文/子椿
中國是世界上最早發(fā)明釀造工藝的國家，據(jù)考古研究，我國釀酒工藝的確切起源可追溯到新石器時(shí)代。21世紀(jì)初，賓夕法尼亞大學(xué)和我國考古團(tuán)隊(duì)協(xié)作，通過對(duì)河南舞陽賈湖遺址出土材料的分析，發(fā)現(xiàn)了一種由大米、蜂蜜和果實(shí)制作的混合發(fā)酵飲料，這一發(fā)現(xiàn)將人類釀酒史提前到了距今9000年。
由于釀酒要消耗掉糧食，民以食為天。雖然我國作為農(nóng)業(yè)技術(shù)最為領(lǐng)先的國家，可是囿于科技不發(fā)達(dá)，再加上歷史上戰(zhàn)亂、干旱、洪澇等因素，造成了很多年代糧食并不豐足。于是很多朝代對(duì)釀酒進(jìn)行限制，具體詳情如何？我們就來簡單談?wù)劇?/p>
一、先秦時(shí)期酒政
飲酒是一種享受，但是酗酒也很容易壞事。夏桀筑瑤臺(tái)寵妹喜好酒而亡（《竹書紀(jì)年》），殷紂王愛妲己“以酒為池，縣肉為林”被滅”（《史記·殷本紀(jì)》）。西周吸取前兩代經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，周公旦認(rèn)為酒是喪亂亡國的原因，于是頒布第一篇成文禁酒令——《酒誥》，令（衛(wèi)君康叔）只有祭祀才能用酒。
但是酒是日常生活必不可少的，于是制定禮儀，從制度上對(duì)酒予以管理。并對(duì)于用酒的場合、數(shù)量、等級(jí)、器皿以及儀式規(guī)程都有嚴(yán)格的規(guī)定，且有專門的官員管理。《周禮·天官冢宰·酒正》：“酒正掌酒之政令，以式法授酒材?！本普略O(shè)酒人、漿人、凌人、醢人、醯人等職，另有郁人、鬯人、司尊彝等掌管器皿。
春秋戰(zhàn)國時(shí)期，諸侯坐大。各諸侯王國在禮儀上延續(xù)遵守周王室的規(guī)定，但是并沒有執(zhí)行禁酒令，而是逐漸放開。《詩經(jīng)》有三十多處記載各諸侯國的飲酒風(fēng)氣。如《小雅·南有嘉魚》云：“君子有酒，嘉賓式燕又思”；《小雅·鹿鳴》云：“我有旨酒，以燕樂嘉賓之心”；《小雅·魚麗》云：“君子有酒，旨且多?！钡鹊取?/p>
二、秦漢時(shí)期酒政
秦漢時(shí)期，國家統(tǒng)一。西漢初期，百廢待興，對(duì)飲酒進(jìn)行嚴(yán)格管理，限制群飲。東漢文穎注《漢書·文帝紀(jì)》記載蕭何規(guī)定律令：“三人以上無故群飲酒，罰金四兩?！睗h武帝天漢三年（公元前98年）由于四處征伐，耗資巨大，為了彌補(bǔ)國庫，于是開征酒稅。《漢書·武帝紀(jì)》：“（三年春二月）初榷酒酤。”（榷酤què gū，意思是政府專賣）
然而在昭帝始元六年（公元前81），榷酤制度在鹽鐵會(huì)議上遭到反對(duì)，遂被取消，改征酒稅。王莽時(shí)恢復(fù)榷酤。東漢時(shí)期沿用對(duì)酒榷酤的制度，但常因水旱災(zāi)歉，宣布禁止釀酒。
三、三國時(shí)期酒政
到了三國時(shí)期，間或?qū)嵭袑Ｙu，但基本上是對(duì)酒征稅。由于連年災(zāi)荒，百姓頻遭兵燹戰(zhàn)亂。為了富民，魏、蜀、吳都實(shí)行榷酤制度。
如裴松之注引《三國志魏書·卷十二》記載“太祖制酒禁”，遭到孔融反對(duì)?！度龂尽な駮ず営簜鳌份d：“時(shí)天旱禁酒，釀?wù)哂行獭??！度龂尽菚ゎ櫽簜鳌罚骸埃▍牵┮嫉纫虼藵u作威福，遂造作榷酤障管之利，舉罪糾奸，纖介必聞”。
四、兩晉時(shí)期酒政
西晉對(duì)酒基本上實(shí)行禁酒和榷酒制，一般在改元和特殊節(jié)日才允許喝酒。諸如《晉書·帝紀(jì)·第三章》：“乙酉（280年）大赦，改元，大酺五日，恤孤老困窮”。《晉書·帝紀(jì)·第四章》：“甲子，立皇后羊氏，大赦，大酺三日?！钡鹊?。
