“糾紛解了、事情了了，心情一下子放松了!”近日，在新疆維吾爾自治區(qū)哈密市伊州區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心，來訪群眾王先生看著接待大廳絡(luò)繹不絕的群眾，高興地說，“矛盾集中化解，這效率，值得點(diǎn)贊!”

今年以來，哈密市按照試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)、全面達(dá)標(biāo)的工作要求，有序推進(jìn)區(qū)縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，為推進(jìn)哈密市社會(huì)治理現(xiàn)代化注入新動(dòng)能。

筑牢服務(wù)平臺(tái)

直面需求排憂解難

3月4日，哈密市伊州區(qū)的王先生滿面愁容來到綜治中心，申請(qǐng)解決他的房子至今辦理不了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)過戶登記的問題。

據(jù)了解，該房屋是他與6位朋友共同出資網(wǎng)拍的，7人一直沒去辦理過戶登記，現(xiàn)房屋所在地被拆遷，自己也收不到拆遷款。中心大廳接待人員將他引導(dǎo)至接待窗口，窗口工作人員了解情況后，立即聯(lián)系西河街道、區(qū)住建局、區(qū)房屋和土地征收協(xié)調(diào)服務(wù)中心了解此類問題相關(guān)政策法規(guī)，向王先生做好政策解讀，講解過戶登記辦理流程，通過多方努力，王先生與朋友們達(dá)成一致，將房屋戶主確定為一人，過戶登記及后續(xù)拆遷款問題終于得到解決。

哈密市將區(qū)縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為提升矛盾糾紛預(yù)防化解和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的重要抓手，充分整合、有效利用轄區(qū)現(xiàn)有的司法所、公共法律服務(wù)中心、信訪接待大廳等，采取“法院、檢察院、公安、司法、信訪5個(gè)常駐部門+5個(gè)矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域輪駐部門”的聯(lián)合入駐模式，傾力打造集信訪接待、多元調(diào)解、法律服務(wù)、勞動(dòng)仲裁、心理疏導(dǎo)、行政復(fù)議于一體的“一站式”服務(wù)窗口，搭建起直面群眾、解決訴求的服務(wù)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)群眾訴求一窗受理、一站調(diào)處、一體化解。

目前，按照“有機(jī)構(gòu)編制、有固定場(chǎng)所、有職責(zé)職能、有信息化支撐管理平臺(tái)”這一標(biāo)準(zhǔn)，全市各區(qū)縣級(jí)綜治中心總面積達(dá)930平方米，確保了綜治中心有地方、有條件實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行。

配強(qiáng)網(wǎng)格力量

凝聚群防群治合力

“大事小事不要急，有事就找網(wǎng)格員。”這句話已成為哈密市巴里坤鎮(zhèn)社區(qū)居民的口頭禪。

年初，居民孟某與鄰居李某因樓道堆放雜物問題鬧得不可開交，物業(yè)公司協(xié)調(diào)幾次都不歡而散。

面對(duì)這一棘手問題，網(wǎng)格員巴黑古麗迅速介入，了解情況后，提出雙方各讓一步，建議考慮劃定公共區(qū)域并分別與他們溝通協(xié)調(diào)，一起規(guī)劃了合理的雜物放置區(qū)域。最終，兩家當(dāng)場(chǎng)化解了矛盾，又成了親密的好鄰居。

近年來，哈密市以網(wǎng)格作為基層治理的基礎(chǔ)單元，系統(tǒng)推進(jìn)網(wǎng)格員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，健全日常管理規(guī)范體系，優(yōu)化考核激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)開展網(wǎng)格員素質(zhì)提升工程。

全市將原有700多個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格精細(xì)劃分為1800多個(gè)，并配備網(wǎng)格長(zhǎng)，專兼職網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)構(gòu)建起網(wǎng)格組團(tuán)(1名網(wǎng)格長(zhǎng)+1名專職網(wǎng)格員+N名專業(yè)網(wǎng)格員+X名兼職網(wǎng)格員)服務(wù)治理模式，推動(dòng)網(wǎng)格員開展日常走訪巡查、矛盾糾紛調(diào)解、民情信息采集、風(fēng)險(xiǎn)隱患上報(bào)、民生需求響應(yīng)等工作，形成微事網(wǎng)格處置、難事全網(wǎng)協(xié)調(diào)的治理格局，打造全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、各盡其責(zé)的精細(xì)化治理體系。

今年以來，哈密市各區(qū)縣綜治中心共化解矛盾糾紛299件，化解率99%。

完善調(diào)解機(jī)制

推動(dòng)糾紛源頭化解

近日，哈密市伊州區(qū)五堡鎮(zhèn)博斯坦村村民卡某強(qiáng)行拉著鄰居來到“老于說事點(diǎn)”，向包括于學(xué)然在內(nèi)的博斯坦村綜治中心的調(diào)解員反映情況，稱鄰居家的羊跑出來將其院子里的棗樹啃壞了，鄰居以其不在家為由拒不承認(rèn)。兩人吵得不可開交險(xiǎn)些動(dòng)起手來。

了解事情原委后，于學(xué)然對(duì)卡某擺擺手，示意他不要吭聲，然后微笑著拉起卡某鄰居的手說：“樹啃了不要緊，要想公道，咱打個(gè)顛倒兒，回頭他家的牛吃了你的苞米也不用賠，他嘛，也不在家么!”鄰居當(dāng)下紅了臉。

經(jīng)過于學(xué)然耐心細(xì)致地溝通，鄰居最終同意對(duì)啃壞的棗樹進(jìn)行賠償。

于學(xué)然說：“像這樣的事，調(diào)解過很多，都是小矛盾，以前大家有一點(diǎn)事就跑村委會(huì)、鎮(zhèn)政府去反映，現(xiàn)在都習(xí)慣先來我這個(gè)‘說事點(diǎn)’。無論是家庭糾紛、鄰里糾紛還是民事糾紛，在此都能心平氣和地一一說清楚，慢慢聊糾紛就解決了。”

哈密市以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，推行“門診式”受理分流、排查調(diào)處、多元化解等運(yùn)行機(jī)制，組建了鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與的矛盾糾紛多元化解隊(duì)伍，形成了從“行政主導(dǎo)”到“多元參與”的矛盾糾紛治理格局。

結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，哈密市建立了414個(gè)各類人民調(diào)解組織，設(shè)立31個(gè)品牌調(diào)解室和20多個(gè)個(gè)人品牌調(diào)解工作室，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))人民調(diào)解組織全覆蓋，推動(dòng)矛盾糾紛端口前移，確保排查到位、受理及時(shí)、調(diào)解有效，實(shí)現(xiàn)糾紛化解率、調(diào)解成功率、群眾滿意率三提升，筑牢基層和諧穩(wěn)定防線。(潘從武 李思琪)