在慶云縣中心城區(qū)南側，有三座大樓格外顯眼。位于中間的是慶云縣政務服務中心，另兩座分別為綜治中心和公安局。
這個布局或是巧合，卻也巧妙。一則聚焦“發(fā)展”，一則著眼“安全”，從某種意義上看，映射出這座小城對于發(fā)展和安全的思考。
化解矛盾糾紛，防范風險隱患，安全是一切工作的前提與基石。近年來，慶云縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進綜治中心規(guī)范化建設和實戰(zhàn)化運行，加快打造矛盾糾紛“集散地”、多元解紛“橋頭堡”，高效解決了一大批群眾急難愁盼問題，有力回應了人民群眾對平安的期盼。2024年以來，全縣各級綜治中心共受理各類矛盾糾紛4794件，實現(xiàn)調解成功率、按時辦結率、服務滿意率持續(xù)上升，問題一次性解決率均達98%以上。
建強實戰(zhàn)陣地
直面群眾、解決訴求
“原本是想來碰碰運氣，沒想到當天就拿到了錢！”慶云縣綜治中心搬遷不久，王明（化名）來此申請人民調解以解決與某公司之間的勞動糾紛。
據(jù)王明回憶，他在該公司工作時，雙方并未簽訂紙質勞動合同，僅口頭約定了工資數(shù)額和合同時間。后他因病辭職，公司方認為他未按約定提前告知，因此扣發(fā)工資。此后王明多次索要，但始終未得到妥善處理。一次偶然的寒暄中，王明得知綜治中心可以解決老百姓的棘手事，抱著試試看的態(tài)度，他來此請求幫助解決問題。
依托資源集成優(yōu)勢，綜治中心啟動“中心吹哨，部門報到”機制，牽頭法院、司法局、人社局等開展聯(lián)合調處，按照法律法規(guī)一筆一筆厘清涉及金額，并引導雙方各退一步。最終雙方認可調處方案，剩余工資當天就支付到位。
綜治中心的職能，遠遠不止調解各類矛盾糾紛。法律咨詢援助、心理咨詢輔導、信訪事項辦理等等，都能在這里找到合適的解決途徑。去年，慶云縣建成2800平方米綜合服務空間，整合信訪接待中心、法律服務中心、熱線服務中心等公共服務平臺融合共建，統(tǒng)籌法檢公司相應科室團隊入駐，內設12個接待窗口，設立“四區(qū)十八室”，推動部門集中辦公、集約管理、集成服務，便利群眾上門辦事。
此外，該中心通過“常駐+輪駐+隨叫隨駐”的方式，整合22個部門資源力量，綜治中心、信訪局整建制入駐，法院、檢察院、司法局、人社、住建等7個部門常駐，婦聯(lián)、教育、民政等12個單位輪駐，其他單位隨叫隨駐，并邀請勞資、消費等12個專業(yè)性、行業(yè)性調委會入駐，綜合提供矛盾調解、信訪接待、法律咨詢、心理輔導等解紛服務，搭建起直面群眾、解決訴求的綜合“服務部”。
“以前群眾遇到難題，有的不太清楚哪個部門管，有的要在好幾個部門之間來回跑，跑來跑去就跑出‘火氣’?！睉c云縣綜治中心主任劉延鵬說，現(xiàn)在全縣10個綜治中心，對群眾的各類訴求都能“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”。
強化力量保障
提前介入、多元參與
有些難題，群眾主動來綜治中心尋求幫助，而有些看似瑣碎，一旦得不到解決卻易引發(fā)更大隱患的鄰里糾紛、家庭矛盾等問題，卻難以掌握。如何把這些隱患早早撈起來，解決掉？
慶云縣663名網(wǎng)格員成為解決這一問題的重要力量。慶云縣綜治中心充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員的“前端觸角”作用，深耕網(wǎng)格化服務管理，推動人員、資源、力量進“網(wǎng)”入“格”，實現(xiàn)資源在網(wǎng)格內聯(lián)用、隱患在網(wǎng)格中聯(lián)查、矛盾在網(wǎng)格中聯(lián)化、服務在網(wǎng)格內聯(lián)動。群眾上門變?yōu)橹鲃幼咴L，矛盾化解順利完成從“事后訪”到“事前防”的轉變。
今年3月份，中丁鄉(xiāng)田家村網(wǎng)格員田智明就及時化解了一起婚戀家庭糾紛，一對離婚四年的夫妻重修于好，兩個孩子重獲溫暖的家庭成長環(huán)境?！按謇锶硕贾牢业碾娫?，遇到問題也相信我，愿意找我。雖然有些問題調解的過程很煩瑣，但這就是我該干的?！碧镏敲髡f。