東晉衣冠南渡，門閥士族勢力強(qiáng)大，手中掌握大量糧食。因而朝廷改榷酒為稅酒，但每逢災(zāi)年政府仍要實(shí)行酒禁。如《晉書孝武帝紀(jì)》：“太元八年十二月，開酒禁?！薄稌x書安帝紀(jì)》：“隆安五年，是歲，饑，禁酒。義熙三年，除酒禁?！?/p>
五、南北朝時(shí)期酒政
五胡十六國時(shí)期，后趙石勒的酒禁比較徹底?！稌x書·卷一百零五·載記第五·石勒下》：“以百姓始復(fù)業(yè)，資儲(chǔ)未豐，重制禁釀，郊祀宗廟皆以醴酒，行之?dāng)?shù)年，無復(fù)釀?wù)摺薄?/p>
北魏統(tǒng)一后，酒政比較寬松，不過也有禁酒?！段簳ぞ硪话僖皇弧ぶ镜谑ば塘P七》記：“太宗四年（458年），始設(shè)酒禁，是時(shí)年谷屢登，士民多因酒致酗訟，或議王政。帝惡其若此，故一切禁之，釀、沽、飲皆斬之”。然而到獻(xiàn)文帝即位(466年)又重開酒禁。
北齊北周時(shí)期也同樣是時(shí)禁時(shí)開，并不長久，總體是災(zāi)年一般禁酒。南朝宋齊梁陳朝代，多數(shù)時(shí)候政府實(shí)行的是以稅酒為主、禁酒為輔的政策。一般情況下，都是開放酒禁，在災(zāi)年頒布禁酒令，不久就成為形式，這里就不贅述。
南朝時(shí)，曾經(jīng)一度開放酒禁，允許私人自己釀酒自己銷售，但是官府也設(shè)置酒坊釀酒，來供應(yīng)宮廷御用。這對(duì)酒業(yè)的繁榮起到了促進(jìn)作用。
蕭齊時(shí)又恢復(fù)酒類的征稅，且折使輸金。例如東昏侯蕭寶卷寵愛潘妃，奢侈到了極點(diǎn)，飲酒用的“琥珀釧一只值百七十萬”（《南史·齊本紀(jì)下》），府帑(tǎng)既竭，肆奪市直，“京邑酒租皆折使輸金，以為金涂”。
蕭梁繼續(xù)對(duì)酒類征稅，未實(shí)行酒榷。直到公元561年陳文帝天嘉二年才恢復(fù)了“酒榷之科”。
六、隋唐時(shí)期酒政
隋文帝建立隋朝后，有鑒于前代眾多弊端，更迭頻仍，因而銳意革新，多措并舉。其中舉措之一就是取消榷酒和稅酒制度?！端鍟ぶ尽ぞ硎拧な池洝酚涊d：“（開皇三年（583年）正月）先是尚依周末之弊，官置酒坊收利，鹽池鹽井，皆禁百姓采用。至是罷酒坊，通鹽池鹽井與百姓共之，遠(yuǎn)近大悅”。
唐代建立后，在唐初和盛唐時(shí)期延續(xù)隋朝制度，同樣對(duì)酒免稅。民間可以隨意釀酒，并且不禁酒。這制度一直延續(xù)了二百多年，從而促使釀酒技術(shù)日漸完善，更使得酒文化迅猛發(fā)展。
然而，到了中唐以后，安史之亂使得國力下降。為了增加稅收，于是開始出現(xiàn)了對(duì)酒征稅?！缎绿茣ぶ尽ぞ硭氖摹な池浿舅摹酚涊d：“乾元元年（758年），京師酒貴，肅宗以稟食方屈，乃禁京城酤酒，期以麥?zhǔn)烊绯?。二年?59年），饑，復(fù)禁酤，非光祿祭祀、燕蕃客，不御酒?！边@還是臨時(shí)措施。
隨著宰相楊炎推行“兩稅制”，釀酒被納入正式征稅制度，同時(shí)還產(chǎn)生了一個(gè)新的稅種，那就是對(duì)酒曲（麹）征稅?！缎绿茣ぶ尽ぞ硭氖摹な池浿舅摹罚骸皬V德二年（764年），定天下酤戶以月收稅。建中元年（780年），罷之。三年（782年），復(fù)禁民酤，以佐軍費(fèi)，置肆釀酒，斛收直三千，州縣總領(lǐng)，醨薄私釀?wù)哒撈渥铩ひ跃熕姆剿鶞?，罷榷?！?/p>
“貞元二年（786年），復(fù)禁京城、畿縣酒，天下置肆以酤者，斗錢百五十，免其徭役，獨(dú)淮南（江蘇揚(yáng)州）、忠武（河南許昌）、宣武（河南開封）、河?xùn)|（山西晉南）榷麹而已。元和六年（811年），罷京師酤肆，以榷酒錢隨兩稅青苗斂之。大和八年（834年），遂罷京師榷酤?！?/p>
