---------- 獲取更多信息，請關(guān)注我們----------
在未來數(shù)年中，俄羅斯北極地區(qū)有望構(gòu)建起一個分支化的交通與工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，而北方海路將成為這一宏偉構(gòu)想的核心環(huán)節(jié)，但海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施僅僅是其中的一部分。
回顧歷史，羅馬帝國憑借先進(jìn)的道路網(wǎng)絡(luò)將征服的行省緊密地聯(lián)系在一起，從而形成了一個龐大的帝國；大英帝國依靠海上貿(mào)易來維系其全球影響力，蘇伊士運(yùn)河也因此被稱作“大英帝國的主動脈”；18至19世紀(jì)的法國在大規(guī)模鐵路建設(shè)時代之前，則是通過內(nèi)河航道來實(shí)現(xiàn)國內(nèi)的統(tǒng)一。
俄羅斯因地理特性，其交通連通性問題尤為突出?？死锩讈啈?zhàn)爭失敗的一部分原因是，從俄羅斯中部（陸路）運(yùn)送到克里米亞的增援部隊比從英國或法國通過海路運(yùn)送的增援部隊要慢；日俄戰(zhàn)爭敗北則由于西伯利亞大鐵路運(yùn)力不足。為此，西伯利亞大鐵路持續(xù)擴(kuò)建，1974-1984年蘇聯(lián)重啟了1932年啟動的貝加爾湖-阿穆爾干線建設(shè)。
然而北極地區(qū)長期處于與“大陸”隔絕狀態(tài)，極北地區(qū)城鎮(zhèn)所需物資完全依賴“北方運(yùn)輸季”海運(yùn)。這與北極對俄羅斯的戰(zhàn)略價值形成鮮明對比。正如普京總統(tǒng)所言：“北極地區(qū)占俄聯(lián)邦領(lǐng)土四分之一以上，生活著250萬公民，他們?yōu)閲野l(fā)展作出顯著貢獻(xiàn)，創(chuàng)造著俄羅斯7%的GDP和約11%的出口額?！?/p>
俄羅斯北極戰(zhàn)略的核心目標(biāo)之一，是確保北部領(lǐng)土與國內(nèi)其他地區(qū)、資源采購國之間建立可靠穩(wěn)定的通信聯(lián)系。俄羅斯對北極的關(guān)注變得更加重要，尤其警惕地緣政治對手，特別是公然宣稱要吞并格陵蘭的美國。
必須改變俄羅斯北極地區(qū)的封閉落后狀態(tài)——更何況該地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?，既涉及物流通道也關(guān)乎資源開發(fā)。正因如此，在上周舉行的第六屆國際北極論壇上，普京總統(tǒng)提出了北極交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宏偉規(guī)劃。
圖1 俄羅斯核動力破冰船
一、更多船舶：破冰船與冰級貨輪
作為俄羅斯北極地區(qū)（未來可能成為全球主要）核心運(yùn)輸動脈的北方海路，其發(fā)展的關(guān)鍵在于增強(qiáng)破冰船隊實(shí)力。2014-2024年，北方海路貨運(yùn)量從400萬噸增至3790萬噸，這得益于破冰船隊規(guī)模的擴(kuò)充。目前俄擁有42艘破冰船（含8艘核動力），總理米舒斯京表示未來幾年將新增5艘核動力破冰船，包括排水量7.138萬噸、功率16.315萬馬力的“領(lǐng)袖”級核動力破冰船“俄羅斯”號，其可破除4米厚冰層。
若說破冰保障工作進(jìn)展順利，那么需為這些破冰船護(hù)航的商船隊建設(shè)卻存在隱憂。制裁影響了吸引外國航運(yùn)公司使用北方海路的計劃。鑒于此，總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)：“作為主權(quán)國家，俄羅斯需要在北極擁有自己的商船隊，包括貨輪和救援船只，以保障北方海域及北極內(nèi)河航道的運(yùn)輸?！?/p>
針對“北極LNG-2”項(xiàng)目的制裁打亂了引進(jìn)韓國建造液化天然氣運(yùn)輸船的計劃。目前俄國產(chǎn)破冰級船舶僅在“星星”船廠和“波羅的?！贝瑥S建造，且因零部件（特別是韓國供應(yīng)）斷供導(dǎo)致建造進(jìn)度放緩。面對造船產(chǎn)能不足的困境，總統(tǒng)提出要全方位推進(jìn)：“采購成品船舶、與全球制造商合作、構(gòu)建自己的完整船舶工業(yè)體系”。
同時需升級擴(kuò)產(chǎn)現(xiàn)有設(shè)施。政府被責(zé)成支持造船和修船企業(yè)，中期規(guī)劃包括在摩爾曼斯克和符拉迪沃斯托克建設(shè)現(xiàn)代化船廠，并加強(qiáng)與中印同行的合作。
二、更多企業(yè)：航運(yùn)與物流公司
目前，北方海路主要由四家航運(yùn)公司運(yùn)營：諾瓦泰克和蘇古姆航運(yùn)負(fù)責(zé)LNG運(yùn)輸；諾里爾斯克鎳業(yè)船隊運(yùn)輸自有產(chǎn)品；俄羅斯原子能國家公司下屬的遠(yuǎn)東航運(yùn)公司承擔(dān)集裝箱等“北方運(yùn)輸季”物資；擁有破冰船的原子能船隊負(fù)責(zé)護(hù)航，不過夏季加固冰級船舶可以自主通行。
