日照市聚焦“研判+實戰(zhàn)”功能定位，按照“矛盾糾紛化解中心、群眾訴求解決中心、公共法律服務(wù)中心”目標(biāo)要求，優(yōu)化整合資源力量，在全市搭建起四級中心、七環(huán)解紛、九調(diào)聯(lián)動的“四七九”社會治理格局。第一季度，全市110接報違法犯罪警情同比下降61.43%。
一、堅持中心統(tǒng)籌，匯聚實戰(zhàn)調(diào)解資源，著力解決“資源分散、群眾多頭跑”的問題，推動問題訴求一站辦理。
整合實戰(zhàn)資源。由市委政法委牽頭統(tǒng)籌，全面整合人民來訪接待、12345熱線辦理、非訴訟糾紛解決服務(wù)、公共法律服務(wù)、社會治理指揮、網(wǎng)格化服務(wù)管理、互聯(lián)網(wǎng)信息研究等七大中心集中辦公，整合公、檢、法、司、信、紀(jì)檢監(jiān)察、仲裁、人社等8個部門，法律援助調(diào)委會、醫(yī)調(diào)委、仲裁調(diào)委會等6個調(diào)解組織，1個心理協(xié)會常駐，開設(shè)服務(wù)窗口21個，進(jìn)駐人員90余名，實現(xiàn)來訪接待、人民調(diào)解、法律援助、訴訟服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)合研判六項功能。
提升規(guī)范水平。全面部署一站式矛調(diào)中心規(guī)范建設(shè)提升活動，出臺《提升方案》及規(guī)范指引，明確重點任務(wù)和時間節(jié)點，建立八項機制，通過實地督導(dǎo)、專項督查、半月調(diào)度等形式調(diào)度推進(jìn)。重點圍繞陣地建設(shè)、功能入駐等6個方面制定縣鄉(xiāng)村三級51項自查標(biāo)準(zhǔn)，采取自查、逐級觀摩等方式推動矛調(diào)中心規(guī)范化水平提升，2024年，縣鄉(xiāng)兩級“一站式”矛調(diào)中心通過省級達(dá)標(biāo)驗收。
做好機制閉環(huán)。市級中心統(tǒng)籌，逐級建立源頭排查預(yù)防、分析研判會商、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、多元化解調(diào)處、逐級吹哨推送、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮、辦理流程閉環(huán)、督導(dǎo)考核評價閉環(huán)機制體系，著力推動群眾訴求事項解決。
二、堅持源頭預(yù)防，做實矛盾排查化解，著力解決“矛盾糾紛化得了的看不見、看得見的化不了”的問題，推動問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。
做細(xì)源頭排查。屬地，梳理明確40條具體排查標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)基層精準(zhǔn)排查。條線，出臺《堅持誰主管誰負(fù)責(zé) 深化行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解的意見》，對22個重點行業(yè)部門排查任務(wù)逐項梳理，強化屬地、行業(yè)領(lǐng)域、職能部門常態(tài)化三線聯(lián)排，市級每半月匯總分析、每月矛調(diào)推進(jìn)會調(diào)度推進(jìn)、每季度矛調(diào)聯(lián)席會議研究，全面托清底子。
精準(zhǔn)研判分析。一方面，對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛綜合研判后劃分高、中、低風(fēng)險等級，并落實紅、橙、黃三色預(yù)警管理，特別是對中高風(fēng)險矛盾糾紛，落實責(zé)任人、責(zé)任措施，緊盯不放、全程督辦，直至問題徹底解決。另一方面，繼續(xù)加大對訴訟率、警情率、信訪率、訴求率、輿情率、調(diào)成率“六大指標(biāo)”分析，并通過“一書三函”（工作建議書、風(fēng)險提示函、交辦函、督辦函）形式預(yù)警推送，落實整改。
突出風(fēng)險聯(lián)動預(yù)警處置。通過矛調(diào)聯(lián)席會議、民情分析會、村民議事會等建立市縣鄉(xiāng)村四級矛盾糾紛風(fēng)險評估機制，依托綜治中心，加強與政法單位、職能部門、行業(yè)主管部門聯(lián)動，建立信息共享、會商研判、預(yù)警推送、協(xié)同處置機制，市級中心與法院、公安110指揮中心、12345熱線、信訪等部門建立常態(tài)化協(xié)同聯(lián)動機制，重點矛盾風(fēng)險評估后納入重點風(fēng)險臺賬管理并推送屬地、屬事部門，實現(xiàn)市地高效聯(lián)動。
三、堅持調(diào)解優(yōu)先，多措并舉，著力解決“矛盾化解不徹底、案結(jié)事兒不了”的問題，推動矛盾糾紛實質(zhì)化解。
探索閉環(huán)解紛做法。探索“排包推化調(diào)攻疏”七環(huán)解紛鏈，抓細(xì)抓實排查、包聯(lián)、推送、化解、調(diào)處、攻堅、疏導(dǎo)7個環(huán)節(jié)工作，形成標(biāo)本兼治的化解閉環(huán)，實現(xiàn)矛盾糾紛排得出、化得掉、控得好。對一時化解不了的，及時研判分析，分類落實化解措施，確保不出問題。
推進(jìn)專項治理。市級中心統(tǒng)籌，以區(qū)縣為單元，就道交事故領(lǐng)域、婚姻家庭糾紛、物業(yè)糾紛、勞動人事爭議糾紛等重點領(lǐng)域和重點區(qū)域開展集中治理。
推動多調(diào)對接。依托各級綜治中心，與同級法院、公安、司法行政、信訪、12345熱線等部門搭建調(diào)解對接模式，深化訴調(diào)、訪調(diào)、檢調(diào)等調(diào)解對接機制，在全市部署開展“楓橋式”做法培育，重點打造了東港區(qū)“港匯調(diào)”、嵐山區(qū)“安瀾相約”、莒縣“和合”善治等調(diào)解中心品牌，鎮(zhèn)街均實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一品牌”。今年以來，各級中心調(diào)解矛盾糾紛6898件，辦結(jié)5817件，調(diào)解成功5010件，調(diào)成率86.13%。
（長安日照）
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