這是中央對地方2025年轉(zhuǎn)移支付的分配情況
總預(yù)算 10.34萬億
已分配8.77萬億
還剩1.57萬億未分配
分到最多金額的，是四川、河南、湖南、湖北、河北、安徽等省份
如果分地區(qū)看，中 西部省份是轉(zhuǎn)移支付的「重點對象」
前10省份中，有4個西部、4個中部，1個東北，1個東部
特別是中部地區(qū)
中部一共只有6個省份，4個都在前十范圍內(nèi)
而且排名都比較靠前
河南是全國第二
湖南是第三
湖北是第四
安徽是第六
如果看轉(zhuǎn)移支付倒數(shù)10名
7個都是東部地區(qū)，3個西部地區(qū)
大家對比看看，前十名和后十名的轉(zhuǎn)移支付金額差距非常大
最高的四川將近6000億
而最后10個省份大部分都在一千億左右
四川和天津，一個最高，一個最低，之間差了有8.5倍
如果計算人均轉(zhuǎn)移支付，那各省份之間的差距會更大
最低的廣東人均只有1554元
最高的西藏有58500元
差距高達37.6倍
如果忽略掉人均特別高的西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、青海這三個
其他比較高的寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、黑龍江這些均差不多都在1萬多元
拿它們和最低的廣東比，其實相差的倍數(shù)也差不多在8、9倍左右
和上面計算的四川、天津之間的總量差距差不多
這些差距到底是如何產(chǎn)生的呢？
大部分人知道和經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)
但并不知道具體是如何有關(guān)的
想弄清楚這個問題很簡單，看看中央這10萬億轉(zhuǎn)移支付到底包含哪些具體項目就行了
下面我就給大家好好梳理一下
2025年 中央對地方轉(zhuǎn)移支付分為兩部分：
一般性轉(zhuǎn)移支付，占比91%
專項轉(zhuǎn)移支付，占比9%
專項轉(zhuǎn)移支付的明細大家可以看看
各種補助資金，與環(huán)境保護有關(guān)專項資金，還有雄安新區(qū)建設(shè)、東北振興專項轉(zhuǎn)移支付，這些都屬于專項轉(zhuǎn)移支付
2025年雄安新區(qū)建設(shè)150億
東北振興95億
而專項轉(zhuǎn)移支付中的大頭，只有一個，叫「基建支出」
2025年「基建支出」占整個專項轉(zhuǎn)移支付的61%，達到了5715億元
占全國整個10.34萬億轉(zhuǎn)移支付的5.5%
而在一般性轉(zhuǎn)移支付中，哪些占比較高呢？
我列出了六大主要項目：
1、共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，2025年預(yù)算是3.9萬億
2、均衡性轉(zhuǎn)移支付，2025年預(yù)算是2.7萬億
3、稅收返還及固定補助1.3萬億
4、體制結(jié)算補助5151億
5、縣級基本財力保障機制獎補資金4795億
6、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付3558億
第一大類和第二大類用途是差不多的，主要都是用于各地教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本民生領(lǐng)域的支出
但第一大類是中央財政需要履行的支出責任
第二大類是通過資金的再分配，縮小地區(qū)間財力差距，促進基本公共服務(wù)均等化
大家應(yīng)該能聽得懂兩者的差別吧？
說白了就是1994年實施分稅制財政體制改革后，事情繼續(xù)還是地方做，但地方稅收卻按比例上交給中央了，造成了財權(quán)事權(quán)不匹配，中央只能用各種明目轉(zhuǎn)移支付給地方
2019年將這些明目都整合進了一起，叫做「 共同 財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付」
而「 均衡性轉(zhuǎn)移支付」主要針對那些入不敷出的地區(qū)，讓它們盡量得到與發(fā)達地區(qū)相近的 公共服務(wù)
2024年的數(shù)據(jù)我還沒查到，2023年的數(shù)據(jù)大家看看
有27個地區(qū)(單位)收到了 均衡性轉(zhuǎn)移支付
排第一的是四川
排在最后的是廣東
只有北京、上海、天津、江蘇、浙江，這5個地區(qū)不在名單之中
27+5=32
別以為我統(tǒng)計錯了
因為多了一個新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團
其實這個名單以及對應(yīng)的數(shù)額，更接近大家對于轉(zhuǎn)移支付的理解
