刑事不起訴，是指人民檢察院在對公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件，以及自行偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全面審查后，認(rèn)為犯罪嫌疑人的行為不符合起訴條件，或者從訴訟經(jīng)濟(jì)、社會效果等多方面考量，沒有必要起訴的，依法作出不將犯罪嫌疑人提交人民法院進(jìn)行審判、追究刑事責(zé)任的處理決定。根據(jù)刑事訴訟法，人民檢察院作出不起訴決定具有以下四種情形：法定不起訴、酌定不起訴、證據(jù)不足不起訴、附條件不起訴的條件。

一、法定不起訴

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條和第十六條規(guī)定，具有以下七種情形之人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定：

（一）犯罪嫌疑人沒有犯罪事實；

（二）情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；

（三）犯罪已過追訴時效期限的；

（四）經(jīng)特赦令免除刑罰的；

（五）依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；

（六）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；

（七）其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。

二、證據(jù)不足不起訴（存疑不起訴）

所謂證據(jù)不足，是指現(xiàn)有證據(jù)不能確定犯罪嫌疑人有罪并且需要追究刑事責(zé)任，證據(jù)體系不符合起訴條件。

檢察院收到偵查機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件后，經(jīng)審查如果認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件，應(yīng)當(dāng)退回偵查機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查或補(bǔ)充調(diào)查。案件經(jīng)過補(bǔ)充偵查之后，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的情況下所作出的不起訴決定。

三、酌定不起訴

酌定不起訴，又稱相對不起訴。《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款規(guī)定：“對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定?！笨梢哉f，酌定不起訴是檢察院行使自由裁量權(quán)的體現(xiàn)。

具體情形有：

1、又聾又啞的人或者盲人犯罪

2、防衛(wèi)過當(dāng)

3、避險過當(dāng)

4、犯罪預(yù)備

5、犯罪中止，沒有造成損害的，應(yīng)當(dāng)免除處罰

6、從犯

7、脅從犯

8、自首，犯罪較輕的

9、重大立功表現(xiàn)

除了上述《刑法》明確規(guī)定的可以或應(yīng)當(dāng)免予刑事處罰的情形外，檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況結(jié)合嫌疑人犯罪動機(jī)情節(jié)、認(rèn)罪悔罪態(tài)度、社會危害性、受害人損害彌補(bǔ)及是否諒解等因素，綜合認(rèn)定嫌疑人是否符合《刑事訴訟法》規(guī)定的犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的情形，進(jìn)而決定是否不起訴。

四、未成年人附條件不起訴

《刑事訴訟法》第二百八十二條規(guī)定，對于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見。