案情簡(jiǎn)介

2008年7月3日，張三與公司簽訂10年期限勞動(dòng)合同。

2018年7月3日，雙方續(xù)簽一年勞動(dòng)合同。

2019年6月11日至13日，張三向公司提出續(xù)簽勞動(dòng)合同要求，公司以張三違反了《公司獎(jiǎng)懲管理規(guī)定》的規(guī)定，向張三發(fā)出《終止勞動(dòng)合同通知書》。

2019年6月17日，張三向北京市人社局投訴，要求與公司續(xù)簽勞動(dòng)合同。

2019年7月24日，北京市人社局作出《責(zé)令（限期）改正通知書》。公司逾期未改正。

2019年8月28，北京市人社局日作出《行政處罰決定書》，責(zé)令公司與張三簽訂勞動(dòng)合同，并對(duì)公司處以罰款10000元。

公司不服申請(qǐng)行政復(fù)議，人社部行政復(fù)議維持人社局決定。

公司不服行政復(fù)議決定，將北京市人社局和國(guó)家人社部告上了法庭。

一審法院認(rèn)為

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十四條第二款規(guī)定，有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同：（一）勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的……《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十八條規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，作出以下處理……（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定……第三十條規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正；對(duì)有第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)或者第（三）項(xiàng)規(guī)定的行為的，處2000元以上２萬元以下的罰款……（三）經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正拒不改正，或者拒不履行勞動(dòng)保障行政部門的行政處理決定的……

本案中，公司拒絕張三提出的續(xù)簽勞動(dòng)合同的請(qǐng)求，同時(shí)終止雙方的勞動(dòng)合同，違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，市人社局作出《責(zé)令（限期）改正通知書》，要求其限期整改并報(bào)告情況。但公司仍以張三不具備續(xù)簽勞動(dòng)合同的條件，拒絕改正，構(gòu)成《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條規(guī)定的“經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正拒不改正，或者拒不履行勞動(dòng)保障行政部門的行政處理決定的”情況，市人社局依據(jù)該條規(guī)定在聽取了公司陳述申辯意見之后，作出的被訴處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚、法律適用正確、符合法定程序，本院予以支持。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第一百三十五條規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時(shí)，一并審查復(fù)議決定的合法性。

本案中，人社部作出的被訴復(fù)議決定對(duì)被訴處罰決定進(jìn)行了全面審查，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，復(fù)議程序合法。

需要指出的是，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)合同的解除和終止作出了詳細(xì)規(guī)定，用人單位應(yīng)準(zhǔn)確把握法律精神、嚴(yán)格遵循法律規(guī)定，規(guī)范用工，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。公司所主張的張三不具備《勞動(dòng)合同》約定的飛行員崗位工作條件等理由，均不構(gòu)成終止勞動(dòng)合同的法定理由，故其訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，不予支持。判決駁回公司的訴訟請(qǐng)求。

二審法院認(rèn)為

張三在公司已連續(xù)工作11年，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十四條第二款的規(guī)定，公司應(yīng)與張三訂立勞動(dòng)合同。公司主張張三已不具備飛行員崗位工作條件的理由，不構(gòu)成終止勞動(dòng)合同的法定理由。

針對(duì)張三目前的自身?xiàng)l件，公司和張三應(yīng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則，公司應(yīng)為張三選擇適合其自身?xiàng)l件的崗位，簽訂符合張三目前實(shí)際情況的勞動(dòng)合同。

市人社局在聽取了公司陳述申辯意見之后，認(rèn)定公司構(gòu)成《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條“經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正拒不改正，或者拒不履行勞動(dòng)保障行政部門的行政處理決定的”的規(guī)定，作出的被訴處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚、法律適用正確、符合法定程序，本院予以支持。

人社部所作被訴復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，復(fù)議程序合法，本院亦予以認(rèn)可。

案號(hào)：（2021）京02行終400號(hào)

咨詢培訓(xùn)|法律顧問|用工合規(guī) |勞動(dòng)維權(quán)

汪正樓律師 13913302846