美國總統(tǒng)特朗普在2026財年預算草案中提議，暫停向聯(lián)合國實體提供大多數(shù)強制性和所有自愿捐款。按照特朗普的話來說，這些行動無效且對美國造成不公平的代價。怎么個不公平法？特朗普給出的理由很冠冕堂皇 —— 會費分攤不公、聯(lián)合國運作低效。但事實上，美國長期拖欠聯(lián)合國會費，截至 2025 年 1 月已累計欠繳 28 億美元。更加諷刺的是，美國一邊喊著“不公平”，一邊卻又在安理會頻繁使用否決權，光是在去年就使用了12次，比中俄兩國加在一起使用的還要多。
所以，特朗普的提議一經(jīng)公布，便在國際社會中引發(fā)了強烈反應。聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯對此表示擔憂，稱美國的捐款對聯(lián)合國的運作至關重要。他說：“美國的捐款是聯(lián)合國預算的重要組成部分，任何捐款的減少都將對聯(lián)合國的運作產(chǎn)生直接影響?！贝送?，世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國教科文組織也分別發(fā)表聲明，對特朗普的提議表示遺憾。世衛(wèi)組織總干事譚德塞表示，美國的捐款對全球衛(wèi)生事業(yè)至關重要，尤其是在應對新冠疫情等全球衛(wèi)生危機時。
可想而知，特朗普的提議如果最終通過，將對聯(lián)合國及其下屬機構的運作產(chǎn)生深遠影響。但話說回來，這一決定可能也會進一步削弱美國在聯(lián)合國中的影響力，尤其是在全球治理中的領導地位。聯(lián)合國不是特朗普家的私人會所，193 個成員國的利益訴求不可能都圍著美國轉。說直白點，特朗普的“退群”策略也是有致命傷的。一來，聯(lián)合國不是橡皮泥，少了美國地球照樣轉。比如中國，已經(jīng)成為第二大會費國和最大維和出兵國，2025年維和攤款比例達到15.25%。
除此之外，派出的維和官兵比美俄加起來還多。二來，美國的盟友伙伴們也不一定會買賬。歐盟直言“單邊主義只會削弱全球治理”，而作為美國忠實盟友的日本，也悄悄增加了對教科文組織的捐款。還記得前國務卿基辛格曾經(jīng)說過的一句話嗎？退出聯(lián)合國將讓美國失去全球領導力。今時不同往日，美國雖然還是全球第一大國，但其繼續(xù)的作死，只會讓越來越多的國家對美國失去信心，引發(fā)他們對美國在全球治理中角色的重新評估。
當然了，特朗普也不一定真的要“退群”，保不齊這又是一次“狼來了”的戲碼。他的目的，是把“退群”當成談判籌碼。迫使聯(lián)合國按照美國的意愿修改規(guī)則。而這背后，折射出的是美國對自身實力衰退的焦慮。當美元霸權受到挑戰(zhàn)、軍事干預屢遭挫敗、盟友離心離德，美國便想著通過“退群”來轉移視線，轉移矛盾?？偠灾?，就美國這么繼續(xù)作死下去，估計要不了多久，中國不戰(zhàn)也能贏一波大的了，畢竟今天的中國更深受世界上國家的信任。
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