會(huì)昌六年，榷麯增加了一處——襄州（湖北襄陽）。除了對(duì)酒曲產(chǎn)地單獨(dú)征稅，還規(guī)定酒稅和兩稅制不同?！缎绿茣ぶ尽ぞ硭氖な池浿径罚骸白?、庸、課、調(diào)不計(jì)錢而納布帛，唯鹽酒本以榷率計(jì)錢，與兩稅異，不可去錢”。意思是鹽和酒征稅只能用錢幣不能用布帛折抵。
七、五代宋遼金時(shí)期酒政
五代遼宋金時(shí)期，由于政權(quán)更迭，戰(zhàn)火不斷，耗資巨大，因而需要大量的財(cái)力來支撐。于是這個(gè)時(shí)期的政權(quán)，都延續(xù)了從中唐開始的榷酒制度，實(shí)行專營或者“買撲”（ 特許經(jīng)營）的方法，以擴(kuò)充財(cái)政。
《宋史·志·卷一百三十八·食貨下七》記載：“五代漢初，犯曲者并棄市；周，至五斤者死。建隆二年，以周法太峻，犯私曲至十五斤、以私酒入城至三斗者始處極刑，余論罪有差?！?/p>
“宋榷酤之法：諸州城內(nèi)皆置務(wù)釀酒，縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、閭或許民釀而定其歲課，若有遺利，所在多請官酤。三京官造曲，聽民納直以取。”
“建炎三年，總領(lǐng)四川財(cái)賦趙開遂大變酒法：自成都始，先罷公帑實(shí)供給酒，即舊撲買坊場所置隔釀，設(shè)官主之，民以米入官自釀，斛輸錢三十，頭子錢二十二?！?/p>
而金代卻不但實(shí)行榷酒制度，而且限制飲酒。如《金史·本紀(jì)·卷四·熙宗》記載天會(huì)十三年（1135年）金熙宗繼位后，“庚午，即皇帝位。甲戌，詔中外。詔公私禁酒。”成效明顯。
八、元朝酒政
元朝對(duì)酒實(shí)行榷酤制度，禁止私釀?！对贰ぶ尽ぞ硭氖摺な池浂贰熬拼渍n”條：“元之有酒醋課，自太宗始。其后皆著定額，為國賦之一焉，利之所入亦厚矣?！钡搅嗽雷嬷猎辏?285年），改變?nèi)遏贫?，采用宋朝“買撲”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。《元史·食貨二》：“三月，用右丞盧世榮等言，罷上都醋課，其酒課亦改榷沽之制，令酒戶自具工本，官司拘賣，每石止輸鈔五兩。”
九、明朝酒政
明初由于戰(zhàn)火兵燹，糧食短缺，因而戊戌年(1358)十二月，朱元璋陸續(xù)下令禁酒。丙午年(1366)二月下令禁種糯。在經(jīng)濟(jì)向好之后，朱元璋便放開酒禁，允許百姓釀酒，同時(shí)廢除前朝榷酤制和買撲制等專營制度，對(duì)酒征稅。
《大明會(huì)典》洪武初年大明令：“凡諸色人等，踏造酒曲貨賣者，需要赴務(wù)投稅，方許貨賣，違者并依匿稅科斷。其自行造酒家用者，曲貨不在投稅之限”；“如賣酒之家，自無曲貨者，須要收買曾經(jīng)投稅曲貨造酒貨賣，依例分納酒課；若系自行造曲，亦需赴務(wù)投稅?！?/p>
十、清朝酒政
清朝，酒政制度經(jīng)歷了先寬后嚴(yán)、再放寬再從嚴(yán)的四個(gè)階段。并且對(duì)酒進(jìn)行分類和分地域管理，其中主要是在北方限制燒酒（燒鍋）釀造，因而在一定程度上阻礙了高度白酒的發(fā)展。從而使得北酒逐漸沒落，而技術(shù)和產(chǎn)地向南方轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)了南酒的興起和繁榮。
清朝中后期，清政府財(cái)政捉襟見肘。道光二十年（1840年）發(fā)生了鴉片戰(zhàn)爭，隨之又有太平天國運(yùn)動(dòng)，自此清政府入不敷出，只能增加賦稅。就酒政而言，在中后期開征“酒厘”，稅率百分之一；另外開征“燒鍋稅”，允許領(lǐng)照納稅的商人獲準(zhǔn)制造燒酒出售。
限于篇幅，以上就是歷史朝代酒政制度簡述，筆者系列專欄文章《酒令小史》有專門論述，有興趣可以移步閱讀。
2025/4/25榆木齋
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