當(dāng)今社會，人口老齡化與年輕一代面臨的育兒壓力、婚育困境等問題交織在一起，成為亟待解決的社會難題。隨著城市化進(jìn)程的加快和家庭結(jié)構(gòu)的小型化，傳統(tǒng)的家庭支持功能逐漸弱化，年輕一代在育兒、工作與生活平衡方面面臨巨大挑戰(zhàn)。與此同時，低齡老人群體規(guī)模龐大，他們大多健康狀況良好且有較強的參與社會活動意愿。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系的意見》指出，要健全充滿活力的志愿服務(wù)隊伍組織體系，包括壯大老年志愿者等隊伍，鼓勵他們以實際行動促進(jìn)社會進(jìn)步。
在此背景下，“共享爺爺奶奶”等社區(qū)互助模式應(yīng)運而生，成為緩解社會矛盾、促進(jìn)代際和諧的重要創(chuàng)新舉措，這一模式主要是指社區(qū)的低齡老年志愿者，為社區(qū)內(nèi)雙職工家庭提供子女接送等或者照料孤寡老人等志愿服務(wù)。
這一模式的發(fā)展，具有較強的現(xiàn)實意義和必要性。
一方面，年輕一代由于工作和生活的壓力，在婚育方面面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近幾年，隨著城市化進(jìn)程的加快、教育水平的提高以及社會觀念的變化，高昂的育兒成本和沉重的生活壓力，許多年輕人推遲結(jié)婚或選擇不生育，進(jìn)一步加劇了人口結(jié)構(gòu)的失衡。2023年中國的生育率僅為1.01，中國年輕人口占比也正在逐步下降。根據(jù)育媧人口研究計算，全國家庭0-17歲孩子的養(yǎng)育成本平均為53.8萬元，而事實上，除了金錢成本，育齡家庭養(yǎng)育孩子還需要付出大量的時間成本和機會成本，比如看護(hù)孩子、接送孩子上學(xué)等。而養(yǎng)育孩子也會導(dǎo)致女性做家務(wù)的時間增加，減少閑暇時間和有報酬的工作時間。根據(jù)南京大學(xué)社會學(xué)院副教授許琪的論文，女性在生育子女以后，平均每天的工作時間會比未婚時減少2.811小時，閑暇時間也要減少2.106小時，而這些減少的時間幾乎全部增加到了家務(wù)時間之中。對于中國的家庭而言，養(yǎng)育孩子的時間成本和機會成本主要由女性承擔(dān)。她們一方面需要面臨職場的競爭和內(nèi)卷；另一方面，她們很難在撫養(yǎng)孩子的同時兼顧繁重的職場工作，有些女性不得不放棄生育孩子，以換取在事業(yè)上取得成功的機會。這些現(xiàn)象對生育率造成雙重打擊——工作沒有著落的年輕人，因為缺乏預(yù)期收入而不敢婚育，而有工作的人又面臨職場的壓力，擔(dān)心失去工作愿意延長工作時間，自然也難以多生。
另一方面，中國老齡化規(guī)模龐大且增速較快。2024年，65歲及以上老齡人口占比已達(dá)到15.6%，已經(jīng)進(jìn)入“中度老齡化社會”。根據(jù)育媧人口研究的預(yù)測，預(yù)計到2033年，這一比例將突破20%，進(jìn)入“超級老齡化”社會。到2060年，老年人口占比將達(dá)到35%，這意味著每三個人中就有一個老年人。較高的老年人口撫養(yǎng)比，讓很多獨生子女家庭面臨著“4-2-1”倒金字塔式上有老下有小的艱難局面。2023年，80歲及以上高齡老人已接近4000萬人，占總?cè)丝诘?.8%?！捌咂铡睌?shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國60歲及以上人口中，60-69歲的低齡老年人口占55.83%。這一群體健康水平較高，具備較強的社會參與能力，是“共享爺爺奶奶”模式的重要參與者。
這樣一種社區(qū)互助項目，擁有多重社會意義。
