長春市南關(guān)區(qū)人民法院以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為引領(lǐng)，以區(qū)、街(鄉(xiāng))綜治中心平臺為樞紐，以兩個基層法庭為發(fā)力點，緊緊圍繞人民法庭是基層社會治理“第一哨”特點，主動融入基層社會治理大格局，完善建設(shè)立體解紛十項工作機(jī)制，探索完善人民法庭全鏈條解紛新舉措，展現(xiàn)司法為民新“楓”景。今年以來，桃源、幸福人民法庭與街(鄉(xiāng))、社區(qū)聯(lián)動處置各類民事糾紛52件，其中訴前介入20件、訴中聯(lián)動23件，成功化解40件，調(diào)解成功率76.92%。
一、對已發(fā)矛盾采取訴前介入，將隱患遏制在萌芽
借助線上線下渠道，逐步構(gòu)建“橫向拓展、縱向延伸”的立體解紛機(jī)制，讓法庭與街(鄉(xiāng))信息交流更及時、信息傳遞更高效，促進(jìn)人民法庭與街鄉(xiāng)深度協(xié)同。
參與構(gòu)建部門聯(lián)動機(jī)制。按照“中心吹哨、法庭報到”要求，南關(guān)法院桃源人民法庭積極構(gòu)建立體解紛機(jī)制，在橫向資源整合綜治中心各部門、各行業(yè)組織的基礎(chǔ)上，縱向上向街(鄉(xiāng))、社區(qū)、網(wǎng)格延伸，形成“小區(qū)網(wǎng)格—社區(qū)—街(鄉(xiāng))綜治中心—人民法庭”四級矛盾調(diào)處體系，充分發(fā)揮法院專業(yè)優(yōu)勢、法庭地緣優(yōu)勢和街(鄉(xiāng))、社區(qū)人緣優(yōu)勢，實現(xiàn)矛盾糾紛解決關(guān)口前移、重心下沉。
建立微信群信息互通機(jī)制。群內(nèi)成員涵蓋人民法庭法官、法官助理、社區(qū)工作人員、社區(qū)調(diào)解員、網(wǎng)格長等，以全安矛盾糾紛排查化解群為例，成員已達(dá)92人，能夠隨時互通信息、共享法律常識。
建立法律宣傳工作機(jī)制。借助當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解組織，聯(lián)合網(wǎng)格員、調(diào)解員等力量向群眾宣傳法律知識，為街(鄉(xiāng))、社區(qū)綜治專干開展法治素能培訓(xùn)；構(gòu)建線上線下普法網(wǎng)絡(luò)，用好新媒體平臺、社區(qū)宣傳欄等載體，擴(kuò)大法治教育覆蓋面；開展分層分類精準(zhǔn)普法，針對不同群體，靶向施策，提升法治教育效果。
建立訴前法律咨詢機(jī)制。提供法律問題解答，訴訟風(fēng)險評估，引導(dǎo)選擇最適宜的解紛途徑，減少當(dāng)事人訴累。例如，全安街道在處理一起漏水糾紛中，公安與街道多次調(diào)解無果后，及時邀請?zhí)以慈嗣穹ㄍソ槿?。承辦法官細(xì)致勘查漏水損失情況，樓上樓下反復(fù)奔走溝通，經(jīng)過幾個小時的勸說，最終雙方情緒緩和，以賠償600元并維修漏水點的結(jié)果達(dá)成調(diào)解，避免了沖突進(jìn)一步升級。
二、對已訴糾紛實施訴中調(diào)解，把紛爭化解于訴途
針對矛盾糾紛特點，整合多種解紛手段，從源頭化解糾紛，打出一套有力“組合拳”，為高效化解矛盾糾紛提供強勁動力。
建立訴中矛盾化解機(jī)制。引導(dǎo)矛盾雙方換位思考，促當(dāng)場達(dá)成和解協(xié)議。例如，在處理一起民事訴訟時，原被告產(chǎn)生沖突，被告親屬報警，法官得知這一情況后迅速與公安、原告核實情況，與當(dāng)事人所在的鴻城街道綜治中心同步開展協(xié)同治理和風(fēng)險防范，法官與社區(qū)主任共同幫助雙方解除誤會。
