民 ，依法在企業(yè)參加職保； 沒有穩(wěn)定就業(yè)的城鄉(xiāng)居民 ，或 新業(yè)態(tài)從業(yè)人員及其他靈活就業(yè)人員 ，可自愿以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)； 其他群體 可參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
針對此次養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策調(diào)整所波及的具體人數(shù)，東莞市人社局透露，在政策出臺前已完成了相關(guān)的數(shù)據(jù)分析工作。但鑒于這些數(shù)據(jù)屬于內(nèi)部動態(tài)管理范疇，目前暫不對外公開。
為確保政策平穩(wěn)過渡，東莞市人社局表示，將加大對分局、12345熱線以及村（社區(qū)）工作人員的培訓(xùn)力度，確保他們能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地回應(yīng)來訪和來電咨詢。同時(shí)，該局還將組織多個(gè)小組，深入各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，以充分了解群眾的實(shí)際需求，并研究相應(yīng)的解決方案。
對于有就業(yè)意愿但目前尚未就業(yè)的人員，東莞市人社局將通過短信、電話等多種方式，及時(shí)了解他們的技能水平和就業(yè)意向，并為其提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)政策咨詢以及職業(yè)技能培訓(xùn)等全方位的服務(wù)，以盡快幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
來源| 南方都市報(bào)
編輯 | 章和
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