第一，有助于緩解年輕人育兒壓力；
雙職工家庭因工作繁忙，往往難以兼顧孩子的接送和日常照顧，這成為許多家庭面臨的普遍難題。在這種背景下，“共享爺爺奶奶”模式為家庭提供了可靠的外部支持。通過社區(qū)組織，低齡老人利用閑暇時間為雙職工家庭接送孩子上下學(xué)、輔導(dǎo)作業(yè)，甚至陪伴孩子參加課外活動，極大地減輕了年輕父母的育兒負(fù)擔(dān)。2019年開始至今，鄞州區(qū)東錢湖鎮(zhèn)清泉社區(qū)的“共享奶奶”志愿服務(wù)隊已經(jīng)接送并照料了600多名兒童的接送服務(wù)，許多居民與“共享奶奶”建立了深厚的信任關(guān)系。這種模式不僅降低了育兒成本，還為年輕父母創(chuàng)造了更多的時間和精力去專注于工作和個人發(fā)展，從而提高了生活質(zhì)量和家庭幸福感。
第二，老老互助是正式照料體系的重要補充；
隨著人口老齡化的加劇，老年照料需求不斷攀升，傳統(tǒng)的正式照料體系面臨著巨大的壓力。一方面，老老互助通過組織低齡老人為高齡老人提供幫助，不僅為老年人提供了回歸社會的平臺，還賦予了他們新的社會角色和價值，從而提升了社區(qū)凝聚力和老年人的幸福感。另一方面，老老互助模式有效緩解了正式照料體系的負(fù)擔(dān)，為高齡老人提供了更貼近生活、更具人情味的關(guān)懷與支持。老老互助模式的推廣，不僅可以減輕專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的壓力，還能在社區(qū)內(nèi)部形成一種互助互愛的良好氛圍，推動養(yǎng)老服務(wù)體系的多元化發(fā)展。
第三，促進(jìn)代際融合，增進(jìn)代際理解和信任；
“共享爺爺奶奶”模式不僅是一種社會互助形式，更是促進(jìn)代際融合的重要途徑。老年人與年輕人、孩子之間的互動，增進(jìn)了代際之間的理解和信任。對于孩子而言，“共享爺爺奶奶”在一定程度上替代了親爺爺或親奶奶的角色，成為隔代親情的某種替代，為孩子們帶來了溫暖和關(guān)懷。在日常相處中，孩子們從“共享爺爺奶奶”那里學(xué)會了尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，同時也為老人帶來了歡樂和陪伴。許多“共享奶奶”表示，與孩子們在一起互動，不僅能獲得情緒價值，還能從孩子們身上學(xué)習(xí)到新知識，了解到更多新鮮事物。
第四，提升老年人社會參與度
許多低齡老人退休后，雖然身體健康、精力充沛，但往往面臨生活空虛、缺乏社會參與感的問題。而“共享爺爺奶奶”模式為他們提供了一個實現(xiàn)自我價值的平臺。通過參與社區(qū)志愿服務(wù)，低齡老人不僅能夠發(fā)揮自己的余熱，還能在幫助他人的過程中獲得成就感和幸福感。此外，志愿服務(wù)還可以學(xué)習(xí)“時間銀行”的做法，通過設(shè)立“積分存折”等方式，進(jìn)一步激勵了老年人的參與熱情。積分可以兌換榮譽、物資或服務(wù)，這種激勵機制讓更多的低齡老人愿意投身于社區(qū)服務(wù)中。
國內(nèi)外“時間銀行”模式的啟示
“共享爺爺奶奶”模式其實是“時間銀行”這一概念的另一種實踐。時間銀行的雛形來自于日本水島照子提出的“勞動銀行”的義工網(wǎng)絡(luò)。1980年，美國學(xué)者埃德加·卡恩（Edgar · Cahn）提出“時間銀行”概念，將“時間美元”作為一種“社區(qū)貨幣”，把“時間”和“公益”掛鉤，倡導(dǎo)社區(qū)成員積極利用閑散時間幫助有需要的人，并把付出的時間以虛擬貨幣化的形式存儲起來，當(dāng)自己需要他人的幫助時，可以從中支取“已存儲時間”。