蒙古國是一個(gè)位于中國和俄羅斯之間的內(nèi)陸國，總面積達(dá)到了156萬平方公里，人口卻只有350萬。蒙古國是一個(gè)地廣人稀的國家，自然資源豐富，人均資源占有量位居世界前列。蒙古國境內(nèi)已探明80多種礦產(chǎn)和6000多個(gè)礦點(diǎn)，煤炭、銅、金礦儲(chǔ)量位居世界前列。
蒙古國儲(chǔ)量最豐富的資源是煤炭資源，已探明煤炭儲(chǔ)量達(dá)到了1623億噸，位列世界第八位。蒙古國是一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的國家，國民經(jīng)濟(jì)主要依賴采礦業(yè)和畜牧業(yè)。長期以來，蒙古國就近向中國出口煤炭，將大部分煤炭出口到中國。這是因?yàn)槲覈且粋€(gè)工業(yè)大國，需要大量礦產(chǎn)資源，而蒙古國又和我國接壤，煤炭出口非常便利。可以說蒙古國的煤炭出口長期依賴中國。但近年來，蒙古國卻做出了轉(zhuǎn)變，試圖降低對(duì)中國市場的依賴，開始向印度出口煤炭。那么蒙古國煤炭出口，為何從依靠中國轉(zhuǎn)向擁抱印度呢？
第一，豐富的煤炭資源。蒙古國地質(zhì)條件復(fù)雜，山地面積約77.7萬平方公里，達(dá)到了總面積的二分之一，戈壁沙漠面積40萬平方公里，約占總面積的四分之一。在蒙古國境內(nèi)有一條巨大的煤炭帶，從東部的東方省一直延伸到西南部戈壁地區(qū)的阿爾泰省，長度達(dá)到了2000公里。特別是南戈壁省地區(qū)，煤炭儲(chǔ)量更加豐富。
蒙古國著名的煤礦有塔旺陶勒蓋煤礦，這里的焦煤儲(chǔ)量達(dá)到了64億噸，煤炭質(zhì)量的優(yōu)異程度可以媲美澳大利亞的頂級(jí)煉焦煤。此外還有烏蘭巴托東南部的巴嘎諾爾露天礦，褐煤儲(chǔ)量達(dá)6億噸。
蒙古國只有兩個(gè)鄰國，分別是俄羅斯和中國，俄羅斯也是一個(gè)礦產(chǎn)資源豐富的國家，資源需求量有限，因此長期以來，蒙古國主要向我國出口煤炭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤炭出口占蒙古國外貿(mào)總額的60%。2019年高峰時(shí)期，蒙古國向中國出口煤炭量達(dá)3586萬噸，占其總出口量的95%。2022年，蒙古國對(duì)華出口煤炭量約3000萬噸，相當(dāng)于每天800輛40噸級(jí)卡車穿越戈壁。蒙古國礦業(yè)收入貢獻(xiàn)了政府財(cái)政的40%，直接帶動(dòng)了蒙古國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二，印度煤炭需求量激增。印度是南亞最大的國家，也是一個(gè)人口大國。長期以來，印度平均國民生產(chǎn)總值很低，擁有很大的發(fā)展空間，近年來，印度鋼鐵、機(jī)械、電力、化學(xué)等工業(yè)快速發(fā)展，印度也成為了世界上發(fā)展最快的國家之一，經(jīng)濟(jì)增長速度引人矚目。印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致資源缺口越來越大。2023年印度煤炭進(jìn)口依存度攀升至26%。印度能源需求的爆炸式增長為蒙古國創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。
第三，第三鄰國計(jì)劃。蘇聯(lián)時(shí)期，蒙古國是蘇聯(lián)的衛(wèi)星國，采取了全方位倒向蘇聯(lián)的措施。蘇聯(lián)解體之后，蒙古國提出了第三鄰國的外交理念，意思是希望突破地理制約，發(fā)展和中俄之外國家的友好關(guān)系。蒙古國制定的《外交政策構(gòu)想》中，將美國、日本、歐盟、印度、韓國、土耳其等國家明確定義為“第三鄰國”。蒙古國和印度建立煤炭貿(mào)易關(guān)系，也是為了發(fā)展第三鄰國。
第四，印度交好蒙古國。印度是南亞綜合國力最強(qiáng)的國家，擁有成為世界級(jí)強(qiáng)國的野心。蒙古國位于中國和俄羅斯之間，戰(zhàn)略地位重要，印度開始積極向蒙古國示好。2023年印度和蒙古國簽訂了《全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，印度承諾對(duì)蒙古國煤炭實(shí)施零關(guān)稅政策，并向蒙古國提供18億美元基建貸款。更具象征意義的是，印度鋼鐵管理局還直接參股蒙古國塔旺陶勒蓋煤礦的開采。綜合這些因素，蒙古國和印度建立了煤炭出口貿(mào)易，從依賴中國轉(zhuǎn)向擁抱印度。不過蒙古國是一個(gè)內(nèi)陸國，對(duì)外貿(mào)易只能選擇依靠中國或者俄羅斯的港口，因此印度和蒙古國的煤炭貿(mào)易也受到了中俄兩國制約。
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