番禺人口最多的三個鎮(zhèn)街——南村、大石和洛浦均位于番禺北部，2020年常住人口合計87.9萬，約占番禺總?cè)丝诘娜种弧?/p>
但目前番禺“人口三甲”鎮(zhèn)街沒有一間綜合三甲醫(yī)院。南村目前有一間廣東省婦幼保健院番禺院區(qū)，但該婦幼保健院屬于公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不屬于綜合醫(yī)院。
番禺南村萬博定位廣州市世界級地標(biāo)商圈，醫(yī)療資源配置亟待跟上商業(yè)開發(fā)步伐。南村萬博的綜合性三甲醫(yī)院規(guī)劃于里仁洞村改造項目中，落地的醫(yī)院為何賢紀(jì)念醫(yī)院里仁洞新院區(qū)。
2024年，有人大代表呼吁關(guān)于加快推進(jìn)位于南村萬博的何賢紀(jì)念醫(yī)院里仁洞新院區(qū)建設(shè)進(jìn)度。日前，官方發(fā)布了對此建議的答復(fù)。
番禺萬博商務(wù)區(qū)（圖源：網(wǎng)絡(luò)）
關(guān)于加快推進(jìn)何賢紀(jì)念醫(yī)院里仁洞新院區(qū)
建設(shè)進(jìn)度的建議
以下為上述人大代表的建議，需要說明的是，該答復(fù)成文于2024年。
一、基本情況
黨的二十大報告指出：“推進(jìn)健康中國建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策?！眹@廣州高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，錨定番禺智造創(chuàng)新城戰(zhàn)略定位，以實施打造優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集聚服務(wù)區(qū)為目標(biāo)，從番禺區(qū)當(dāng)前衛(wèi)生資源配置總量和結(jié)構(gòu)來看，區(qū)屬三間三甲醫(yī)院集中在中心城區(qū)、市橋街、橋南街，而擁有眾多人口的番禺區(qū)北部地區(qū)卻缺區(qū)屬三甲醫(yī)院，醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分配不均衡狀況亟需改變。
何賢紀(jì)念醫(yī)院是區(qū)屬三甲醫(yī)院，位處市橋老城區(qū)，經(jīng)50多年、幾代人的努力，已成為番禺醫(yī)療衛(wèi)生線上的一張閃亮名片，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到同行和群眾認(rèn)同，醫(yī)院年總診療量超177萬人次，門急診量逾161萬余人次，出院病人近3.8萬人次，深得患者的信賴和支持。
番禺何賢紀(jì)念醫(yī)院（圖源：網(wǎng)絡(luò)）
然而，醫(yī)院業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足（占地僅18.6畝，建筑面積僅為5萬平方米，在區(qū)屬醫(yī)院中面積最少），車位緊缺、樓宇設(shè)施陳舊等問題日益凸顯。醫(yī)院四周均被商住居民樓包圍，也不具備擴(kuò)建空間，現(xiàn)址已無法滿足三甲醫(yī)院的功能和學(xué)科發(fā)展需要。近年，為滿足群眾醫(yī)療服務(wù)需求，醫(yī)院在周邊租賃了多處物業(yè)（面積超2.2萬㎡），每年支出租金超過1000萬元，運營成本極高，仍然滿足不了群眾就醫(yī)需求。綜上原因，易地建設(shè)何賢紀(jì)念醫(yī)院新院區(qū)已成為當(dāng)前迫切解決的問題。
對于上述情況，在區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門的支持下，于2023年2月27日分別經(jīng)區(qū)政府黨組會議（〔2023〕7號)、區(qū)政府常務(wù)會議（番府十八屆62次〔2023〕7號）通過，將里仁洞村城市更新改造項目配建醫(yī)院交由何賢紀(jì)念醫(yī)院運營管理，醫(yī)院提前介入規(guī)劃設(shè)計工作。
何賢紀(jì)念醫(yī)院里仁洞新院區(qū)（圖源：網(wǎng)絡(luò)）
2023年楊少華副區(qū)長到何賢紀(jì)念醫(yī)院現(xiàn)場調(diào)研醫(yī)院情況，并于10月8日召集規(guī)資局、更新局、衛(wèi)生健康局溝通配建醫(yī)院的推進(jìn)工作事宜。
何賢紀(jì)念醫(yī)院已于2023年4月份成立院級新院區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及項目管理辦公室，按計劃開展新院區(qū)概念性方案設(shè)計前期工作，主要負(fù)責(zé)同志帶隊對廣醫(yī)一院大坦沙院區(qū)等10多家廣州地區(qū)周邊新建醫(yī)院進(jìn)行考察調(diào)研，充分學(xué)習(xí)先進(jìn)醫(yī)院建設(shè)理念，吸取先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗；
引進(jìn)第三方設(shè)計咨詢公司，邀請國內(nèi)醫(yī)療建筑設(shè)計院參與，不斷優(yōu)化概念性設(shè)計方案，并計劃招標(biāo)選取咨詢單位進(jìn)行醫(yī)療工藝咨詢服務(wù)，指導(dǎo)醫(yī)院未來發(fā)展的硬件設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；
同時，加強上下聯(lián)動溝通匯報，積極參與多方溝通會議，與越秀項目團(tuán)隊的設(shè)計工作對接，向里仁洞村有關(guān)負(fù)責(zé)人報告建設(shè)方案情況，及時協(xié)調(diào)解決新院區(qū)建設(shè)過程中存在的問題，為高質(zhì)量建設(shè)醫(yī)院建筑做好前期工作。
二、存在問題
（一）地塊附著物拆除尚未開始。
（二）前期報批立項手續(xù)尚未開始。涉及用地手續(xù)完善、項目立項、環(huán)境評價、安全評價、水土保持評價、交通評價等一系列報批流程，需時較長。
