封面新聞?dòng)浾?粟裕

4月27日，封面新聞?dòng)浾邚淖罡呷嗣穹ㄔ韩@悉，《關(guān)于堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作的通知》發(fā)布。其中明確，規(guī)范涉企案件立案和管轄工作，防止和糾正執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。落實(shí)立案登記制不動(dòng)搖，依法保障當(dāng)事人訴權(quán)，堅(jiān)決杜絕拖延立案、違規(guī)不立案、限制立案、選擇性立案等問(wèn)題。

通知指出，堅(jiān)持法定管轄為原則、移送管轄和指定管轄為例外，嚴(yán)禁受地方保護(hù)主義影響或者出于趨利性目的，對(duì)涉企案件擴(kuò)張管轄、人為制造異地管轄，以涉嫌刑事犯罪為由對(duì)依法應(yīng)當(dāng)立案的涉企民事案件不予立案或者駁回起訴。當(dāng)事人提出管轄異議，或者下級(jí)法院提請(qǐng)指定管轄的，有關(guān)法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查、依法處理，從源頭上防止違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法司法。

嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理。堅(jiān)持法律面前人人平等、罪刑法定、疑罪從無(wú)等法律原則，嚴(yán)格區(qū)分合同糾紛與合同詐騙、合法融資與非法集資、參與兼并重組與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)、正當(dāng)經(jīng)營(yíng)與違法犯罪等的界限，嚴(yán)格把握刑事犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，有效防范違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法司法。

對(duì)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資等活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)行為，雖屬違法違規(guī)，但不構(gòu)成犯罪的，依法宣告無(wú)罪，或者建議檢察機(jī)關(guān)撤回起訴。對(duì)于涉企新類(lèi)型案件，應(yīng)當(dāng)依法審慎處理，必要時(shí)由上級(jí)人民法院依法提級(jí)管轄。強(qiáng)化涉企產(chǎn)權(quán)刑事案件申訴、再審工作，健全有效防范、依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制。

此外，依法規(guī)范適用查封、扣押、凍結(jié)措施和失信懲戒措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。嚴(yán)禁超權(quán)限、超范圍、超標(biāo)的、超時(shí)限采取查封、扣押、凍結(jié)措施。嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)財(cái)產(chǎn)等，對(duì)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物，不得查封、扣押、凍結(jié)。

善用“活封活扣”措施，對(duì)于能“活封”的財(cái)產(chǎn)，盡量不進(jìn)行“死封”，使查封財(cái)產(chǎn)能夠物盡其用。精準(zhǔn)適用失信懲戒措施，嚴(yán)格區(qū)分“失信”與“失能”。及時(shí)核查清理失信信息，依法依規(guī)做好信用修復(fù)，讓符合信用修復(fù)條件的企業(yè)重返市場(chǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。