4月2日，省司法廳召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀《云南省嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查16項(xiàng)措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)。

為落細(xì)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查的決策部署和省委、省政府工作要求，今年3月，省司法廳制定出臺(tái)《措施》，旨在解決行政檢查突出問題，確保全省行政檢查行為嚴(yán)格規(guī)范公正文明，為企業(yè)、個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造良好法治環(huán)境。

《措施》從源頭管控、檢查實(shí)施、檢查保障3個(gè)方面提出16項(xiàng)具體工作舉措，細(xì)化了檢查范圍、主體、事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃、備案、方式、程序等內(nèi)容，規(guī)范了涉企行政檢查工作流程，為全省行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員開展涉企行政檢查工作提供明晰的指引。

在加強(qiáng)涉企行政檢查源頭管控方面，規(guī)定了6項(xiàng)措施。一是厘清檢查范圍，將檢查對(duì)象確定為企業(yè)、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙等經(jīng)營(yíng)主體，將涉企行政檢查分為計(jì)劃內(nèi)檢查和臨時(shí)性檢查。二是明確檢查主體，行政檢查須由依法取得行政檢查職權(quán)的行政執(zhí)法部門和具有行政執(zhí)法資格的人員實(shí)施，其他機(jī)構(gòu)和人員不得實(shí)施。三是公布檢查事項(xiàng)。由各級(jí)行政執(zhí)法部門梳理并公布涉企行政檢查事項(xiàng)清單，確?！扒鍐沃鉄o(wú)檢查”。四是統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)行政執(zhí)法部門結(jié)合國(guó)家有關(guān)主管部門檢查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)情況，制定公布本領(lǐng)域檢查標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)籌建立健全本領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。五是制定檢查計(jì)劃。由各級(jí)行政執(zhí)法部門制定年度涉企行政檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、檢查頻次、檢查時(shí)間等內(nèi)容。對(duì)同一地區(qū)、領(lǐng)域的突出問題以及潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的問題，行政執(zhí)法部門可以部署專項(xiàng)檢查并擬訂專項(xiàng)檢查計(jì)劃。六是落實(shí)檢查備案。涉企行政檢查年度計(jì)劃和專項(xiàng)檢查計(jì)劃需履行備案手續(xù)，司法行政部門收到備案材料后，可以視情況向有關(guān)行政執(zhí)法部門提出聯(lián)合檢查、精簡(jiǎn)檢查建議。

在規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方面，規(guī)定了5項(xiàng)措施。一是優(yōu)化檢查方式。行政執(zhí)法部門需嚴(yán)格落實(shí)“無(wú)事不擾”要求，推行“綜合查一次”制度，不得重復(fù)檢查、多頭檢查、多層檢查、隨意檢查。二是嚴(yán)格檢查程序。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查要由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，履行出具行政檢查通知書、制作檢查筆錄等程序。三是推行掃碼入企。推廣“云執(zhí)法”APP掃碼入企功能，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員和檢查對(duì)象信息互驗(yàn)和實(shí)時(shí)上傳。四是規(guī)范檢查處理。行政執(zhí)法部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查的不同情況依法分類作出處理，對(duì)依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，按照包容審慎監(jiān)管原則不罰或者免罰。五是嚴(yán)明檢查紀(jì)律。實(shí)施行政檢查需嚴(yán)格遵守“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”要求，嚴(yán)禁逐利檢查、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、任性處罰企業(yè)、下達(dá)檢查指標(biāo)、變相檢查等行為。

在強(qiáng)化涉企行政檢查工作保障方面，規(guī)定了5項(xiàng)措施。一是清理有關(guān)文件。行政執(zhí)法部門按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則對(duì)涉企行政檢查政策性文件進(jìn)行清理，確保與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家《意見》保持一致。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。涉企行政檢查相關(guān)知識(shí)應(yīng)納入2025年行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，并推動(dòng)涉企行政檢查培訓(xùn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化。三是深化政策宣傳。充分采用新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播電視、普法專欄、“兩微一端”等形式，廣泛宣傳涉企行政檢查政策，營(yíng)造良好氛圍。四是拓寬監(jiān)督渠道。推行行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，探索在各地工商聯(lián)、企業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，延伸涉企行政檢查監(jiān)督觸角。五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。司法行政部門對(duì)違法實(shí)施行政檢查等情況，可以制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督督辦函、建議書或者意見書，督促有關(guān)行政執(zhí)法部門及時(shí)糾正;對(duì)不及時(shí)糾正的，可以報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書。

記者從會(huì)上獲悉，如果行政執(zhí)法部門不嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的相關(guān)要求，企業(yè)可以通過這些途徑進(jìn)行投訴舉報(bào)。一是通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線反映，由接收12345熱線派單的部門依法辦理。二是通過全國(guó)統(tǒng)一“行政執(zhí)法監(jiān)督批評(píng)建議”平臺(tái)反映，由相關(guān)司法行政部門牽頭辦理。三是通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定救濟(jì)途徑進(jìn)行反映，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)和人民法院依法處理。四是直接向司法行政部門反映。五是向工商聯(lián)等組織反映，由工商聯(lián)轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。

記者 謝盛梅