宋朝，是中國古代經(jīng)濟(jì)、文化的高峰，同時也是平民負(fù)擔(dān)最輕的時代。由于兩稅法的推廣和租佃關(guān)系的盛行，平民獲得了更多的自由。在徭役方面，北宋的徭役負(fù)擔(dān)也降低到了古代的最輕狀況。那么，這是不是就意味著平民基本達(dá)到了“小康”了呢？本文通過對北宋的徭役制度的介紹，來反映這個問題。
一，以廂代役：百姓的負(fù)擔(dān)大幅度減輕
在唐朝前期，唐朝政府結(jié)合北朝的賦稅制度，推行了“租庸調(diào)制”，其中庸就是允許百姓“以錢代役”。由于“以錢代役”的價格很高，普通百姓還是無法免去徭役。唐朝后期，推行了兩稅法，將主要的賦稅、徭役統(tǒng)一為兩次征收，主要征收錢財為主。然而，這并不代表百姓可以免去徭役了，唐朝中央和地方政府會在兩稅法之外不斷增加其他的徭役和稅收項目，繼續(xù)增加百姓負(fù)擔(dān)。
宋朝繼承了唐朝的兩稅法和各種徭役，這些徭役主要是職役和夫役等。夫役也稱力役，主要承擔(dān)官府主持的地方建設(shè)性勞役，如修筑城池、官廨、堤堰、驛路、運輸物資等，種類繁多，強(qiáng)度也較大。官員常常從中敲詐勒索，百姓負(fù)擔(dān)很重。
北宋建國后，逐漸取消了力役，這是中國徭役史上的重大改革。宋太祖趙匡胤將地方精兵調(diào)入中央，組建成禁軍，而留在地方的老弱病殘者被稱為“廂兵”。廂兵由于長期駐守內(nèi)地，沒有戰(zhàn)事，于是就負(fù)責(zé)地方的工程建設(shè)事務(wù)，于是過去的夫役就是由廂兵來承擔(dān)，因而廂兵又被稱為“役兵”。
由于地方的工程建設(shè)不斷擴(kuò)大，地方也不斷招募廂兵，這些廂兵的團(tuán)號就直接和工程建設(shè)相關(guān)，如橋道軍、開道軍、開河軍、寧準(zhǔn)軍、步驛軍、水運軍、船坊軍、橋閣軍、采斫軍、防河軍、船務(wù)軍、裝卸軍、窯務(wù)軍、屯田軍、造船軍匠軍、船坊鐵作軍、水磨軍等。幾乎所有的勞役，均可以由廂兵來擔(dān)任，這自然是讓更多農(nóng)民擺脫了徭役的束縛，實現(xiàn)了“不違農(nóng)時”，有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的。
古者，凡國之役皆調(diào)于民，宋有天下，悉役廂軍，凡役作營繕，民無與焉?！氯缬蓿纤危?/blockquote>二，職役帶來的弊端
另外一種徭役是職役，是官府無償差派民夫充任衙門胥吏和基層行政人員的統(tǒng)稱。他們雖然經(jīng)常被稱為“吏”，雖然沒有俸祿，但是掌握著地方和基層的一些實權(quán)，甚至在地方發(fā)揮了重要的作用。
宋代職役亦稱“差役”，大致分四類：保管且負(fù)責(zé)運解官物者，如衙前；主持基層行政且督課賦役者，如里正、戶長、鄉(xiāng)書手；逐捕賊盜、維護(hù)治安者，如耆長、弓手、壯丁等；供官府使喚的胥吏，如承符、人力、手力、散從等?！敦斀?jīng)大辭典》比較高級的職役，如州役、縣役基本由官員子弟擔(dān)任，他們有一定的權(quán)力，是地方腐敗滋生的重要來源。而低級的雜役則有平民負(fù)擔(dān)，他們幾乎沒有任何權(quán)力，只能聽上級驅(qū)使，任務(wù)很重，這是北宋百姓最大的負(fù)擔(dān)之一。
職役中最嚴(yán)重的一種是“衙前”，屬州役，主要由低級軍官擔(dān)任，少部分來源于招募，主要負(fù)責(zé)運送和保管官方物資。隨著宋朝統(tǒng)一戰(zhàn)爭進(jìn)行，疆域擴(kuò)大，衙前運輸?shù)穆吠驹絹碓介L，負(fù)擔(dān)也就不斷加重，風(fēng)險也越來越大。
打開網(wǎng)易新聞 查看精彩圖片為了鼓勵軍官擔(dān)任衙前，規(guī)定衙前“軍大將”可以依次遞升，還可以帶有散官、檢校官、兼官、勛官等官銜，即所謂“銀、酒、監(jiān)、武”。一個衙前軍將，竟可以帶有銀青光祿大夫、檢校國子祭酒、監(jiān)察御史、武騎尉的官銜。其帶來的弊端就是地方豪強(qiáng)“求牒帖補充教練使”等衙職，他們利用自己的官銜來“凌駕州鄉(xiāng)”。1082年，鑒于此弊端，政府廢除了衙前的這些官銜。
宋仁宗時期，開始廢除“衙前軍將”差役，改由民戶來擔(dān)任衙前差役。很快，地方州政府就讓城市戶口（坊郭戶）擔(dān)任此差役，此舉嚴(yán)重影響了商業(yè)的正常發(fā)展，“有破產(chǎn)者”。商業(yè)在北宋經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，商稅是北宋稅收的重要來源之一，此舉也影響到了北宋的財政。為此，北宋在1031年禁止“以坊郭上等戶補衙前軍將、承引客司”，以此來保護(hù)商業(yè)發(fā)展。
