4月以來，各省如火如荼的開展第十批國(guó)采中選落地相關(guān)工作，目前全國(guó)已有天津、江西、山東等8省明確執(zhí)行時(shí)間，大批國(guó)采中選產(chǎn)品將落地全國(guó)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
集采藥品"三進(jìn)"政策，加速集采藥品下沉基層
傳統(tǒng)集采藥品供應(yīng)主要依賴公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為了解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配備不足的問題，多省推進(jìn)集采藥品“三進(jìn)”政策，加速集采藥品下沉基層。
集采“三進(jìn)”國(guó)家政策框架分四步走
從去年5月開始，國(guó)家醫(yī)保局領(lǐng)導(dǎo)先是從頂層設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)，之后赴貴州、廣西等多地開展調(diào)研鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新路徑，最后推進(jìn)村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)，確定關(guān)鍵配套措施，從制度上保障基層機(jī)構(gòu)愿意采購(gòu)、使用集采藥品，形成 “政策閉環(huán)”，推動(dòng)集采藥品在基層 “用得上、用得順”。
集采“三進(jìn)”政策，從試點(diǎn)到多省實(shí)施
"三進(jìn)"進(jìn)哪里
2022年，山東淄博率先試點(diǎn)，啟動(dòng)了集采藥品“四進(jìn)”，隨后，江西萍鄉(xiāng)學(xué)習(xí)其經(jīng)驗(yàn)在2023年3月也進(jìn)行了相關(guān)試點(diǎn)。目前，全國(guó)已有江西、陜西、湖南等多省發(fā)布集采藥品“三進(jìn)”實(shí)施方案，打通購(gòu)買集采藥品“最后一公里”。
01試點(diǎn)城市：山東淄博、江西萍鄉(xiāng)
山東淄博：集采藥品“四進(jìn)”組合拳
據(jù)國(guó)家醫(yī)保局發(fā)文介紹，山東淄博市打出集采藥品“四進(jìn)”組合拳，打造“城鄉(xiāng)全覆蓋、全流程智能化”的集采落地新模式。經(jīng)四年實(shí)踐探索，集采藥品已延伸覆蓋淄博市679家藥店、1767家村衛(wèi)生室、60家社區(qū)服務(wù)站、18家民營(yíng)醫(yī)院，參與單位集采藥品種類平均70種以上，實(shí)現(xiàn)全市五區(qū)三縣全覆蓋，累計(jì)為患者節(jié)約費(fèi)用2.6億余元。
圖片來源：國(guó)家醫(yī)保局
江西萍鄉(xiāng)：嚴(yán)格執(zhí)行“五統(tǒng)一”、加強(qiáng)三方協(xié)調(diào)
隨后江西學(xué)習(xí)淄博的經(jīng)驗(yàn)，在萍鄉(xiāng)市進(jìn)行了相關(guān)試點(diǎn)。
萍鄉(xiāng)市醫(yī)保局嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)篩選、確定試點(diǎn)藥店，對(duì)確定的73家集采惠民藥店全部注冊(cè)江西省醫(yī)保信息平臺(tái)招采系統(tǒng)藥品采購(gòu)賬號(hào)；
嚴(yán)格執(zhí)行“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一藥店標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一專區(qū)專柜、統(tǒng)一價(jià)格公示、統(tǒng)一制度上墻、統(tǒng)一監(jiān)督管理，以確保集采惠民藥店的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行；
加強(qiáng)中選廠家、配送公司、藥店三方協(xié)調(diào)機(jī)制，確保采購(gòu)?fù)緩綍惩?、藥品保供穩(wěn)價(jià)，確保醫(yī)改紅利真正落到群眾身上。
02全省執(zhí)行：江西、陜西、湖南……
江西：集采藥品可順加不超15%銷售
江西借鑒了萍鄉(xiāng)市和相關(guān)省、市集采惠民藥店改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法。按照“自愿參與、穩(wěn)步推進(jìn)、惠民便民”的原則，由省醫(yī)保局負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)一制定實(shí)施方案，各設(shè)區(qū)市醫(yī)保局具體組織，以零售藥店、村衛(wèi)生室、民營(yíng)醫(yī)院為主體，開展集采藥品“三進(jìn)”行動(dòng)，讓改革成果惠及更廣大人民群眾，引導(dǎo)有關(guān)藥品價(jià)格回歸合理水平，切實(shí)減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。截止到去年9月底全省現(xiàn)有4605家單位(零售藥店2503家、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)35家、村衛(wèi)生室2067家)配備和銷售集采藥品。
部分配備要求
品種選擇：參加集采藥品“三進(jìn)”行動(dòng)單位在遵循國(guó)家藥物配備使用和醫(yī)保藥品目錄有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，從《“三進(jìn)”藥品品種》和《“三進(jìn)”推薦配備藥品品種》中自主遴選藥品品種，其中《“三進(jìn)”推薦配備藥品品種》藥品選擇占比原則上不低于60%。
價(jià)格要求：參加集采藥品“三進(jìn)”行動(dòng)單位應(yīng)雙標(biāo)簽公示集采藥品中選價(jià)格和銷售價(jià)格，按集采中選價(jià)順加不超15%銷售。一體化管理村衛(wèi)生室嚴(yán)格落實(shí)藥品“零差率”銷售政策。
