4月20日，由北京市京都律師事務(wù)所、京都食品藥品法律研究中心主辦的第三屆食品藥品環(huán)境知產(chǎn)犯罪治理論壇在北京隆重舉行。論壇在食藥安全、生態(tài)環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)日益成為社會關(guān)注焦點(diǎn)的背景下，聚焦“食藥環(huán)和知識產(chǎn)權(quán)犯罪治理”議題，旨在通過經(jīng)驗交流、思想碰撞，進(jìn)一步推動完善相關(guān)法律法規(guī)，推動源頭治理與法治建設(shè)，形成全社會共同參與的治理格局。
本文為中國政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、中國政法大學(xué)監(jiān)察公益訴訟研究基地主任王燦發(fā)在論壇上的主題演講，整理以饗讀者。
環(huán)境犯罪辯護(hù)要點(diǎn)
環(huán)境犯罪辯護(hù)涉及的內(nèi)容有很多。從法律規(guī)定方面怎么辯護(hù)，從證據(jù)方面怎么辯護(hù)，罪名也很多。因為我只有15分鐘的時間，今天只挑幾個要點(diǎn)給大家講一講。以后有時間，再交流。
首先，我先介紹一下環(huán)境犯罪案件概況。剛剛李春雷教授講的是公安部門的統(tǒng)計，我發(fā)現(xiàn)我國公檢法三個機(jī)關(guān)對于同一類犯罪或案件的數(shù)量統(tǒng)計差別很大。按理講，公安部門應(yīng)該是最多的，因為它先過濾一遍，它先偵查，送到檢察院時會更少。檢察院過濾一遍，到法院更少。但現(xiàn)在反過來了，為什么呢？最高法院統(tǒng)計全國法院辦的環(huán)境犯罪案件比檢察院的統(tǒng)計多，檢察院又比公安部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)多。這個問題出在哪呢？問題就出在對環(huán)境犯罪的范圍大小的界定不同，哪些罪算環(huán)境犯罪，公安部門、檢察院和法院是不一致的。
由于最高法院有一個環(huán)資庭，公安部沒有專門的環(huán)境資源犯罪偵查局，最高檢也沒有專門的環(huán)境資源檢察廳，所以法院把環(huán)境犯罪的范圍劃定得比較大，那么它統(tǒng)計的環(huán)境資源犯罪案件數(shù)量就多。我這里查到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)跟李春雷教授剛才的數(shù)據(jù)不一樣。根據(jù)最高人民檢察院的統(tǒng)計，2018年到2020年全國檢察系統(tǒng)共辦理環(huán)境資源案件209,957件，平均每年4萬多件，涉案人數(shù)353,223人，平均每年70644人；提起公訴138,285件，平均每年27,657件，涉案人數(shù)229,751人，平均每年45,950人。公安部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)沒有檢察院的數(shù)據(jù)多。
根據(jù)最高人民法院的統(tǒng)計，2017年到2023年，7年共審結(jié)一審案件，不算再審，有171,070件，平均每年27,296件，僅2019年1年就受理各類環(huán)境資源刑事一審案件39,959件，審結(jié)36733件，判處罪犯114,633人。這是最高法院環(huán)境資源審判白皮書中的數(shù)據(jù)。所以各個部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由于統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不一樣，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不一樣。
案件送到檢察院以后，大多數(shù)犯罪嫌疑人都要請律師。每年的環(huán)境犯罪嫌疑人將近4.6萬人。如果是一個律師一年辦12個案件，就需要3800位律師才能辦完。這類案件對律師的需求量還是很大的，辦理環(huán)境案件需要很多律師。
從法院系統(tǒng)來講，哪些犯罪屬于環(huán)境犯罪案件呢？按照法院來說，有36個罪名。在我國刑法規(guī)定的483個罪名中有36個屬于環(huán)境犯罪，占總數(shù)的7.45%。刑法第6章第6節(jié)規(guī)定的犯罪沒有包括投放危險物質(zhì)罪、過失投放危險物質(zhì)罪、走私核材料罪、走私珍貴動物罪等罪名，還有提供虛假證明文件罪，環(huán)境影響評價報告造假、環(huán)境監(jiān)測報告造假，都屬于環(huán)境犯罪案件，一共是36個罪。做環(huán)境案件辯護(hù)的律師，如果按這個范圍來做，你的業(yè)務(wù)范圍就擴(kuò)大了。你不要只看第6章第6節(jié)的罪名，否則你辦理案件的范圍就小多了。
其次，我們來分析一下環(huán)境犯罪辯護(hù)存在的問題。作為兼職律師，我有時也參與環(huán)境犯罪的辯護(hù)，并且也參與一些環(huán)境犯罪案件的專家論證。因此，我對環(huán)境犯罪辯護(hù)的情況還比較了解。
