
老師們最熟悉的固定不變的3、5、7、10元四個等級的中小學教師教齡津貼標準是根據(jù)勞人薪1985年40號《關于教師教齡津貼的若干規(guī)定》實施的,至今已有40年時間了,而且也逐漸成為了現(xiàn)如今教育領域最熱門的話題之一,熱議的焦點集中在能否與時俱進地提高教齡津貼的標準,因為現(xiàn)在看來實在是太低了。
在中小學教師工資構成的其他部分都隨著社會經濟的不斷發(fā)展而隨之不斷提升時唯有教齡津貼標準紋絲不動,這讓原有的教齡津貼標準已經完全跟不上形勢了,也已經失去了當初制定的應有的激勵和獎勵的雙重作用。至于這么低的教齡津貼標準能否提高,迄今為止還沒有任何官方的確切消息,但有一些相關方面的重要信息。
雖然固定不變的四個等級的中小學教師教齡津貼標準至今已有40年時間而且時常也有教師提出要提高一下標準,但最直接引發(fā)教師群體呼吁提高教師教齡津貼標準的還是起源于河南省實施的新標準。河南省從2019年7月開始實行教齡津貼新標準:在落實國家規(guī)定標準基礎上,按照每增加一年教齡增加10元的標準累計計算核定。
之后教齡津貼標準在多種場合下被多次提及,教齡津貼標準在2021年12月29日召開的國務院常務會議上首次得到明確要提高以及教育部隨后將提高教齡津貼標準列入了教育部2022年的工作要點而且教育部在2022年9月的新聞發(fā)布會上表示要寫好高質量教師隊伍建設這篇新文章,在“惠師篇”中提到要提高教齡津貼標準。
提高教齡津貼標準同樣也被列入了教育部2023年的工作要點,只不過教育部2023年工作要點中的提法是將2022年工作要點中的“提高教齡津貼標準”改為了“推動提高教齡津貼標準”。教育部這個提法的改變表明了要真正解決提高教齡津貼標準這個已經延續(xù)了40年固定不變而且也是老師們強烈呼吁的問題是很不容易的,難度也是非常大的。
這里所說的“推動”可能有兩個方面的含義,一是推動全國范圍內的統(tǒng)一調整提高,二是推動有條件的地方實行河南省已經實行的教齡津貼標準新政策。2024年8月26日中共中央國務院發(fā)布了《關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業(yè)化教師隊伍建設的意見》,其中第五大點的第十二小點明確提出研究提高教齡津貼標準。
這次中共中央國務院發(fā)布的《意見》明確提出研究提高教齡津貼標準也可以說是多方共同努力推動達成的結果。無論是推動還是研究或者是推動研究,過程應該是一直都在進行的,正如遼寧省人社廳2023年5月回復一位代表提案時所說,教齡津貼調整權限在國家層面且據(jù)了解人社部正在會同有關部門研究教齡津貼標準的調整問題且已將其列入年度工作安排。
去年年底進行了最新一次的機關事業(yè)單位人員基本工資調標,對于這次基本工資調標,尤其值得一提的是,相對于2021年機關事業(yè)單位人員基本工資調標,這次基本工資調標中的薪級工資(與工齡或教齡以及任現(xiàn)職年限密切相關)標準增幅較大,突出了工齡或教齡的價值和占比,這也算是對提高工齡或教齡在工資構成中占比呼聲的一種回應吧。
這次基本工資調標中較大幅度提高了工齡或教齡的占比也應該是多年來多方推動和研究的結果,符合廣大機關事業(yè)單位人員包括教師群體的訴求,此外,這也跟人社部很久以前曾經就此問題所作過的解釋相吻合:教齡津貼與薪級工資里體現(xiàn)的教齡工資重疊。現(xiàn)在看來提高教齡津貼標準已經不是難度大而是不可能了,已有結果了,那就是通過提高薪級工資增幅取代了教齡津貼標準的提高。
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