最高法發(fā)布意見服務(wù)保障西部陸海新通道建設(shè)
司法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”
西部陸海新通道位于我國西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。
4月28日，最高人民法院舉行發(fā)布會，發(fā)布人民法院為西部陸海新通道建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見（以下簡稱意見）及典型案例。
最高法審判委員會副部級專職委員王淑梅說，意見聚焦通道建設(shè)與區(qū)域司法協(xié)作機(jī)制中的突出問題，要求充分發(fā)揮司法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”的作用。強(qiáng)調(diào)人民法院要完善裁判規(guī)則、做實定分止?fàn)?，依法審理涉通道建設(shè)、物流服務(wù)和貿(mào)易投資糾紛，服務(wù)保障通道建設(shè)和運營；加強(qiáng)金融審判、知識產(chǎn)權(quán)審判、環(huán)境資源審判，助力建成經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道；完善貨物單證規(guī)則、運輸合同規(guī)則、當(dāng)事人協(xié)議管轄和選擇適用域外法規(guī)則等，推動跨境物流和貿(mào)易國際規(guī)則協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
形成司法服務(wù)保障合力
王淑梅介紹了意見起草的背景。最高法先期批準(zhǔn)同意重慶市高級人民法院牽頭建立服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)“13+2”司法協(xié)作機(jī)制，鼓勵、支持通道沿線13個高級人民法院與兩個中級人民法院在訴訟服務(wù)、實質(zhì)解紛、執(zhí)行聯(lián)動、法律適用、人才培養(yǎng)等方面探索開展務(wù)實合作，形成“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏”司法服務(wù)保障的合力。
“‘13+2’司法協(xié)作機(jī)制實質(zhì)運行以來，取得了良好效果。”王淑梅說，最高法在全面總結(jié)有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定了意見。
意見要求，不斷優(yōu)化司法服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的制度機(jī)制。要求人民法院不斷優(yōu)化管轄制度、提升訴訟便利、推進(jìn)多元解紛，探索構(gòu)建符合大通道、大物流特點的綜合運輸案件管轄制度；推進(jìn)涉外訴訟機(jī)制改革，促進(jìn)涉外商事訴訟便利化；創(chuàng)新完善國際商事審判機(jī)制和機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)提升國際商事審判專業(yè)化能力，拓展多元解紛機(jī)制功能。
意見強(qiáng)調(diào)，推動形成服務(wù)保障西部陸海新通道建設(shè)和運行的工作合力。明確人民法院要切實加強(qiáng)調(diào)查研究、推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深化國際交流合作，保持與西部陸海新通道建設(shè)省部際聯(lián)席會議制度的工作協(xié)同，支持重慶高院牽頭健全完善西部陸海新通道省際司法協(xié)作機(jī)制；依托最高法“一張網(wǎng)”，深入推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)會商與應(yīng)用，及時發(fā)出司法建議；健全審判人才培養(yǎng)和區(qū)域交流機(jī)制，實現(xiàn)人才資源互通互融；深化國際司法交流合作，不斷擴(kuò)大中國司法的國際影響力。
加強(qiáng)沿線法院協(xié)調(diào)聯(lián)動
重慶法院牽頭推動服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)司法協(xié)作工作起步較早、舉措較多、經(jīng)驗豐富，在服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)方面采取了哪些具體舉措？重慶高院院長李永利介紹了相關(guān)情況。
在提升專業(yè)化司法能力方面，重慶法院依法審理涉運輸通道建設(shè)、交通場站建設(shè)、物流集散服務(wù)、物流產(chǎn)業(yè)融資、貿(mào)易投資合作、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、環(huán)境資源保護(hù)等各類糾紛。完善裁判規(guī)則，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，依法保障通道貿(mào)易暢通、投資便利，形成了一批對西部陸海新通道建設(shè)有示范作用的標(biāo)桿性司法案例。最高法已批準(zhǔn)設(shè)立重慶國際商事法庭，進(jìn)一步創(chuàng)新完善國際商事審判機(jī)制和機(jī)構(gòu)建設(shè)。
在優(yōu)化審判體制機(jī)制方面，重慶法院優(yōu)化管轄制度，逐步建立匹配西部陸海新通道物流運輸糾紛的管轄機(jī)制。經(jīng)最高法批準(zhǔn)，重慶在轄區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了交通運輸案件的集中管轄。加大對邊境貿(mào)易糾紛的訴訟便利化改革力度，探索快速審理機(jī)制，對電子證據(jù)快速認(rèn)證，提升案件辦理效率。完善涉外送達(dá)機(jī)制，在符合相關(guān)國家法律的前提下，推動司法文書電子送達(dá)、電子存證、在線認(rèn)證等技術(shù)應(yīng)用。
此外，在深化司法協(xié)作、進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動方面，在最高法的指導(dǎo)下，西部陸海新通道省際司法協(xié)作機(jī)制充分發(fā)揮作用，聚焦重點領(lǐng)域司法需求，加強(qiáng)沿線法院的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動，創(chuàng)新人才協(xié)作培養(yǎng)方式，推動形成工作合力，不斷提升人民法院服務(wù)和保障西部陸海新通道建設(shè)的能力和水平。
深入研究新興領(lǐng)域問題
“新時代加強(qiáng)西部陸海新通道建設(shè)面臨新形勢、新任務(wù)，新的案件類型不斷涌現(xiàn)?！弊罡叻袼耐ジ蓖ラL王海峰說。
西部陸海新通道有哪些新類型案件？意見對人民法院辦理新類型案件有哪些規(guī)定？王海峰說，在建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、國際合作園區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等過程中，產(chǎn)生的涉外民商事糾紛可能涉及當(dāng)事人約定管轄、選擇適用法律等問題，意見明確提出要健全法律適用規(guī)則，進(jìn)一步完善涉外民事關(guān)系當(dāng)事人依法約定管轄、選擇適用法律的司法裁判規(guī)則，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。
王海峰說，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》明確提出要“提升多式聯(lián)運效率和質(zhì)量”“加快推進(jìn)多式聯(lián)運‘一單制’”。意見提出要聚焦單式運輸、多式聯(lián)運、倉儲等單證電子化法律適用問題，發(fā)揮司法推動完善電子可轉(zhuǎn)讓記錄規(guī)則的作用，提煉總結(jié)國際鐵路聯(lián)運單證、多式聯(lián)運“一單制”等國際運輸單證裁判規(guī)則，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。
“針對貨物單證、跨境電商、金融創(chuàng)新、境外投資等重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的問題，意見要求深入研究可轉(zhuǎn)讓貨物單證物權(quán)效力，跨境電商標(biāo)準(zhǔn)制定、平臺治理、電子標(biāo)簽、跨境數(shù)據(jù)流動，跨境供應(yīng)鏈金融、跨境人民幣業(yè)務(wù)便利化、物流金融與保險融合創(chuàng)新等前沿問題，以優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)保障制度創(chuàng)新和高水平對外開放?！蓖鹾７逭f。
最高法還發(fā)布了6個典型案例，集中展現(xiàn)人民法院在保障西部陸海新通道建設(shè)運營、營造一流營商環(huán)境、健全多元解紛機(jī)制、加強(qiáng)國際司法協(xié)助中的司法實踐成果。
來源：法治日報
記者：張昊
編輯：逯璐
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