環(huán)境犯罪辯護(hù)面臨的第一個問題就是環(huán)境案件辯護(hù)專業(yè)律師嚴(yán)重匱乏。你們京都律師事務(wù)所專門成立了環(huán)食藥知中心，可以說是有些辦理這方面案件的專業(yè)律師了，但到底有多少位律師能夠精通環(huán)境犯罪案件的辯護(hù)，你們心里也有數(shù)。我之所以說辦理環(huán)境犯罪案件的專業(yè)律師匱乏，是就需求數(shù)量和供給數(shù)量來說的。我剛才說了全國每年需要3800位辦理環(huán)資犯罪案件的律師，但據(jù)我的估算，全國真正有辦理環(huán)境犯罪案件能力的律師不超過1000人，能夠精通環(huán)境法和刑法為環(huán)境案件辯護(hù)的律師，全國不會超過100人。這么多環(huán)境犯罪案件，絕大多數(shù)都被非專業(yè)的律師承辦了，因為我們很多律師都是萬金油，什么案件都承辦，不管是刑事的、民事的、婚姻的、環(huán)境犯罪的，等等。由于不懂得環(huán)境犯罪的辯護(hù)，耽誤了人家很多事。你要辯好了，嫌疑人可能都不構(gòu)成犯罪；由于專業(yè)能力不足，就有可能該否定的證據(jù)沒有否定，該講的無罪或者罪輕的理由沒有講清楚，辯護(hù)的效果會很差。因此，對環(huán)境犯罪案件的辯護(hù)，專業(yè)性非常重要。
環(huán)境犯罪辯護(hù)中容易出現(xiàn)問題的地方在哪呢？也就說專業(yè)能力體現(xiàn)在哪些方面呢？
一是體現(xiàn)在你對環(huán)境法律的了解程度上。環(huán)境、生態(tài)、資源方面，光全國人大常委會通過的法律就有30多部，再加上行政法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)章以及司法解釋，總數(shù)不下上千個，再加上2000多個環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，你對此能否熟悉、了解和融會貫通，就決定了一個律師辦理環(huán)境犯罪案件的知識能力。
二是體現(xiàn)在對一些概念術(shù)語的理解和應(yīng)用上。非專業(yè)的辯護(hù)律師很難正確引用法律中的概念、術(shù)語。比如對什么是污染，不知道用標(biāo)準(zhǔn)去衡量，只知道看抽象的定義。我國的《水污染防治法》對“水污染”有一個定義?！八廴?，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或放射性等方面的特性改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。這樣一個定義，沒有量和度的衡量標(biāo)準(zhǔn)，法官是很難判斷水體是否受到污染的。這樣一個定義，它沒有量和度的衡量標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，改變多大才算污染呢？你只要向水體中放一點(diǎn)污染物，肯定就有點(diǎn)改變，但這構(gòu)成犯罪嗎？顯然不是。“影響水的有效利用”，什么叫有效利用？人不能喝了，算不算呢？但是人不能喝，可以澆地呀。危害人體健康，危害到什么程度，是病了，死了，還是殘了才算污染呢？在這種情況下，只看這個法律的定義，對于律師辦案、公安、檢察院辦案和法官判案，沒有任何用處。實際上應(yīng)該怎么定義呢？它應(yīng)該與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來。水污染是指，水體因某種物質(zhì)的介入，使水中污染物的濃度超過了適用該水體的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)惡化現(xiàn)象。也就是說，有沒有污染，需要拿環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量，不符合標(biāo)準(zhǔn)就認(rèn)為是污染，我不管你有沒有造成危害。實際上法律要下定義時，應(yīng)該按這個標(biāo)準(zhǔn)來下。我1997年出的《環(huán)境法學(xué)教程》，已經(jīng)這樣論述了。雖然《水污染防治法》起草我參與了，但最后決策時，還是不聽法律專家的，完全采用自然科學(xué)專家的定義。即使是立法機(jī)關(guān)的人，由于沒有辦理過環(huán)境案件，也不知道這個定義對案件處理有無用處，就只好將環(huán)境科學(xué)專家的定義寫進(jìn)法律中。但這對審案和判案沒有什么用處。
在這種情況下，作為律師一定要懂得這個道理，你才知道從哪個角度去辨。
還有《噪聲污染防治法》關(guān)于噪聲污染的定義：“本法所稱噪聲污染，是指超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象?！边@個定義的問題就在于把超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)作為衡量有無污染的根據(jù)，而不是把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為衡量是否存在污染的根據(jù)，這就在標(biāo)準(zhǔn)適用上造成了混亂。本來排放標(biāo)準(zhǔn)是為排放源規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，是衡量排污是否合法的根據(jù)，根據(jù)這個定義又成了衡量是否污染的根據(jù)了，讓人無所適從。
這個定義存在的另一個問題是，它只考慮噪聲對人的影響，而沒有考慮對動物、生態(tài)環(huán)境和財產(chǎn)的影響。也就是噪聲對動物、生態(tài)環(huán)境和財產(chǎn)造成損害，都不構(gòu)成污染。但在現(xiàn)實中有大量的噪聲影響動物正常生長甚至死亡的、開山放炮驚走野生動物、強(qiáng)大噪聲導(dǎo)致墻倒屋歪、門窗玻璃破碎的案例。四川就有一個法院判決的案例。修高速公路，需要開山炸石，旁邊有養(yǎng)鴿場，強(qiáng)大的噪聲把養(yǎng)的鴿子幾乎全嚇?biāo)阑蛘鹚懒?。法院判決修路的公司給予賠償。如果按噪聲法的定義，根本就構(gòu)不成污染侵權(quán)，怎么還會給賠償。由此看來，法律的定義不一定都是科學(xué)的，也不一定都是正確的。作為真正的專業(yè)律師你給法官講起來頭頭是道，他就信服你。你如果不懂這些，法律規(guī)定錯了你也看不出來，講不出道理，你的案子就沒法辦了。
