封面新聞記者 粟裕

4月27日，封面新聞記者從最高人民法院獲悉，《關(guān)于堅持嚴格公正司法規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作的通知》發(fā)布。其中明確，規(guī)范涉企案件立案和管轄工作，防止和糾正執(zhí)法司法中的地方保護主義。落實立案登記制不動搖，依法保障當事人訴權(quán)，堅決杜絕拖延立案、違規(guī)不立案、限制立案、選擇性立案等問題。

通知指出，堅持法定管轄為原則、移送管轄和指定管轄為例外，嚴禁受地方保護主義影響或者出于趨利性目的，對涉企案件擴張管轄、人為制造異地管轄，以涉嫌刑事犯罪為由對依法應(yīng)當立案的涉企民事案件不予立案或者駁回起訴。當事人提出管轄異議，或者下級法院提請指定管轄的，有關(guān)法院應(yīng)當嚴格審查、依法處理，從源頭上防止違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法司法。

嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪，堅決防止把經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理。堅持法律面前人人平等、罪刑法定、疑罪從無等法律原則，嚴格區(qū)分合同糾紛與合同詐騙、合法融資與非法集資、參與兼并重組與惡意侵占國有資產(chǎn)、正當經(jīng)營與違法犯罪等的界限，嚴格把握刑事犯罪的認定標準，堅決防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，有效防范違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法司法。

對在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資等活動中的經(jīng)濟行為，雖屬違法違規(guī)，但不構(gòu)成犯罪的，依法宣告無罪，或者建議檢察機關(guān)撤回起訴。對于涉企新類型案件，應(yīng)當依法審慎處理，必要時由上級人民法院依法提級管轄。強化涉企產(chǎn)權(quán)刑事案件申訴、再審工作，健全有效防范、依法甄別糾正涉企冤錯案件機制。

此外，依法規(guī)范適用查封、扣押、凍結(jié)措施和失信懲戒措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。嚴禁超權(quán)限、超范圍、超標的、超時限采取查封、扣押、凍結(jié)措施。嚴格區(qū)分違法所得與合法財產(chǎn)、涉案人員個人財產(chǎn)與企業(yè)財產(chǎn)等，對與案件無關(guān)的財物，不得查封、扣押、凍結(jié)。

善用“活封活扣”措施，對于能“活封”的財產(chǎn)，盡量不進行“死封”，使查封財產(chǎn)能夠物盡其用。精準適用失信懲戒措施，嚴格區(qū)分“失信”與“失能”。及時核查清理失信信息，依法依規(guī)做好信用修復(fù)，讓符合信用修復(fù)條件的企業(yè)重返市場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。