目前，時間銀行已經(jīng)在全球三十多個國家和地區(qū)相繼建立，共有1000多個名為“時間銀行”的不同組織或機構(gòu)，它們廣泛應(yīng)用于互助養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、社會救助、社區(qū)融合等場景。通過對美國和英國的時間銀行研究發(fā)現(xiàn)，美國和英國的時間銀行發(fā)展主要由社會組織主導(dǎo)，例如埃德加·卡恩的美國時間銀行聯(lián)盟和英國時間銀行（Timebanking UK）都是社會組織或慈善機構(gòu)，但卻推動了時間銀行概念、機制、組織在美國和英國的快速發(fā)展。澳大利亞政府的介入，為老年志愿者提供了法律保護(hù)，也使得時間銀行從無到有，在極短的時間內(nèi)完成了迅速的發(fā)展。澳大利亞的經(jīng)驗的啟示在于，政府的介入對于老年照料和志愿體系是必要的，而且是有效的。下圖是部分國家和地區(qū)“時間銀行”發(fā)展概況。
資料來源：中國時間銀行發(fā)展研究報告
就我國的時間銀行發(fā)展而言，很大程度上是作為應(yīng)對人口老齡化的有益探索，模式以互助養(yǎng)老為主，服務(wù)內(nèi)容包括助餐、助醫(yī)、助潔等。按照提供資金及管理運營的主體劃分，共分為政府主導(dǎo)型、社會組織主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型三類。根據(jù)《中國時間銀行發(fā)展研究報告》對我國54家相關(guān)機構(gòu)的數(shù)據(jù)抽樣，有27家“時間銀行”由政府管理，占比50%；有7家“時間銀行”由公司（企業(yè)）管理，占比12.96%；有12家“時間銀行”由社會組織（社區(qū)組織）管理，占比22.22%；有8家“時間銀行”由其他組織管理（或為混合模式），占比14.81%。而相比海外，歐美主要以長期、穩(wěn)定的社會組織主導(dǎo)為主，澳大利亞則以政府為主。
“共享奶奶”的模式跟“時間銀行”類似，只不過奶奶們在幫助“一老一小”時，并沒有明確的積分存取，更多地體現(xiàn)了一種鄰里互助。杭州市九華社區(qū)“夜鷹志愿者”團隊自主發(fā)起的“共享奶奶”項目，主要針對社區(qū)里面幼兒園到小學(xué)四五年級的兒童，接送孩子至社區(qū)活動中心、圖書館等場所；并提供課后臨時看護(hù)與簡單陪伴。志愿者以社區(qū)內(nèi)退休黨員、空閑時間較多的老年居民為主，無硬性年齡限制。部分“共享奶奶”同步參與獨居老人陪伴、慢性病關(guān)懷等社區(qū)服務(wù)。整體上，以無償服務(wù)為主，強調(diào)社會價值認(rèn)同。激勵措施主要是年中、年底提供少量物質(zhì)獎勵（如生活用品）；優(yōu)秀志愿者可參與區(qū)級“志愿大賽”并獲得津貼。
當(dāng)前，共享奶奶等社區(qū)互助平臺雖然在各地取得了一定的發(fā)展，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
首先，信任問題是社區(qū)互助項目成功的關(guān)鍵。由于缺乏統(tǒng)一的信用體系和有效的監(jiān)督機制，部分家長對“共享奶奶”的身份背景和安全性存在疑慮。例如，家長可能擔(dān)心孩子在接送過程中可能面臨的安全風(fēng)險，而社區(qū)在篩選志愿者時也難以完全確保其可靠性和穩(wěn)定性。此外，信息管理與透明度不足也是一個問題，社區(qū)互助項目的信息管理平臺建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致服務(wù)記錄不透明、信息更新不及時，這種不透明性進(jìn)一步削弱了參與者之間的信任。例如，一些社區(qū)的“時間銀行”項目因記錄丟失或信息不完整，導(dǎo)致志愿者的“時間幣”無法兌換，影響了項目的公信力。
