近日，廈門市思明區(qū)人民法院(以下簡(jiǎn)稱思明區(qū)法院)聯(lián)動(dòng)廈門市住建局依托“總對(duì)總”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制高效化解一起特殊的房屋買賣合同糾紛。該案中，市住建局調(diào)解員在調(diào)解法官指導(dǎo)下初步確立“三點(diǎn)突破法”——即找準(zhǔn)關(guān)鍵矛盾點(diǎn)、鎖定核心爭(zhēng)議，把握情感共鳴點(diǎn)、激發(fā)誠(chéng)信意識(shí)，尋求利益平衡點(diǎn)，設(shè)計(jì)解決方案，積極引導(dǎo)雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，獲當(dāng)事人認(rèn)可。
思明法院與市住建局聯(lián)合開(kāi)展先行調(diào)解工作。思明區(qū)法院供圖
據(jù)思明區(qū)法院立案庭黃素萍庭長(zhǎng)介紹，作為中心城區(qū)法院，思明區(qū)法院受理的住建糾紛數(shù)量長(zhǎng)期保持高位運(yùn)行。為此，該院與市住建局依托“總對(duì)總”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，不斷強(qiáng)化住建領(lǐng)域糾紛多元化解工作，邀請(qǐng)市住建局調(diào)解員全面參與住建領(lǐng)域的民商事與行政糾紛調(diào)處。自機(jī)制搭建以來(lái)，累計(jì)化解住建糾紛370余件，化解成功率達(dá)四成以上。兩家單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，從單向輸出到“雙向奔赴”，從聚焦個(gè)案解決到探索解決區(qū)域問(wèn)題，形成了互動(dòng)互助、互學(xué)互鑒的良好合作關(guān)系，為平安廈門建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展貢獻(xiàn)了積極力量。
聚焦資源整合做“加法”，止矛盾于未發(fā)。一是凝聚聯(lián)防合力。持續(xù)釋放訴非聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，引入市住建局、房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)等9家行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與糾紛預(yù)防，其中，市住建局作為法院窗口入駐單位，2024年共參與化解住建糾紛200件，案涉金額超2億元。吸納福建省土木工程建筑行業(yè)協(xié)會(huì)入駐，精準(zhǔn)匹配廈門市價(jià)格認(rèn)證中心專家?guī)?，靶向化解涉價(jià)格爭(zhēng)議的住建糾紛10余件。二是夯實(shí)指導(dǎo)職能。12名業(yè)務(wù)骨干精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)、街道兩級(jí)綜治中心提供指導(dǎo)調(diào)解、司法確認(rèn)、法律咨詢等服務(wù)30余次，鏈接“近鄰法官工作室”和調(diào)解點(diǎn)舉辦普法講座5場(chǎng)，受眾超百余人次，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)自行化解糾紛293件。三是強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)。與思明區(qū)住建局建立房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)化解工作機(jī)制，打造住建領(lǐng)域信息共享、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、聯(lián)合調(diào)處的綜合治理格局，全年共移送違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包線索7條，推動(dòng)凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)，為轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。
開(kāi)展專題培訓(xùn)。思明區(qū)法院供圖
聚焦解紛流程做“減法”，解矛盾于一案。一是深化小額應(yīng)用。針對(duì)物業(yè)糾紛矛盾點(diǎn)類似、標(biāo)的額小、群體性的特點(diǎn)，積極推動(dòng)簡(jiǎn)易物業(yè)糾紛批量適用小額訴訟程序快調(diào)快立快審，全年源頭調(diào)處物業(yè)糾紛994件，化解成功率近60%。二是深化以鑒促調(diào)。深化建工類案件以鑒促調(diào)機(jī)制，通過(guò)鑒定厘清矛盾爭(zhēng)議焦點(diǎn)，并將該機(jī)制擴(kuò)大到相鄰權(quán)糾紛、群體性糾紛案件。規(guī)范建工案件鑒定操作流程，2024年，以鑒促調(diào)推動(dòng)230件建工類案件源頭化解，解紛周期同比縮短10天。三是深化示范引領(lǐng)。針對(duì)住建領(lǐng)域群體性糾紛高發(fā)多發(fā)特點(diǎn)，靶向構(gòu)建示范訴訟機(jī)制，前端強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，選取代表性案件先行先判，帶動(dòng)類案批量化解，2024年，新收房地產(chǎn)租賃合同糾紛同比下降24.14%。
窗口人員積極引導(dǎo)當(dāng)事人使用小額訴訟程序。思明區(qū)法院供圖
聚焦綜合治理做“乘法”，化矛盾于全域。一是強(qiáng)化衍生治理。依托思明區(qū)訴訟衍生案件協(xié)同治理中心，將5名住建領(lǐng)域法律專家納入專家?guī)?，?2名住建糾紛當(dāng)事人提供訂單式判后釋法答疑、上訴利益評(píng)估服務(wù)，群眾認(rèn)可度超90%。二是強(qiáng)化以案釋法。貼近民生“小案”講述法治“大道理”，全年16篇次住建領(lǐng)域糾紛典型案例獲最高人民法院司法案例研究院等轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)道，一位法官走進(jìn)《今日說(shuō)法》欄目解讀小區(qū)加裝電梯等社會(huì)熱點(diǎn)法律問(wèn)題，有效涵養(yǎng)法治思維。三是強(qiáng)化行業(yè)治理。針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)亂象，組織行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)座談會(huì)2場(chǎng)、旁聽(tīng)庭審3場(chǎng)，向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)送司法建議2份，推動(dòng)市住建局有力查處一批中介企業(yè)違規(guī)行為，2024年，中介服務(wù)合同糾紛同比減少29.17%。(林怡婷 張曉韻 洪曉敏)
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