文 | 譚志華 南磊鑫
巍巍海陀山下，悠悠媯水河畔，有一座被譽(yù)為“京郊文化第一鎮(zhèn)”的人文小鎮(zhèn)——北京市延慶區(qū)永寧鎮(zhèn)。延慶區(qū)人民法院永寧人民法庭便坐落在這里。
2024年，永寧法庭共審結(jié)案件867件。其中，調(diào)解撤訴案件540件，案件調(diào)撤率達(dá)62.28%。這是永寧法庭近年來堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷探索涉農(nóng)案件“解紛密碼”，為轄區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力司法支撐和服務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐。
農(nóng)村建房的解紛“密碼”
2024年6月27日，延慶區(qū)永寧鎮(zhèn)孔化營(yíng)村村民老陳因建房施工問題將施工方老張?jiān)V至永寧法庭。
庭審中，老陳提出，新建房屋正用于經(jīng)營(yíng)民宿，但“墻面不平整”“瓷磚掉落”等質(zhì)量問題嚴(yán)重影響了居住體驗(yàn)，要求老張退還部分工程款。而老張則堅(jiān)稱，老陳變更設(shè)計(jì)，增加了施工成本。
在征得原告、被告雙方同意后，該案承辦法官毛寶雙與一名專業(yè)咨詢員一起奔赴現(xiàn)場(chǎng)，專業(yè)咨詢員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，毛寶雙確認(rèn)涉案房屋存在“墻面不平整”“瓷磚掉落”“一處非承重墻體歪斜”三項(xiàng)瑕疵，但老陳臨時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案也增加了施工成本。專業(yè)咨詢員根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜斯?、物料等成本，?dāng)即計(jì)算出三項(xiàng)瑕疵的修復(fù)費(fèi)用和變更設(shè)計(jì)的施工費(fèi)用。隨后，毛寶雙組織原告、被告進(jìn)行調(diào)解。最終，老陳和老張達(dá)成了“老張負(fù)責(zé)修補(bǔ)墻面瑕疵并退還老陳5000元工程款”的調(diào)解協(xié)議。
“這起案件是永寧法庭利用‘專業(yè)咨詢員機(jī)制’化解矛盾糾紛的一個(gè)縮影，也是‘三直一早工作法’（直奔現(xiàn)場(chǎng)、直面群眾、直接調(diào)處、早日解決）的一次有效運(yùn)用?！泵珜氹p介紹。
“專業(yè)咨詢員機(jī)制”是延慶法院在審理農(nóng)村建房類案件中形成的典型經(jīng)驗(yàn)做法，即在原告、被告雙方都同意的前提下，法官邀請(qǐng)專業(yè)咨詢員參與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)并提出數(shù)據(jù)化參考意見，既能有效提升糾紛的解決效率，又能助力矛盾精準(zhǔn)化解。2024年，永寧法庭通過上述兩項(xiàng)舉措，將500余起涉農(nóng)矛盾糾紛妥善化解在了群眾“家門口”。
“民宿燈火”里的司法溫度
“游客摔傷到底應(yīng)該由誰(shuí)負(fù)責(zé)？”在延慶區(qū)珍珠泉鄉(xiāng)的一家民宿里，經(jīng)營(yíng)者老李眉頭緊鎖。
原來，游客王女士在老李經(jīng)營(yíng)的民宿內(nèi)不慎摔傷，其后訴至永寧法庭，向老李索賠1.2萬(wàn)余元醫(yī)療費(fèi)。永寧法庭經(jīng)審查決定受理該案后，主審法官多次到現(xiàn)場(chǎng)了解案發(fā)當(dāng)天情況，并測(cè)量石階坡度。在他的主持下，原告、被告雙方最終達(dá)成了“經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)主要責(zé)任、游客自擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)”的調(diào)解協(xié)議。
“依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一千一百九十八條的規(guī)定，民宿經(jīng)營(yíng)者未盡到對(duì)石階坡度的合理警示及防護(hù)義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。同時(shí)，游客作為完全民事行為能力人，對(duì)自身安全亦負(fù)有注意義務(wù)?！苯?jīng)過主審法官一番耐心細(xì)致釋法說理，雙方當(dāng)事人最終都心悅誠(chéng)服。
