今年2月，在河北省張家口市委政法工作會(huì)議上，康?？h人民法院作為全市法院唯一一家基層院作典型發(fā)言，集中匯報(bào)了在“定分止?fàn)帯惫ぷ髦械慕?jīng)驗(yàn)與探索。
近年來(lái)，康保法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，認(rèn)真落實(shí)張家口市中級(jí)人民法院關(guān)于打造“定分止?fàn)帍埣铱谀Ｊ健钡陌才挪渴?，通過(guò)全流程化解、全鏈條聯(lián)動(dòng)、全方位管理多項(xiàng)措施，促推定分止?fàn)幝涞芈鋵?shí)。2024年，該院18項(xiàng)考核指標(biāo)全部?jī)?yōu)于區(qū)間值，整體指標(biāo)排名全市第一，先后榮立“集體二等功”，榮獲“全省優(yōu)秀法院”等稱(chēng)號(hào)。
努力使糾紛最快化解
康保法院牢固樹(shù)立“案件到我為止”理念，錨定定分止?fàn)幠繕?biāo)，積極推進(jìn)全流程調(diào)解制度，推動(dòng)矛盾不走、少走、快走訴訟程序，努力使糾紛最快化解。
“多虧法院及時(shí)調(diào)解，要不然就算官司打贏了，樓上樓下住著也別扭。”當(dāng)事人王某說(shuō)。去年9月，在處理一起因房屋漏水引發(fā)的鄰里糾紛時(shí)，康保法院聯(lián)合住建部門(mén)多次上門(mén)調(diào)解，從房屋維修責(zé)任認(rèn)定到賠償金額協(xié)商，最終促使雙方達(dá)成和解，成功調(diào)解了這起糾紛。
為推動(dòng)矛盾糾紛一次性化解，康保法院建立“一站式”矛盾調(diào)解中心，加強(qiáng)與住建、婦聯(lián)等單位協(xié)作聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“法院+N”多元解紛機(jī)制。對(duì)于民事案件的調(diào)解，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，采取背靠背法、案例對(duì)照法等多種方式，化解訴中糾紛。
康保法院認(rèn)真落實(shí)判前閱核全程答疑制度，所有判決案件由院庭長(zhǎng)進(jìn)行層級(jí)閱核后，閱核意見(jiàn)要形成書(shū)面記錄入卷備查。做實(shí)訴訟全過(guò)程答疑解釋?zhuān)鸽A段幫助當(dāng)事人建立訴訟合理預(yù)期，判決后由主辦法官對(duì)證據(jù)采信及事實(shí)認(rèn)定規(guī)則、裁判理由等進(jìn)行答疑，復(fù)雜案件由主辦法官和院庭長(zhǎng)共同開(kāi)展判后答疑工作。
此外，該院大力推進(jìn)簡(jiǎn)案快審，做優(yōu)優(yōu)化訴訟程序及審限制度。在民間借貸小額糾紛中，法官主動(dòng)告知當(dāng)事人適用小額訴訟程序的優(yōu)勢(shì)，快速審結(jié)案件。2024年，981件案件適用小額訴訟程序，占比47.25%，近半數(shù)案件一審終審，審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%。
及時(shí)兌現(xiàn)群眾合法權(quán)益
康保法院認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)自動(dòng)履行制度，積極構(gòu)建“立審執(zhí)一體化”執(zhí)源治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)結(jié)案、誰(shuí)督促”，及時(shí)兌現(xiàn)群眾合法權(quán)益。
對(duì)于民間借貸等金錢(qián)給付糾紛達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，若需分期給付，則注明一期逾期，全部到期。部分調(diào)解協(xié)議中，設(shè)立不按期履行懲罰性條款，倒逼履行義務(wù)方主動(dòng)承擔(dān)義務(wù)，避免出現(xiàn)以調(diào)解為由轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、規(guī)避執(zhí)行的問(wèn)題。2024年，共調(diào)解成功案件826件，其中主動(dòng)履行完畢398件，同比增長(zhǎng)46.1%。