然而，還需要擴(kuò)大運(yùn)輸貨物的數(shù)量和種類，為本土運(yùn)營商創(chuàng)造發(fā)展條件——這些企業(yè)將從事通過北極地區(qū)運(yùn)輸集裝箱、煤炭、散貨及其他貨物的業(yè)務(wù)。目前，北方海路的集裝箱運(yùn)輸占比約為5%。
總統(tǒng)普京并不認(rèn)為運(yùn)輸量的增長僅靠俄羅斯船只就能實(shí)現(xiàn)：“我們在這里對建立合資企業(yè)持開放態(tài)度。國際物流運(yùn)營商不僅可以投入資金和技術(shù)，還可以投入部分商船隊參與其中”。白俄羅斯、中國、阿拉伯聯(lián)合酋長國及其他國家的伙伴都對發(fā)展北極基礎(chǔ)交通設(shè)施表現(xiàn)出濃厚的興趣。
三、并非僅靠海運(yùn)
俄羅斯北極地區(qū)的交通發(fā)展并非完全依賴北方海路，還計劃廣泛利用縱向水道進(jìn)行貨物運(yùn)輸——勒拿河、鄂畢河和葉尼塞河。
此外，在嚴(yán)酷的北極氣候條件下，僅依靠水路運(yùn)輸是不合理的。因此，需要仿照包含貝阿鐵路和西伯利亞大鐵路的“東方多邊形”模式，實(shí)施北極鐵路多邊形發(fā)展計劃。
該計劃將包括科米共和國和亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)境內(nèi)北西伯利亞鐵路的現(xiàn)代化改造。未來規(guī)劃將建設(shè)北方緯度線鐵路，并將其（以及北極沿海部分港口）與俄羅斯鐵路網(wǎng)相連。換言之，俄羅斯北極地區(qū)的海陸運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)整合為一個統(tǒng)一的整體，這一體系已被命名為跨北極運(yùn)輸走廊（ТАТК）。其發(fā)展方案將在數(shù)月內(nèi)由政府批準(zhǔn)。
跨北極運(yùn)輸走廊將為俄羅斯領(lǐng)土開發(fā)創(chuàng)造巨大的機(jī)遇。西伯利亞、烏拉爾和俄羅斯西北部地區(qū)將直接連通北極港口，從而分流西伯利亞大鐵路的壓力并有效利用海運(yùn)。此外，“北方-南方”國際運(yùn)輸走廊（連接俄羅斯與中亞及波斯灣國家）也將新增北極出?？?。
圖2 俄羅斯北極港口
四、港口與多式聯(lián)運(yùn)樞紐
這些計劃的實(shí)施將加強(qiáng)北極港口與俄羅斯內(nèi)陸的交通連通性。部分港口還需建設(shè)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)終端。
改造計劃包括：
摩爾曼斯克港：通過新建碼頭將運(yùn)力提升至三倍，打造多式聯(lián)運(yùn)樞紐（現(xiàn)已有鐵路和港口，需完善陸海聯(lián)運(yùn)的無縫銜接）。
薩貝塔港：擴(kuò)建液化天然氣運(yùn)輸船碼頭，建設(shè)LNG核心樞紐，并通過鄂畢灣支線鐵路接入鐵路網(wǎng)。
阿爾漢格爾斯克周邊：發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品通過鐵路南運(yùn)，北部海運(yùn)輸出。
杜金卡港：繼續(xù)作為“諾鎳”公司主要裝運(yùn)港，礦石主要海運(yùn)，金屬產(chǎn)品可轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸。
因迪加鎮(zhèn)：通過在建鐵路連接西西伯利亞的錫克特-維克，未來將發(fā)展為綜合性港口。
將縱向河流運(yùn)輸動脈納入北方海路體系需升級船閘并加深航道。
所有這些計劃的實(shí)施將創(chuàng)建一個統(tǒng)一的交通網(wǎng)絡(luò)，通過伏爾加-波羅的海通道將俄羅斯南部（新羅西斯克、塔曼港）與里海港口（阿斯特拉罕、馬哈奇卡拉）連接至北方海路。
對于緊急貨物，可通過“南北”國際運(yùn)輸走廊從伊朗/外高加索經(jīng)阿爾漢格爾斯克或摩爾曼斯克進(jìn)行運(yùn)輸，之后通過北方海路（或繞道挪威進(jìn)入歐洲）實(shí)現(xiàn)海運(yùn)。
但要讓這個物流網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要同步關(guān)稅體系并開發(fā)貨物全程數(shù)字追蹤系統(tǒng)。普京總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)：“基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目復(fù)雜、昂貴且投資回收期長，但這些項(xiàng)目在新層面真正保障了俄羅斯的運(yùn)輸主權(quán)”。
（科薈智庫：孟光）
1
2
3
4
5
熱門跟貼