其次，制度與規(guī)范問題是社區(qū)互助項目運行過程中面臨的另一個挑戰(zhàn)。目前，“共享奶奶”等社區(qū)互助項目多為社區(qū)自發(fā)組織，缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范和運行標(biāo)準(zhǔn)。不同社區(qū)的服務(wù)內(nèi)容、記錄方式和兌換機制差異較大，導(dǎo)致項目難以規(guī)?；茝V。由于公共政策的缺位，無論是對志愿者還是被服務(wù)者，都沒有一致的運營規(guī)范。
第三，信息管理平臺建設(shè)滯后，社區(qū)互助項目的可持續(xù)發(fā)展還受到技術(shù)和管理層面的制約。社區(qū)互助項目的信息管理平臺建設(shè)滯后，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。例如，“時間銀行”項目在數(shù)據(jù)存儲、信息更新和跨區(qū)域通兌方面存在技術(shù)瓶頸，影響了項目的運行效率。
第四，共享奶奶和被服務(wù)者雙方的風(fēng)險管理問題也不容忽視。在“共享奶奶”項目中，需要考慮志愿者和被服務(wù)家庭之間可能產(chǎn)生的責(zé)任和信任問題，包括意外傷害、責(zé)任歸屬等，這些問題需要通過明確的協(xié)議和保險機制來管理。
最后，社會認(rèn)知與參與度問題。由于缺乏有效的激勵機制，社區(qū)居民參與互助項目的動力不足。例如，一些志愿者對“時間幣”的兌換機制不明確，導(dǎo)致參與積極性不高。
推廣“社區(qū)互助平臺”的建議和對策
我們認(rèn)為，推廣“社區(qū)互助平臺”有其必要性和可行性，也具有較高的社會意義，為了解決上述問題，我們提出以下建議和對策。
1、設(shè)立全國性組織平臺，強化政府的主導(dǎo)和監(jiān)管作用，加強制度建設(shè)與科學(xué)運營
整體來說，我國目前已存在的“社區(qū)互助平臺”缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度，為了更加科學(xué)、可持續(xù)的推廣這樣一種“時間銀行”模式，我們倡導(dǎo)建設(shè)一個全國性的組織或平臺，充分構(gòu)建信用建設(shè)體系、服務(wù)能力平臺庫等，減輕年輕人育兒和養(yǎng)老的雙重壓力。具體而言，我們認(rèn)為有必要提升政府參與度，由政府主導(dǎo)建章立制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、搭建平臺，協(xié)同社會力量推進(jìn)資源整合，吸引政府、企業(yè)、社會多方力量協(xié)同參與。比如，企業(yè)可以為時間銀行的發(fā)展提供專業(yè)化的技能和管理經(jīng)驗；全國或者地方公益組織，可以承擔(dān)相關(guān)管理運營、資源統(tǒng)籌以及社會倡導(dǎo)等職能，對工作人員和服務(wù)提供者進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)。我們建議相關(guān)職能部門盡快參與制定出臺相關(guān)規(guī)章制度，引導(dǎo)、規(guī)范相關(guān)志愿者平臺的運營管理，并逐步提高統(tǒng)籌層級，將志愿服務(wù)的管理平臺化、科學(xué)化。
2、加強技術(shù)運用，建立數(shù)字化平臺