雖然現(xiàn)在各區(qū)域之間的教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)差距依然很大，但如果沒有這一種區(qū)域間的財富再分配，很多經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可能連學(xué)校、醫(yī)院都維持不下去
還有一個現(xiàn)象就是廣東、山東這兩大經(jīng)濟強省也拿到了一定額度
尤其是山東，拿到的比山西、青海、西藏還多
江蘇、浙江為什么沒有
其中的差別就是區(qū)域發(fā)展平衡性問題
廣東、山東內(nèi)部差距過大，大到省級已無法調(diào)和，只能中央直接給予平衡
第三大類「 稅收返還及固定補助」
稅收返還是對 1994年分稅制改革的一個補充，核心目的是通過返還部分中央稅收，減少改革阻力，保障地方既得利益，增強其發(fā)展動力
這項制度很大程度上是為了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)制定的
「固定補助」是中央對地方的定額補助，主要用于彌補地方財政收支缺口，或支持特定政策目標
最典型的例子比如民族地區(qū)補助，西藏每年獲得超千億元的固定補助，用于保障社會穩(wěn)定和公共服務(wù)
第四大類「 體制結(jié)算補助 」
屬于整個 轉(zhuǎn)移支付的補充機制 ，與一般性轉(zhuǎn)移支付形成互補，具有靈活性和應(yīng)急性，每年的金額差別會比較大
說白了，其他轉(zhuǎn)移支付項目，每年金額都是基本固定的，不會上下浮動太大
為了應(yīng)對各種突發(fā)情況，就設(shè)置了「體制結(jié)算補助」
第五大類「縣級基本財力保障機制獎補資金」
核心目標是支持縣級政府落實「?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)」的基層「三?！怪С鲂枨?/p>
并通過激勵與補助相結(jié)合的方式，提升財政管理效能和區(qū)域財力均衡度
雖然全國各省份都會拿到這筆錢，但重點還是在于支持中西部地區(qū)
最后一大類「老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付」
老少邊窮分別是指革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)
顧名思義，就是為了對口解決這些困難地區(qū)的財政收支缺口
解決因地理條件、歷史因素等導(dǎo)致的公共服務(wù)供給不足問題
聽完以上中央對地方的轉(zhuǎn)移支付細節(jié)，不知道大家有什么感受
我稍微再總結(jié)一下：
2025年度預(yù)算中
占比9%的專項轉(zhuǎn)移支付中，有61%都是用于基建支出
占比91%的一般性轉(zhuǎn)移支付中，主要有六大支付項
1、共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付
2、均衡性轉(zhuǎn)移支付
3、稅收返還及固定補助
4、體制結(jié)算補助
5、縣級基本財力保障機制獎補資金
6、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付
那到底是哪些因素影響了各地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的多寡呢？
1、財政自給率越差、 人口基數(shù)越大的地區(qū)，用于保證基本民生的轉(zhuǎn)移支付必須更多
2、 革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、產(chǎn)糧地區(qū)、資源枯竭地區(qū)等特殊地區(qū)，會進一步獲得更多的轉(zhuǎn)移支付
3、 基建投資需求、 內(nèi)部區(qū)域發(fā)展平衡情況以及重大災(zāi)情等突發(fā)事件，都會影響轉(zhuǎn)移支付金額
4、還有一大類是正向激勵與反向約束
大體上就是這些影響因素
了解完，想必大家對「全國一盤棋」都能有了更深刻的理解
遠遠不止「把發(fā)達地區(qū)的錢轉(zhuǎn)移給欠發(fā)達地區(qū)」這么簡單
而是通過 科學(xué)測算與政策導(dǎo)向的全方位、多層次的區(qū)域財富再分配
三個問題需要進一步考慮：
1、各轉(zhuǎn)移支付項目之間的交叉性與重復(fù)性是否完全有必要
2、中央轉(zhuǎn)移支付已連續(xù)三年超過10萬億，如何建立更健康、更持久的地方財政運轉(zhuǎn)體系
3、我們需要實現(xiàn)的是「先富帶動后富」，而不是「先富幫助后富」，如何實現(xiàn)共同富裕，一定是下一個五年計劃的重中之重
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