網(wǎng)格員在日常走訪中及時發(fā)現(xiàn)端倪，有些能當場解決的問題，立即解決，遇到解決不了的，則第一時間反饋給各級綜治中心介入調解，避免矛盾糾紛進一步升級。
問題到了綜治中心，人社、住建、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)部門力量根據(jù)群眾需求，耐心為群眾答疑解惑，解讀政策，政法單位則協(xié)同做好訴訟服務、檢察服務、法治宣傳等工作，合力解決群眾訴求，有效防止“民轉刑”“刑轉命”案件發(fā)生，筑牢平安穩(wěn)定根基。
除部門專業(yè)力量之外，慶云縣綜治中心同樣重視多元力量保障，不斷拓寬調解員選聘渠道，廣泛動員社會力量參與基層社會治理，積極培育吸收社會組織、行業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)賢、律師和志愿者等多種力量參與調解工作，縣鄉(xiāng)村三級組建1142名人民調解員隊伍，選取精干力量建立85名調解工作者專家?guī)?，吸?26名法學會會員、法律工作者、退休人員、鄉(xiāng)賢、志愿者、兩代表一委員、心理咨詢師等力量充實調解隊伍，他們活躍在城鄉(xiāng)一線，解決了全縣34萬群眾的法律需求。
聚焦智慧賦能
數(shù)字支撐、閉環(huán)管理
在拓展新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐路上，慶云縣注重改革創(chuàng)新、數(shù)字賦能，探索矛盾糾紛多元化解的智慧手段。
綜治中心以大數(shù)據(jù)平臺為底座，采取線上線下“雙軌”受理各類矛盾糾紛，全面推進各類訴求直訴直辦、即訴即辦、限時辦理，構建矛盾糾紛化解“最強大腦”，實現(xiàn)全流程閉環(huán)跟進和督辦問效，讓矛盾糾紛件件有回音、事事有著落。
依托德州市網(wǎng)格化智能工作平臺和山東省“一站式”矛盾糾紛多元化解線上平臺，慶云縣綜治中心積極組織各鎮(zhèn)街、各部門實戰(zhàn)實用，實現(xiàn)遠程指揮調度、治安分析研判、源頭預防化解一體運行，對全縣矛盾糾紛、風險隱患，定期研判，通過實時梳理、分類交辦、督導化解，對出現(xiàn)的輿情熱點問題及時向相關部門發(fā)送預警提示函，聚焦高頻共性問題，提前預警、專項治理，推動矛盾糾紛高效實質化解。
針對山東省“一站式”矛盾糾紛多元化解線上平臺，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、189個業(yè)務部門、377個調解組織、899名調解員全部入駐，在平臺上，每一起矛盾糾紛“走”到哪一個環(huán)節(jié)，點擊鼠標就可查看，還可以做到對各環(huán)節(jié)各部門的跟蹤督辦，實現(xiàn)讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。針對德州市網(wǎng)格化智能工作平臺，該中心積極組織網(wǎng)格員開展信息采集上報、社情民意收集辦理等工作，指導網(wǎng)格員錄入例行工作、吹哨報到事項，2024年以來，已錄入網(wǎng)格化智能平臺例行工作15.8萬余條，吹哨報到事項6.9萬余項。
“之前，如果調解不成，出了調解室，當事人去了哪里，事情最后有沒有解決，很難得知，形成‘斷頭路’。綜治中心規(guī)范化建設以來，我們會對每一起矛盾糾紛跟進，調解不成，仲裁介入，仲裁不成，進入訴訟渠道，實現(xiàn)全流程閉環(huán)跟進?！眲⒀御i介紹說，在對矛盾糾紛閉環(huán)跟進的同時，也通過平臺加強督辦問效，各部門之間更加配合，有效避免了“踢皮球”式的相互推諉，形成協(xié)同作戰(zhàn)的“接力跑”，提升了各部門矛盾糾紛化解效力。
（大眾新聞通訊員 王潔令 馬俊良）
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