"法官，我們都是父親法定的婚生子女，為何只有非婚生的老五和母親能繼續(xù)承包土地？這太不公平了！"在審理完農某家族土地承包權糾紛案后，扶綏縣法院法官接到當事人農某大女兒的質疑電話。這場涉及五位子女的土地承包權爭議，折射出農村土地權益分配的核心問題。
問題的提出：承包經營權能否代際傳承？
最高人民法院近期發(fā)布的典型案例揭示，農村土地承包權并非可繼承財產。這一裁判要旨為類似糾紛提供了重要指引。當父母離世后，為何部分子女無法繼續(xù)承包土地？承包戶消亡后土地如何處置？
爭議焦點：為何子女未必都可繼續(xù)承包父母遺留的土地？
案件背景顯示，農某與凌某系夫妻，育有五名子女。2017年農某以戶主身份簽訂土地承包合同，2022年其去世后，凌某及四子女起訴要求分割承包權益。法院最終駁回原告訴求。
原告主張老五為同父異母兄弟，認為現(xiàn)有分配有失公允。法官釋明兩點：其一，非婚生子女同樣享有繼承權；其二，土地承包權非遺產屬性，其歸屬與繼承權無關。
一、農村土地承包經營權的性質：以戶為單位的用益物權
農村土地承包經營權是以戶為單位取得的，其本質是一種用益物權，旨在保障農民的基本生活權益。根據(jù)《農村土地承包法》第十六條，承包權主體是農戶而非個人。
家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶，農戶內家庭成員依法平等享有承包土地的各項權益。
經查，涉案承包合同附件明確記載家庭成員為農某、凌某及農某五三人。依據(jù)"增戶不增地，減戶不減地"原則， 二、農村土地承包經營權不能作為遺產繼承 最高法典型案例明確，土地承包經營權不納入遺產范圍。其權利主體為農戶整體而非個人，故不產生繼承法律關系。當戶主或成員離世時，只要承包戶存續(xù)，剩余成員即可繼續(xù)行使承包權利（本案中戶剩余成員為老五和其母親）。 本案中，農某作為戶主簽約代表，其死亡不導致承包權轉移。法院強調該制度設計旨在維護土地承包關系穩(wěn)定，保障農業(yè)生產持續(xù)性，避免因人口變動頻繁調整土地分配。頻繁調整土地承包關系，從而確保農業(yè)生產的持續(xù)性和穩(wěn)定性。 三、承包戶存續(xù)期間的權益延續(xù)機制：承包戶其他成員可繼續(xù)承包 承包戶成員死亡后，其他成員在承包期內繼續(xù)保有承包權。本案凌某與農某五作為登記在冊的承包戶成員，依法享有繼續(xù)承包資格。值得注意的是，承包期間產生的收益（如農作物產出、流轉收益）可作為遺產分割，此部分權益當事人（四原告）可另行主張。 該案一審判決后各方均未上訴，現(xiàn)已生效。此判決既維護了土地承包制度穩(wěn)定性，又通過收益分配機制保障了其他繼承人的合法權益，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。 四、承包戶 “整戶消亡” 后未到承包期的土地如何處理？ 農村土地承包權益無法作為遺產繼承，當承包戶家庭成員全部離世時，未到期的土地如何處理？ 1.承包戶“整戶消亡”：如果承包戶出現(xiàn)“整戶消亡”的情況，即該戶內所有家庭成員都去世，那么土地承包關系結束，承包地一般由村集體收回處理，納入村集體組織機動地管理。 2.土地承包經營收益的繼承：雖然土地承包經營權本身不能繼承，但土地承包經營的收益，如土地上生產出來的糧食、土地流轉費等，可以作為遺產由繼承人繼承。 另有地方法院補充解釋，“整戶消亡”將直接導致農村土地承包經營權的滅失。司法實務部門強調，由于個案差異顯著，司法機關需結合具體案情進行針對性裁判。 五、農村土地承包經營權繼承的特殊規(guī)定 某基層法院通過系統(tǒng)分析近年涉農土地糾紛案件發(fā)現(xiàn)，“整戶消亡”類案件存在多重審理難點。例如承包人生前已流轉土地經營權的情形，當發(fā)生繼承主體缺失時，經營權受讓方是否享有繼續(xù)耕作權？相關費用支付義務如何認定？這類案件往往涉及復雜權屬關系，司法機關需綜合考量各方權益進行個案研判。 1.林地承包經營權的繼承 現(xiàn)行《農村土地承包法》第三十四條規(guī)定，林地承包人離世后，其法定繼承人可在承包期內延續(xù)經營權益。考慮到林木生長周期漫長，為維護林業(yè)生產積極性及生態(tài)平衡，法律特別規(guī)定繼承人可延續(xù)承包權益。例如某承包戶在經營生態(tài)林項目期間離世，其合法繼承人可依法接續(xù)履行承包合同，既保障林業(yè)投資的持續(xù)性，又促進綠色生態(tài)保護。 2.以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的土地承包經營權的繼承 對于通過競標、競價等市場化方式取得的承包經營權，相關法規(guī)允許繼承人延續(xù)經營。此類承包關系的確立往往伴隨較大經濟投入，允許繼承既符合市場公平原則，又能提升土地利用效能。例如某企業(yè)通過公開競標取得荒山開發(fā)權后，若主要投資人離世，其項目團隊或指定繼承人可繼續(xù)實施既定開發(fā)方案，確保土地資源的持續(xù)高效利用。 法律依據(jù) 《中華人民共和國農村土地承包法》第三十一條規(guī)定，承包人應得的承包收益，依照繼承法（現(xiàn)《民法典》繼承編）的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內繼續(xù)承包。這一規(guī)定進一步明確了土地承包經營權和收益的區(qū)別。 六、結語 農村土地承包經營權作為一種特殊的用益物權，其傳承和處理有著明確的法律規(guī)定。了解這些法律知識，有助于避免家庭內部的糾紛，保障各方的合法權益。如果覺得阿宇本文有用，可以一鍵三連，感謝！
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