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原標(biāo)題：江蘇發(fā)布工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督白皮書

工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者 黃洪濤 通訊員 王瑜

累計(jì)發(fā)出“一函兩書”6200余份，為職工追回勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益近1.2億元……4月7日，江蘇省總工會(huì)發(fā)布2024年度全省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作情況白皮書。一年來，全省各地工會(huì)以勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”為重要抓手，依托勞動(dòng)用工監(jiān)督評(píng)估和“法治體檢”等載體，構(gòu)建制度機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作走深走實(shí)。

2024年，江蘇全省各級(jí)工會(huì)對(duì)勞動(dòng)規(guī)章制度提出修改意見3696條，舉辦監(jiān)督員培訓(xùn)班488場(chǎng)，共培訓(xùn)監(jiān)督員2.4萬人次，開展勞動(dòng)法律監(jiān)督活動(dòng)7887場(chǎng)次，累計(jì)深入18646家企業(yè)開展勞動(dòng)用工監(jiān)督評(píng)估專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，發(fā)出勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函5128份、意見書840份、建議書237份，督促企業(yè)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同4630份，補(bǔ)發(fā)職工工資10260.28萬元，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1679.26萬元，大量勞動(dòng)關(guān)系矛盾隱患從源頭上得到預(yù)防化解。

前不久，鎮(zhèn)江市某化工企業(yè)推行工時(shí)制度改革，一名職工因此與領(lǐng)班發(fā)生沖突，違反了企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度。企業(yè)做出開除該職工的決定并按照“監(jiān)督預(yù)核查”程序通知工會(huì)，工會(huì)了解情況后發(fā)出勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函，建議給職工一個(gè)改過的機(jī)會(huì)，降格處以留廠察看一年的處分。這一建議被企業(yè)采納。去年7月，鎮(zhèn)江市總工會(huì)聯(lián)合法院、檢察院、人社部門，制定《工會(huì)監(jiān)督預(yù)核查用人單位單方解除勞動(dòng)合同工作指引（試行）》，強(qiáng)化對(duì)用人單位單方解除勞動(dòng)合同行為的監(jiān)督，該工作入選全國(guó)總工會(huì)重點(diǎn)工作創(chuàng)新案例。自“監(jiān)督預(yù)核查”機(jī)制實(shí)施以來，鎮(zhèn)江工會(huì)共發(fā)出《工會(huì)監(jiān)督預(yù)核查告知書》578份，“一函兩書”119份，調(diào)處案件107件，為110名勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失181.9萬元。

面對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域新問題、新挑戰(zhàn)，江蘇各地工會(huì)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，在監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、線索溯源等關(guān)鍵環(huán)節(jié)靶向發(fā)力，構(gòu)建起“重點(diǎn)突出、對(duì)象精準(zhǔn)、渠道多元”的監(jiān)督鏈條，推動(dòng)監(jiān)督工作由普遍化向精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。一是突出重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。南京市總工會(huì)重點(diǎn)督導(dǎo)用人單位安全生產(chǎn)、職業(yè)危害防護(hù)、集體協(xié)商、廠務(wù)公開民主管理等方面內(nèi)容；宿遷市總工會(huì)圍繞職工健康體檢落實(shí)情況、婦女“五期”保護(hù)有關(guān)內(nèi)容等開展專項(xiàng)監(jiān)督。二是科學(xué)確定監(jiān)督對(duì)象。無錫市錫山區(qū)總工會(huì)圍繞工會(huì)安全生產(chǎn)工作，以“廠中廠”企業(yè)作為監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象；江陰市總工會(huì)將410家發(fā)生過勞動(dòng)爭(zhēng)議的企業(yè)列為年度全周期“法治體檢”對(duì)象。三是拓寬監(jiān)督來源渠道。宜興市、無錫市新吳區(qū)總工會(huì)梳理信訪案件、12351和12345平臺(tái)工單辦理、網(wǎng)上輿情等渠道信息線索，對(duì)涉事企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。

針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件高發(fā)頻發(fā)現(xiàn)狀，江蘇各地工會(huì)加強(qiáng)運(yùn)用“一函兩書”，從源頭上預(yù)防勞動(dòng)糾紛發(fā)生，規(guī)范企業(yè)用工，保障職工權(quán)益，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工合法權(quán)益之間尋找動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。省總工會(huì)制定《全面推行工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”工作方案》，各市、縣總工會(huì)聯(lián)合交通、人社、司法行政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、教育等職能部門，有側(cè)重地開展企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)督評(píng)估專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，優(yōu)化勞動(dòng)用工“法治體檢”流程。徐州市總工會(huì)通過“一函兩書”發(fā)現(xiàn)線索，及時(shí)處理并辦結(jié)爭(zhēng)議案件466件。常州市總工會(huì)對(duì)全市產(chǎn)改試點(diǎn)企業(yè)、新能源企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)和職工維權(quán)、信訪、仲裁矛盾反映較多的800家企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”，共發(fā)出勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函208份，勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書86份，勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書51份。蘇州市總工會(huì)對(duì)93家平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”，服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者3000人次。濱海縣總工會(huì)《運(yùn)用“一函兩書”和用工指導(dǎo)服務(wù)維護(hù)職工權(quán)益》成功入選勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”類全國(guó)創(chuàng)新案例。