在一起民間借貸糾紛案中，隨著被告張某的敗訴，康保法院將判決書(shū)與督促履行函一并送達(dá)張某，告知其不履行法定義務(wù)，被納入失信被執(zhí)行人名單的后果?！拔铱匆?jiàn)這份函，想著盡快湊錢(qián)把債還了，不然除了影響自己的聲譽(yù)，還影響孩子讀書(shū)?！壁w某收到函件后，在規(guī)定期限內(nèi)履行了賠償義務(wù)。
康保法院進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)前督促，所有民事判決案件在結(jié)案前，由辦案團(tuán)隊(duì)將裁判文書(shū)與督促履行函一并送達(dá)當(dāng)事人，及時(shí)督促義務(wù)人在期限內(nèi)履行。對(duì)超過(guò)履行期限而未履行的，由執(zhí)行指揮中心督促履行。2024年，經(jīng)過(guò)執(zhí)前督促，237件案件得到及時(shí)履行，進(jìn)入執(zhí)行程序的案件同比減少16.7%?！ 霸趫?zhí)行過(guò)程中，我們靈活運(yùn)用查封、凍結(jié)、失信懲戒等強(qiáng)制措施，盡量促成雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解。比如剛剛辦結(jié)的一起拖欠貨款執(zhí)行案件中，法院通過(guò)精準(zhǔn)查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，促使其有序履行義務(wù)，也避免了企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難。”康保法院執(zhí)行局局長(zhǎng)劉為介紹說(shuō)。
完善案件評(píng)析機(jī)制
為提升案件質(zhì)量，康保法院按照“發(fā)改再駁”重點(diǎn)關(guān)注制度，完善案件評(píng)析工作機(jī)制，通過(guò)定期召開(kāi)專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)會(huì)議和案件評(píng)析會(huì)，專(zhuān)題研究重點(diǎn)案件。
尤其是案件評(píng)析會(huì)，該院要求擴(kuò)大到全體班子成員、員額法官、法官助理和書(shū)記員，逐案集中評(píng)析每季度發(fā)回重審、改判案件。分管院領(lǐng)導(dǎo)從事實(shí)認(rèn)定、法律適用、程序規(guī)范、證據(jù)采信等方面對(duì)案件進(jìn)行重點(diǎn)剖析和點(diǎn)評(píng)，與會(huì)人員積極參與互動(dòng)討論、提升能力。
“我們要用好數(shù)據(jù)會(huì)商，研判條線審執(zhí)態(tài)勢(shì)，查短板、析原因、提對(duì)策，注重分析共性問(wèn)題，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，壓實(shí)院庭長(zhǎng)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)辦案質(zhì)量，把案子辦好?！笨当７ㄔ狐h組書(shū)記、院長(zhǎng)崔智在案件評(píng)析會(huì)上說(shuō)。
此外，該院嚴(yán)格執(zhí)行訴訟指導(dǎo)人制度，院庭長(zhǎng)對(duì)分管法官所辦的有信訪隱患、涉眾等案件進(jìn)行常態(tài)化指導(dǎo)，強(qiáng)化案件監(jiān)督。結(jié)合案件評(píng)查制度要求，對(duì)全院以判決方式結(jié)案的案件全部進(jìn)行常規(guī)評(píng)查，對(duì)改判、涉訴信訪、駁回起訴等案件進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查，評(píng)查結(jié)果按季度通報(bào)，有效促進(jìn)審判人員業(yè)務(wù)能力提升。
在信訪化解方面，康保法院嚴(yán)格落實(shí)信訪工作法治化要求，把信訪實(shí)質(zhì)化解制度落到實(shí)處，堅(jiān)持做到有信必復(fù)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)化解信訪案件，真正做到糾紛不上交。
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來(lái)源｜法治日?qǐng)?bào)
編輯｜龔澤鈺
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