日照市聚焦“研判+實戰(zhàn)”功能定位，按照“矛盾糾紛化解中心、群眾訴求解決中心、公共法律服務中心”目標要求，優(yōu)化整合資源力量，在全市搭建起四級中心、七環(huán)解紛、九調聯動的“四七九”社會治理格局。第一季度，全市110接報違法犯罪警情同比下降61.43%。
一、堅持中心統(tǒng)籌，匯聚實戰(zhàn)調解資源，著力解決“資源分散、群眾多頭跑”的問題，推動問題訴求一站辦理。
整合實戰(zhàn)資源。由市委政法委牽頭統(tǒng)籌，全面整合人民來訪接待、12345熱線辦理、非訴訟糾紛解決服務、公共法律服務、社會治理指揮、網格化服務管理、互聯網信息研究等七大中心集中辦公，整合公、檢、法、司、信、紀檢監(jiān)察、仲裁、人社等8個部門，法律援助調委會、醫(yī)調委、仲裁調委會等6個調解組織，1個心理協(xié)會常駐，開設服務窗口21個，進駐人員90余名，實現來訪接待、人民調解、法律援助、訴訟服務、綜合協(xié)調、聯合研判六項功能。
提升規(guī)范水平。全面部署一站式矛調中心規(guī)范建設提升活動，出臺《提升方案》及規(guī)范指引，明確重點任務和時間節(jié)點，建立八項機制，通過實地督導、專項督查、半月調度等形式調度推進。重點圍繞陣地建設、功能入駐等6個方面制定縣鄉(xiāng)村三級51項自查標準，采取自查、逐級觀摩等方式推動矛調中心規(guī)范化水平提升，2024年，縣鄉(xiāng)兩級“一站式”矛調中心通過省級達標驗收。
做好機制閉環(huán)。市級中心統(tǒng)籌，逐級建立源頭排查預防、分析研判會商、風險監(jiān)測預警、多元化解調處、逐級吹哨推送、統(tǒng)籌協(xié)調指揮、辦理流程閉環(huán)、督導考核評價閉環(huán)機制體系，著力推動群眾訴求事項解決。
二、堅持源頭預防，做實矛盾排查化解，著力解決“矛盾糾紛化得了的看不見、看得見的化不了”的問題，推動問題發(fā)現在早、處置在小。
做細源頭排查。屬地，梳理明確40條具體排查標準，指導基層精準排查。條線，出臺《堅持誰主管誰負責 深化行業(yè)領域矛盾糾紛排查化解的意見》，對22個重點行業(yè)部門排查任務逐項梳理，強化屬地、行業(yè)領域、職能部門常態(tài)化三線聯排，市級每半月匯總分析、每月矛調推進會調度推進、每季度矛調聯席會議研究，全面托清底子。
精準研判分析。一方面，對排查發(fā)現的矛盾糾紛綜合研判后劃分高、中、低風險等級，并落實紅、橙、黃三色預警管理，特別是對中高風險矛盾糾紛，落實責任人、責任措施，緊盯不放、全程督辦，直至問題徹底解決。另一方面，繼續(xù)加大對訴訟率、警情率、信訪率、訴求率、輿情率、調成率“六大指標”分析，并通過“一書三函”（工作建議書、風險提示函、交辦函、督辦函）形式預警推送，落實整改。
突出風險聯動預警處置。通過矛調聯席會議、民情分析會、村民議事會等建立市縣鄉(xiāng)村四級矛盾糾紛風險評估機制，依托綜治中心，加強與政法單位、職能部門、行業(yè)主管部門聯動，建立信息共享、會商研判、預警推送、協(xié)同處置機制，市級中心與法院、公安110指揮中心、12345熱線、信訪等部門建立常態(tài)化協(xié)同聯動機制，重點矛盾風險評估后納入重點風險臺賬管理并推送屬地、屬事部門，實現市地高效聯動。
三、堅持調解優(yōu)先，多措并舉，著力解決“矛盾化解不徹底、案結事兒不了”的問題，推動矛盾糾紛實質化解。
探索閉環(huán)解紛做法。探索“排包推化調攻疏”七環(huán)解紛鏈，抓細抓實排查、包聯、推送、化解、調處、攻堅、疏導7個環(huán)節(jié)工作，形成標本兼治的化解閉環(huán)，實現矛盾糾紛排得出、化得掉、控得好。對一時化解不了的，及時研判分析，分類落實化解措施，確保不出問題。
推進專項治理。市級中心統(tǒng)籌，以區(qū)縣為單元，就道交事故領域、婚姻家庭糾紛、物業(yè)糾紛、勞動人事爭議糾紛等重點領域和重點區(qū)域開展集中治理。
推動多調對接。依托各級綜治中心，與同級法院、公安、司法行政、信訪、12345熱線等部門搭建調解對接模式，深化訴調、訪調、檢調等調解對接機制，在全市部署開展“楓橋式”做法培育，重點打造了東港區(qū)“港匯調”、嵐山區(qū)“安瀾相約”、莒縣“和合”善治等調解中心品牌，鎮(zhèn)街均實現“一鎮(zhèn)一品牌”。今年以來，各級中心調解矛盾糾紛6898件，辦結5817件，調解成功5010件，調成率86.13%。
（長安日照）
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