文/編輯/南方健哥
在全球經(jīng)濟一體化的進程中，國際貿(mào)易關系的風云變幻始終牽動著各國經(jīng)濟發(fā)展的脈搏。近期，美越之間的貿(mào)易摩擦成為國際經(jīng)濟領域的焦點事件，尤其是越南提出對美商品零關稅的方案，卻被美國白宮發(fā)言人卡洛琳在記者會上直言“遠遠不夠”，這一回應背后蘊含著復雜的貿(mào)易邏輯、戰(zhàn)略考量以及對兩國乃至全球經(jīng)濟格局的深遠影響。
美越貿(mào)易現(xiàn)狀：逆差高懸下的矛盾激化
近年來，美越貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。據(jù)美媒最新消息顯示，2024年美越兩國的貿(mào)易逆差已經(jīng)高達1200億美元。在過去的一段時間里，越南憑借其相對廉價的勞動力成本和不斷改善的投資環(huán)境，吸引了大量外資進入制造業(yè)領域，逐漸成為全球供應鏈中的重要一環(huán)。以紡織、電子等產(chǎn)業(yè)為例，越南的出口額持續(xù)攀升，大量商品涌入美國市場。從2018 - 2024年，越南對美出口額從558億美元激增至1366億美元 ，這一增長速度使得美國相關產(chǎn)業(yè)感受到了巨大的競爭壓力。美國國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)如紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)等就業(yè)崗位減少，企業(yè)利潤下滑，這成為美國對越南貿(mào)易政策調(diào)整的重要導火索。
越南提出對美商品零關稅的方案，實則是在面臨美國高額關稅威脅下的無奈之舉。美國宣布對越南輸美商品征收46%的關稅，這對于以出口驅(qū)動型經(jīng)濟為主的越南來說，無疑是一記沉重的打擊。越南對美出口占其GDP的30%，美國市場的任何波動都會對越南經(jīng)濟造成系統(tǒng)性影響。一旦美國“對等關稅”政策落地，越南出口企業(yè)將面臨成本飆升，可能導致經(jīng)濟增長大幅放緩甚至倒退。據(jù)英國牛津經(jīng)濟研究院模擬，在“最佳”假設下，到2026年，越南的產(chǎn)出將比關稅前低3.5%。
越南試圖通過零關稅方案，換取美國下調(diào)46%的關稅，從而維持其在美國市場的競爭力。越南方面認為，降低美國商品進入越南的門檻，能夠在一定程度上緩解貿(mào)易逆差問題，同時也表達了其改善與美國貿(mào)易關系的誠意。從越南自身的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，其制造業(yè)對進口原材料和設備有較大需求，零關稅政策或許能在一定程度上降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。然而，這一方案被美國認為“遠遠不夠”，白宮發(fā)言人卡洛琳表示“我們不能用降低關稅來換取一個0關稅的方案，這個方案根本就不具備實質(zhì)性”。
美國一直將貿(mào)易逆差視為經(jīng)濟發(fā)展中的“頑疾”，在美越貿(mào)易關系中，這一問題尤為突出。美國認為，僅僅依靠越南的零關稅方案，無法從根本上解決高達1200億美元的貿(mào)易逆差。美國希望越南能夠全方位地調(diào)整貿(mào)易政策，包括減少對美商品的傾銷行為、停止操縱貨幣以促進出口等。美國指責越南通過出口補貼等手段壓低商品價格，向美國市場傾銷產(chǎn)品，導致美國本土產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊。以美國路易斯安那州的蝦農(nóng)為例，他們抱怨越南低價蝦類產(chǎn)品的涌入，導致當?shù)匚r農(nóng)失業(yè)，生計受到威脅。
除了貿(mào)易逆差，美國還對越南的非關稅壁壘問題極為關注。白宮貿(mào)易與制造業(yè)高級顧問彼得·納瓦羅曾指出，越南存在“非關稅欺騙”行為，如作為轉(zhuǎn)運樞紐來逃避美國關稅、提供出口補貼、設置虛假標準以及征收10%的增值稅等。美國認為這些非關稅壁壘阻礙了美國商品進入越南市場，破壞了公平競爭的貿(mào)易環(huán)境。在農(nóng)產(chǎn)品領域，美國抱怨越南設置的一些技術標準和檢驗檢疫要求，限制了美國豬肉、奶制品和雞肉等產(chǎn)品的出口。
從地緣政治角度來看，美國對越南的貿(mào)易政策調(diào)整也是其全球戰(zhàn)略布局的一部分。美國試圖通過貿(mào)易手段，在東南亞地區(qū)擴大影響力，制衡其他大國在該地區(qū)的經(jīng)濟存在。越南作為東南亞重要的經(jīng)濟體之一，其經(jīng)濟發(fā)展模式和貿(mào)易關系的調(diào)整，都可能對地區(qū)經(jīng)濟格局產(chǎn)生影響。美國通過對越南貿(mào)易政策的施壓，不僅可以促使越南在貿(mào)易政策上向美國靠攏，還能向其他國家傳遞信號，強化其在全球貿(mào)易規(guī)則制定中的主導地位。
如果美國維持46%的關稅，越南的出口產(chǎn)業(yè)將遭受重創(chuàng)。紡織服裝業(yè)作為越南的支柱產(chǎn)業(yè)之一，美國市場占其出口總值的40%，2024年出口額預計有180億美元。一旦關稅大幅提高，這些企業(yè)將在美國市場完全失去競爭力。皮革鞋類、電子產(chǎn)品等行業(yè)也面臨同樣的困境，企業(yè)訂單減少，利潤下滑，可能導致大量工廠減產(chǎn)甚至倒閉，進而引發(fā)失業(yè)率上升等一系列社會經(jīng)濟問題。
然而，這場貿(mào)易摩擦也可能成為越南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機。越南被迫減少對美國單一市場的依賴，加快開拓其他國際市場，如歐盟、東盟內(nèi)部市場等。越南可以加大對國內(nèi)市場的培育，提升內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，越南可以推動產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品附加值，降低對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的過度依賴，增強在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。
美越貿(mào)易摩擦的升級，無疑給全球貿(mào)易格局帶來了不穩(wěn)定因素。美國作為全球最大的經(jīng)濟體，其貿(mào)易政策的任何調(diào)整都可能引發(fā)連鎖反應。一方面，其他國家可能會對美國的貿(mào)易霸凌行徑保持警惕，加強自身貿(mào)易保護措施，導致全球貿(mào)易保護主義抬頭。另一方面，美越貿(mào)易摩擦也給其他國家提供了經(jīng)驗教訓，促使各國在發(fā)展對外貿(mào)易時，更加注重貿(mào)易平衡、多元化市場開拓以及貿(mào)易政策的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
越南的案例也為其他國家在應對貿(mào)易摩擦時提供了借鑒。當面臨貿(mào)易伙伴的不合理要求和關稅威脅時，單純的妥協(xié)退讓可能無法滿足對方的需求，各國需要在維護自身利益的基礎上，通過平等協(xié)商、多邊合作等方式解決貿(mào)易爭端，共同維護全球貿(mào)易秩序的穩(wěn)定。
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