為了更加充分、有效的管理、運營社區(qū)互助平臺，我們可以利用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，開發(fā)出適合于我國國情的時間銀行數(shù)字化平臺，在平臺上有效記錄并統(tǒng)一管理相關(guān)志愿者信息，如志愿者個人信息、服務(wù)技能、空余時間等等，對于需要服務(wù)的家庭，也可以充分利用平臺給出的相關(guān)信息，進(jìn)行相應(yīng)的選擇。通過電子信息化的管理，一方面，有利于方便對于志愿者服務(wù)時長、時間存取等信息的錄入；另一方面，也方便加強社區(qū)與志愿者、被服務(wù)者的溝通與合作，避免人為操作可能出現(xiàn)的漏洞和弊端，在一定程度上解決公益信任的問題。
3、明確功能定位，拓展多元服務(wù)內(nèi)容
“共享老人”項目應(yīng)明確其社區(qū)互助和志愿服務(wù)的功能定位，強調(diào)公益性和互助性。運營方面也應(yīng)不以營利為目的，宣傳上，立足公益慈善理念，強調(diào)互幫互助。同時，在服務(wù)范圍上，除了接送小朋友上下學(xué)，還可以為年輕家庭提供買菜、上門烹飪等服務(wù)，幫助他們解決后顧之憂。
4、風(fēng)險管理與權(quán)益保障
建立科學(xué)適用的監(jiān)督機制和保險機制，明確協(xié)議和責(zé)任歸屬，降低項目運行風(fēng)險。確保養(yǎng)老服務(wù)供需雙方的合法權(quán)益，提高項目的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。比如，可以在事前由組織者通過簽署“愛心協(xié)議”的方式，明確雙方權(quán)利義務(wù)及責(zé)任分擔(dān)，確保雙方了解各自責(zé)任和風(fēng)險，同時，可以考慮為“共享爺爺奶奶”們提供服務(wù)期間的人身意外險，解決志愿者與服務(wù)對象的信任和責(zé)任盲區(qū)。
5、建立積分系統(tǒng)，突出激勵機制
在制度設(shè)計上，突出激勵機制，建立積分系統(tǒng)，參考“時間銀行”的模式，為“共享奶奶”服務(wù)設(shè)立積分系統(tǒng)，服務(wù)時間可兌換相應(yīng)的獎勵。 同時，也要為積極參與的老年人提供榮譽稱號、免費體檢、社區(qū)福利等，增強其社會認(rèn)同感，才能更好的提升參與積極性。除了可等時享受服務(wù)、轉(zhuǎn)贈、繼承外，還應(yīng)從物質(zhì)、精神等方面出臺有效舉措激發(fā)參與熱情和服務(wù)動力，如賦予購物優(yōu)惠、授予榮譽稱號、進(jìn)行典型宣傳等。例如，一刻公益與中信銀行合作，發(fā)行了聯(lián)名銀行卡，銀行卡內(nèi)可像普通的儲蓄卡一樣存錢、在商家消費刷卡。同時，銀行卡與一刻公益志愿時長聯(lián)網(wǎng)，每一小時的志愿時長相當(dāng)于一元錢，不能直接取現(xiàn)金，但是可以在合作商家消費，購買服務(wù)或購買商品。這些權(quán)益保障，有利于建立更加科學(xué)、適用的保障體系，確保志愿者本身的激勵保障，推進(jìn)項目可持續(xù)進(jìn)展。
“共享奶奶”等社區(qū)互助項目在緩解年輕人育兒壓力、促進(jìn)代際融合和提升老年人社會參與度方面具有重要意義。然而，項目在運行過程中仍面臨信任、制度、技術(shù)和管理等方面的挑戰(zhàn)。解決這些問題需要政府、社區(qū)和社會組織的共同努力，通過完善制度規(guī)范、加強技術(shù)支撐和提升社會認(rèn)知，推動社區(qū)互助項目的可持續(xù)發(fā)展。我們呼吁社會各界共同努力，為年輕人減輕負(fù)擔(dān)，為老年人創(chuàng)造價值，讓“社區(qū)互助平臺”成為社會和諧發(fā)展的新亮點。
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