（三）具體設(shè)計工作尚未開始。經(jīng)與越秀地產(chǎn)溝通，目前項目推進(jìn)尚在等待中，還未落實設(shè)計單位開展具體設(shè)計工作，進(jìn)度滯后。
三、建議與對策
按照2024年年底開工時間節(jié)點，建議區(qū)政府加大統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)各部門通力合作，加快推進(jìn)項目進(jìn)度。具體如下：
（一）由市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局牽頭完善里仁洞更新改造項目公建配套醫(yī)院所涉用地的報批手續(xù)，包括落實用地建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃條件、用地預(yù)審與選址、土地劃撥手續(xù)、用地規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書、方案審查、技術(shù)審查、工程規(guī)劃許可等。其中，落實用地建設(shè)規(guī)模為關(guān)鍵節(jié)點。
（二）由南村鎮(zhèn)密切配合越秀地產(chǎn)加快推進(jìn)里仁洞更新改造項目的拆遷以及項目前期各項報批工作。其中，按計劃完成拆遷工作及開展設(shè)計工作為關(guān)健節(jié)點。
（三）由區(qū)發(fā)展改革局指導(dǎo)越秀地產(chǎn)加快辦理里仁洞更新改造項目立項。
（四）由區(qū)城市更新局協(xié)調(diào)越秀地產(chǎn)加快建設(shè)配建醫(yī)院，完善前期拆遷手續(xù)、報建手續(xù)，早日動工建設(shè)。
番禺區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于區(qū)十八屆人大四次會議第38號代表建議的答復(fù)
以下為番禺區(qū)對上述人大代表建議的答復(fù)，需要說明的是，該答復(fù)成文于2024年8月。
何賢紀(jì)念醫(yī)院里仁洞新院區(qū)（圖源：網(wǎng)絡(luò)）
黃綺玲代表：
您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)何賢紀(jì)念醫(yī)院里仁洞新院區(qū)建設(shè)進(jìn)度的建議》（第38號）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)發(fā)展改革局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)城市更新局、區(qū)土地開發(fā)中心、南村鎮(zhèn)政府等單位認(rèn)真研究辦理，并與您在6月24日進(jìn)行了電話溝通。經(jīng)綜合區(qū)發(fā)展改革局等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：
為確保復(fù)建優(yōu)先、公配優(yōu)先，里仁洞更新改造項目（以下簡稱“項目”）實施方案中已明確“結(jié)合項目實際工作情況，若綜合醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施提前具備開工建設(shè)條件，實施主體應(yīng)優(yōu)先開展綜合醫(yī)院等公服設(shè)施的建設(shè)工作”，區(qū)城市更新局已會同南村鎮(zhèn)督促里仁洞更新改造項目實施主體按要求抓緊開展前期報批報建工作，為綜合醫(yī)院的優(yōu)先建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
根據(jù)已經(jīng)審定的里仁洞更新改造項目實施方案，項目改造范圍內(nèi)擬規(guī)劃一處綜合醫(yī)院，用地面積55093平方米。需辦理集體土地完善手續(xù)用地29830平方米、集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地手續(xù)46916平方米、留用地新增用地報批手續(xù)4787平方米（上述具體面積以《土地勘測定界報告》為準(zhǔn)）。
公建配套醫(yī)院項目地塊已于2024年3月中旬啟動拆遷工作，南村鎮(zhèn)密切配合越秀地產(chǎn)加快推進(jìn)里仁洞更新改造項目的拆遷及項目前期各項報批工作，并取得有效進(jìn)展。
醫(yī)院H地塊共249棟，目前已簽約233棟，已拆遷120棟，簽約率達(dá)93.57%。
區(qū)城市更新局正抓緊配合該項目改造主體和實施主體按程序申辦用地報批手續(xù)
市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局于2024年3月19日核發(fā)了醫(yī)院用地的規(guī)劃條件，該地塊在國土空間總體規(guī)劃用地用海圖層中屬于城鄉(xiāng)建設(shè)用地，不涉及落實用地建設(shè)規(guī)模的問題。
目前，區(qū)土地開發(fā)中心正在開展該地塊的用地報批工作，市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局已提前介入，與區(qū)土地開發(fā)中心、區(qū)城市更新局對接項目用地情況。
現(xiàn)項目實施主體已完成項目設(shè)計招標(biāo)，醫(yī)院設(shè)計方案已進(jìn)入比選階段，下一步待完成設(shè)計方案后按程序報審，后續(xù)區(qū)城市更新局將積極配合督促項目實施主體加快落實該綜合醫(yī)院的建設(shè)。
市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局將繼續(xù)指導(dǎo)區(qū)土地開發(fā)中心組織用地報批材料并逐級上報至有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。
待完成用地報批手續(xù)后，將繼續(xù)指導(dǎo)項目單位持立項文件辦理用地預(yù)審與選址、供地方案審核、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等手續(xù)。
番禺區(qū)衛(wèi)生健康局
2024年8月30日
編輯：看番禺
熱門跟貼