陜西：集采藥品允許適當(dāng)加價(jià)銷售
去年9月，陜西省醫(yī)保局發(fā)布《陜西省開展集采藥品“三進(jìn)”行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見稿）》，明確在全省開展集采藥品進(jìn)“零售藥店（包括連鎖/單體藥店）、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室（包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站）”行動(dòng)，鼓勵(lì)參加集采藥品“三進(jìn)”行動(dòng)的單位做到“五統(tǒng)一”，并發(fā)布了第一批藥品品種目錄，涉及285個(gè)品種1071個(gè)藥品。
價(jià)格要求：參加集采藥品“三進(jìn)”行動(dòng)的藥店應(yīng)雙標(biāo)簽公示集采藥品中選價(jià)格和銷售價(jià)格，可允許適當(dāng)加價(jià)，具體由各市(區(qū))結(jié)合醫(yī)保基金等因素確定；醫(yī)保定點(diǎn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和“以鎮(zhèn)代村”管理的村衛(wèi)生室須嚴(yán)格落實(shí)藥品“零差率”銷售政策。
重慶：分類細(xì)化“零差率”銷售要求
去年10月，重慶發(fā)布“三進(jìn)”工作方案，明確在國(guó)家和重慶市集中帶量采購(gòu)落地執(zhí)行的中選藥品中確定《重慶市“三進(jìn)”集采藥品清單》，由市醫(yī)保局統(tǒng)一發(fā)布《清單》，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
價(jià)格要求：
企業(yè)按不高于集采中選價(jià)格供應(yīng)。
村衛(wèi)生室自愿參加，在《清單》中自主遴選藥品，實(shí)行“零差率”銷售。
進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。藥品可按照實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)格按一定比例加價(jià)銷售，鼓勵(lì)實(shí)行“零差率”銷售，并對(duì)銷售價(jià)格進(jìn)行承諾。
進(jìn)零售藥店。藥品可按照實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)格按一定比例加價(jià)銷售，鼓勵(lì)實(shí)行“零差率”銷售，并對(duì)銷售價(jià)格進(jìn)行承諾。
----------不同渠道，集采藥品配備要求----------
對(duì)于不同渠道，各省“三進(jìn)”方案對(duì)于集采藥品配備數(shù)量有所差異。
集采藥品“三進(jìn)”實(shí)施，對(duì)多方產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響
縱觀各省“三進(jìn)”實(shí)施方案，不同地區(qū)的具體政策和實(shí)施情況可能會(huì)有所差異，但其總體目標(biāo)都是為了讓集采成果惠及更多群眾，提高藥品的可及性和可負(fù)擔(dān)性，同時(shí)促進(jìn)醫(yī)藥市場(chǎng)的健康發(fā)展，未來，或?qū)⒂懈嗟氖》菁尤氲健叭M(jìn)”行動(dòng)的行列中來，對(duì)患者、零售藥店、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室及醫(yī)藥企業(yè)都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
對(duì)患者的影響
方便患者購(gòu)藥，尤其是解決了部分患者買藥貴、距離遠(yuǎn)、不方便等難題，讓患者在家門口就能買到質(zhì)優(yōu)價(jià)宜的集采藥品，減輕醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，提升用藥的可及性和便捷性。
對(duì)零售藥店的影響
對(duì)于有較多基藥、慢病、長(zhǎng)處方藥品的上市公司等參與集采且有適合品種適合患者自行在藥店用處方購(gòu)買的企業(yè)將獲益。隨著行動(dòng)規(guī)模、加入的省份地區(qū)的不斷擴(kuò)大，相關(guān)集采藥品的消耗量、使用量也可能發(fā)生變化。而對(duì)于藥店等涉及實(shí)體，集采藥品“三進(jìn)”單位可能會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，未參與的單位可能面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力，這或?qū)⒊蔀槲磥碓和忉t(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的門檻。
對(duì)村衛(wèi)生室的影響
提升了集采藥品的可及性，平均配備藥品種類增多，涵蓋了治療高血壓、糖尿病等常見疾病的藥品，滿足群眾就近享受用藥報(bào)銷服務(wù)的需求。
對(duì)醫(yī)藥企業(yè)
集采藥品“三進(jìn)”行動(dòng)擴(kuò)大了集采藥品的市場(chǎng)覆蓋范圍，增加了藥品的銷售量。對(duì)于集采中選企業(yè)來說，這有助于進(jìn)一步釋放產(chǎn)能，提高市場(chǎng)份額。此外，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，可能會(huì)對(duì)企業(yè)的價(jià)格策略和市場(chǎng)推廣方式產(chǎn)生影響。
對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的影響多選擇
拓展了集采改革成效，形成與公立醫(yī)院互相補(bǔ)充的供應(yīng)保障機(jī)制。民營(yíng)醫(yī)院可配備更多集采藥品，為患者提供更多選擇。
來源 | 易聯(lián)招采
編輯 | 符媚茹 何作為
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