既然城市上等戶不能擔(dān)任衙前差役，那就將此項差役進(jìn)一步下壓到民戶身上，主要是里正（鄉(xiāng)役）來擔(dān)任，于是里正的負(fù)擔(dān)大大加重了，所謂“州縣生民之苦，無重于里正衙前”。許多平民為了逃避此役，“至有孀母改嫁，親族分居，或棄田與人以免上等，或非命求死以就單丁”?？梢?，此項差役已經(jīng)嚴(yán)重激化了社會矛盾。
1040年，荊湖南路轉(zhuǎn)運使王逵“率民輸錢免役”，這是一種以錢代役的方法，能夠增加政府財政收入，也能夠減輕百姓負(fù)擔(dān)，于是其他路州也紛紛效仿。第二年，王逵被降為知州，在荊湖南路推行的免役法也就夭折了。
1052年，韓絳擔(dān)任江南東、西路安撫使期間，得知“見兩路衙前應(yīng)役不均”，于是“請行鄉(xiāng)戶五則之法”。五則法就是將承擔(dān)衙前的民戶按照財產(chǎn)多少分為五個等級，每個等級的服役強(qiáng)度不同，財產(chǎn)越多，服役越多，以此來減輕平民負(fù)擔(dān)。
宋朝雖然推行了廂兵代役的政策，但是大型的公共工程，如治理黃河等，那還是需要征發(fā)徭役的。在北宋早期，為了治理黃河，專門推行了春夫役。春夫役的早期推行范圍主要是黃河下游沿岸的河南、山東等地，到北宋中期已經(jīng)推廣到了整個黃河流域。春夫又分為溝河夫與河防夫，元祐七年(1092年)規(guī)定：“除逐路溝河夫外，其諸河防春夫每年以十萬人為額”。
距離服役地點500里以內(nèi)的征發(fā)的，為“正夫”，必須要從事此項徭役；距離地點500到800里之內(nèi)的，可以以錢代役。到了1103年規(guī)定，“上戶出錢免夫，下戶出力充役，皆取其愿”，實際上是允許了以錢代役的存在。
三，王安石變法：減輕了百姓的徭役負(fù)擔(dān)
王逵和韓絳的實驗雖然以失敗告終，但是為王安石變法推行免役法奠定了基礎(chǔ)。1069年，王安石正式推行變法，其中一項內(nèi)容就是“募役法”。該法將鄉(xiāng)村戶口分為五等，城市戶口為十等，鄉(xiāng)村戶口四等以下，城市戶口六等以下不需要服役。該法推行后，上等戶就主要以“以錢代役”，而中等戶則主要出力，政府發(fā)給伙食，如此下等戶的負(fù)擔(dān)得到了很大的緩解。上等戶出錢的數(shù)額每年還有剩余，用于備災(zāi)。
衙前役最繁重的莫過于押運綱物赴京。為了解除鄉(xiāng)戶衙前應(yīng)役之苦，王安石招募卸任回京文武官員承擔(dān)押運，并降低了押運的費用。這項措施，的確減輕了百姓的負(fù)擔(dān)，同時節(jié)省了大筆的費用。當(dāng)時地方還有一種短程的押運項目，為“圓融”，這是地方官府欺壓百姓的條目之一。1074年，王安石在征收免役錢時，又增加了“頭子錢”，作為過去“圓融”之役，實際上就廢除了圓融役，減輕了百姓負(fù)擔(dān)。
為了減輕國家的財政支出，解決“三冗”問題，王安石對行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整，在一定程度上實現(xiàn)了精兵簡政。從熙寧三年到八年的六年間，王安石一共撤銷了120個縣，32個州，一共減少了3萬名職役，約占總數(shù)的十分之一。此舉裁汰了大量的官員，減少了國家財政支出，也減輕了百姓負(fù)擔(dān)，是王安石變法中最值得肯定的一項。
1085年，宋神宗去世，太后高氏垂簾聽政，起用司馬光任執(zhí)政。司馬光開始廢除免役法，實行差役法。王安石聽說后，說“此法終不可罷，安石與先帝議之二年乃行，無不曲盡”。最終，募役法還是被廢除。非常有意思的是，司馬光早在王安石執(zhí)政前就提出過募役法，如今他為了反對而反對，卻違背了自己的初心。
宋神宗時期，還出現(xiàn)了養(yǎng)馬之役。王安石變法期間，推行了“養(yǎng)馬法”，此法是政府提供馬匹，民戶自愿領(lǐng)養(yǎng)，政府提供補貼。實行的初期，開封就有1500戶自愿養(yǎng)馬，此后就推廣到了北方各路。但是王安石辭職后，宋神宗親自改革，使得政策發(fā)生了變化。宋神宗強(qiáng)制百姓養(yǎng)馬，并且取消了補貼的資金，于是養(yǎng)馬就成為了一種特殊的徭役，可以稱為“養(yǎng)馬役”。
結(jié)語
終上所述可以得知，北宋推行“廂兵代役”，大大減輕了百姓的負(fù)擔(dān)。但是，職役的存在，依然是困擾百姓的重大問題。古代社會不可能完全廢除徭役，只是將將徭役轉(zhuǎn)化為了其他的形式罷了。王安石變法時期，推行募役法，再一次減輕了百姓負(fù)擔(dān)，但是損害了上等戶的利益，最終變法被廢除。因此，北宋的職役問題始終沒有得到解決。到了宋徽宗時期，開始大興土木，苛捐雜稅、徭役并起，尤其是押運“花石綱”的徭役十分沉重，最終激化了階級矛盾，出現(xiàn)了方臘起義和梁山泊起義。1127年，北宋最終被金朝所滅。
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