開展特殊程序上門庭審機(jī)制。從“坐堂辦案”到“上門開庭”，法官邁出去的是腳步，帶回來的是民心。例如，在處理一起申請老人為無民事行為能力并指定監(jiān)護(hù)人問題時，當(dāng)?shù)弥?dāng)事人因需全天候照顧該老人，無法到法庭參加庭審時，承辦法官決定將庭審“搬”進(jìn)當(dāng)事人家中，司法為民的溫度在細(xì)節(jié)中悄然流淌。
建立“巡回審判”機(jī)制。將審判現(xiàn)場延伸至基層治理一線，讓群眾在“家門口”即可參與庭審、感受司法，既以規(guī)范化訴訟程序保障公平正義，又通過鮮活案例講明法理，讓群眾在直觀體驗中增強法治意識，真正實現(xiàn)“審理一案、教育一片”的社會效果。截至目前，開展社區(qū)巡回審判30余次。
三、對已結(jié)案件開展訴后問效，讓成果穩(wěn)固至長遠(yuǎn)
建立庭、街(鄉(xiāng))座談會機(jī)制。桃源人民法庭積極與街(鄉(xiāng))綜治中心對接，就涉及法律方面問題提供專業(yè)意見和建議。在組織保障上，成立由院黨組、法庭庭長、社區(qū)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)公安負(fù)責(zé)人共同參與的協(xié)同解紛工作小組。在解紛流程上，前端依靠社區(qū)調(diào)解員、派出所片警、人民調(diào)解員先行調(diào)解，調(diào)解不成的，可上報至街(鄉(xiāng))綜治中心，街(鄉(xiāng))綜治中心流轉(zhuǎn)給人民法庭，后端依靠法官、法官助理等人員從法律專業(yè)視角提供解紛思路，進(jìn)行專業(yè)調(diào)解，提出解決方案。
建立釋法明理工作進(jìn)社區(qū)機(jī)制。在社區(qū)建立釋法明理工作站，進(jìn)一步增強司法公信力。近日，桃源人民法庭庭長趙鑫接到投訴電話，稱法官枉法裁判。經(jīng)核查，法官充分考量投訴人困難，給予照顧，只是當(dāng)事人未理解判決。辦案法官在政法委員、社區(qū)工作人員見證下，耐心解釋，消除當(dāng)事人誤解，推動釋法明理工作落地見效。
建立訴后反饋機(jī)制。設(shè)置接訪熱線，建立“一庭一中心三所”聯(lián)動(即人民法庭+綜治中心+派出所+司法所+律所)，及時通報重點案件處理進(jìn)展和矛盾隱患，強化對重點案件的動態(tài)跟蹤和綜合研判，幫助街鄉(xiāng)精準(zhǔn)識別風(fēng)險點，形成多方合力，及時協(xié)助調(diào)解。例如在一起健康權(quán)糾紛案件中，庭前安檢發(fā)現(xiàn)原告攜帶危險物品意圖報復(fù)，法院聯(lián)合綜治中心、公安、社區(qū)等多方力量，組成調(diào)解小組，從法理和情理入手疏導(dǎo)情緒，促成調(diào)解，同時形成長效共管機(jī)制，由社區(qū)長期關(guān)注當(dāng)事人動態(tài)，及時與法院、公安方溝通協(xié)調(diào)，推動問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。
法韻漫春城，南“楓”潤萬家。南關(guān)法院將進(jìn)一步發(fā)揮人民法庭“橋頭堡”作用，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，主動融入基層治理大格局，探索構(gòu)建新型訴調(diào)對接工作機(jī)制，匯聚解紛合力，形成“非訴挺前、訴訟斷后”的良性解紛生態(tài)，努力減少成訟和進(jìn)入審理程序的案件數(shù)量。
來源：長春南關(guān)區(qū)法院
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