這起糾紛催生了永寧法庭“民宿法治體檢”專項(xiàng)行動(dòng)。為踐行“抓前端、治未病”的工作理念，永寧法庭編制了《鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控指南》，詳細(xì)介紹了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所安全保障義務(wù)主體的法律責(zé)任及其風(fēng)險(xiǎn)防范，以幫助民宿經(jīng)營(yíng)者排查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，永寧法庭法官還前往延慶區(qū)“百里山水畫廊”“四季花?！钡染皡^(qū)及“法潤(rùn)泉鄉(xiāng)”普法驛站開展普法宣傳活動(dòng)，為轄區(qū)內(nèi)100余家民宿經(jīng)營(yíng)者及廣大游客提示法律風(fēng)險(xiǎn)。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，永寧法庭妥善化解涉民宿案件50余件，有效維護(hù)了轄區(qū)內(nèi)民宿產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
“潤(rùn)澤鄉(xiāng)風(fēng)”的法治課堂
“鄉(xiāng)親們，這塊公共散水區(qū)域，既是房屋的排水通道，又是鄰里情誼的‘紐帶’?！痹谘討c區(qū)珍珠泉鄉(xiāng)南天門村，永寧法庭的法槌在這個(gè)古老的村落里敲響。
因房屋公共散水區(qū)域堆放雜物影響房屋給排水，趙大爺將孫大爺一家訴至永寧法庭。在勘查現(xiàn)場(chǎng)后，該案承辦法官趙永攀主持原告、被告雙方調(diào)解時(shí)表示：“公共排水通道堆放雜物，不僅妨礙建筑散水功能，而且存在消防安全隱患，建議及時(shí)清理堆放物，保持公共區(qū)域暢通，這也是踐行‘與鄰為善’傳統(tǒng)美德的應(yīng)有之義。”在趙永攀的勸說下，雙方當(dāng)事人同意清理各自堆放的雜物、保持散水區(qū)域暢通，這起矛盾糾紛最終得以圓滿解決。
2024年3月，北京市延慶區(qū)人民法院永寧人民法庭在成功調(diào)解一起排除妨害糾紛后，收到了當(dāng)事人送來的錦旗 攝影 譚志華
庭審結(jié)束后，趙永攀當(dāng)即結(jié)合審理過的“排除妨害糾紛”典型案例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)普法。旁聽的群眾紛紛表示：“聽了趙永攀法官的講解，才明白為相鄰房屋給水排水提供必要的便利，既關(guān)乎人情，也是應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)?！?/p>
“鄰里之間的矛盾糾紛要盡量通過調(diào)解方式結(jié)案，這不僅有利于改善鄰里關(guān)系，還能為同村村民處理類似矛盾糾紛樹立榜樣，這體現(xiàn)了司法對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系的柔性守護(hù)。”
以“巡回審判”方式開展普法活動(dòng)，也是永寧法庭“浸潤(rùn)式普法”的主要舉措之一。此外，永寧法庭還將涉婚姻家庭、農(nóng)村建房、鄉(xiāng)村旅游等與村民生活息息相關(guān)的案例改編成微電影《“婆婆丁”法官》、普法短劇《新房漏雨惹風(fēng)波》等。這些普法影視作品在線上播出的同時(shí)，也在延慶區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了巡回展播，為當(dāng)?shù)仄辗ㄐ麄骰顒?dòng)開辟了一條新路徑。
“以高質(zhì)量司法賦能鄉(xiāng)村全面振興是延慶法院聚焦中心、服務(wù)大局的重要舉措之一?！毖討c法院院長(zhǎng)俞里江表示，“下一步，永寧法庭將不斷推出創(chuàng)新舉措，積極破解涉農(nóng)解紛難題，為推進(jìn)轄區(qū)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)更多司法力量?！?/p>
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《中國(guó)審判》雜志2025年第5期
中國(guó)審判新聞半月刊·總第363期
編輯/孫敏
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