三是看你是否了解一些基本符號、縮略語的含義。像環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中，經(jīng)常有COD、BOD，甚至BOD5、總氮、總磷。我有一次在徐州辦案，打的是水污染的官司，在庭審中我就經(jīng)常說COD超標(biāo)、BOD超標(biāo)、DO為零。跟我一起辦案的一位當(dāng)?shù)芈蓭?，庭后就問我，什么是COD、BOD啊。打環(huán)境官司，你連COD是什么都不知道，你怎么跟人家辯論?。緾OD就是化學(xué)需氧量，BOD?是指五日生化需氧量（Biochemical Oxygen Demand），它是一種用于衡量水體中可生物降解的有機(jī)物含量的指標(biāo)。也就是在20℃±1℃的溫度下，培養(yǎng)5天，然后測定水樣中溶解氧的減少量，即為BOD?值，單位為毫克/升（mg/L）。BOD?的值越高，說明水中可生物降解的有機(jī)物含量越多，水體受有機(jī)物污染的程度越嚴(yán)重。
在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中經(jīng)常出現(xiàn)“總氮”“總磷”“總鎘”“以N計”“以P計”等概念和符號，如果你對這些都看不懂，你就沒法看標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，跟人家辯論時，對方說什么你也不知道，你就沒法辨論了。
四是看你是否了解各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境訴訟中的作用。比如環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)，這幾種標(biāo)準(zhǔn)是干什么用的，在法律中他們各自有什么功能，你必須了解。在一個案子中，人家說超過哪個標(biāo)準(zhǔn)了，你必須知道它的含義是什么。否則，你就無法參與證據(jù)質(zhì)證和辯論。比如環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就是環(huán)境是不是污染了，要以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)衡量。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是給排污者規(guī)定的，就是衡量排污者是否合法排污的根據(jù)。如果排放的污染物符合排放標(biāo)準(zhǔn)，你就是合法排污；如果超標(biāo)了，就是非法排污。非法排污就要受處罰?，F(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部又出了個土壤污染風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)，它是跟質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相類似的標(biāo)準(zhǔn)，但又不是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因為超過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是污染，但風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)不是明確地告訴你是否有污染，而是規(guī)定了污染風(fēng)險篩選值和污染風(fēng)險控制值。土壤中的污染物低于篩選值的，土壤污染風(fēng)險一般情況下可以忽略不計（這相當(dāng)于符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）；高于篩選值的，就要開展詳細(xì)調(diào)查；通過詳細(xì)調(diào)查確定土壤中污染物含量等于或者低于風(fēng)險管制值，開展風(fēng)險評估，確定風(fēng)險水平，判斷是否需要采取風(fēng)險管控或修復(fù)措施；通過詳細(xì)調(diào)查確定建設(shè)用地土壤中污染物含量高于風(fēng)險管制值，對人體健康通常存在不可接受風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險管控或修復(fù)措施。這個標(biāo)準(zhǔn)完全是為環(huán)境管理工作服務(wù)的，在案件審理中特別難應(yīng)用，遠(yuǎn)沒有以前的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)好用。還有一個環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)，過去就叫環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在加了監(jiān)測，反倒限制了其適用范圍。這個標(biāo)準(zhǔn)對律師來講特別重要。因為它有好幾千項標(biāo)準(zhǔn)，對污染物的監(jiān)測，一種污染物就有一個標(biāo)準(zhǔn)，而且同一種污染物，在水中和在空氣中的監(jiān)測方法都是不同的。如果你要否定人家的證據(jù)，你就必須看它的監(jiān)測方法是否符合規(guī)范，是不是按方法標(biāo)準(zhǔn)采樣、封裝、檢測的。在這種情況下，作為環(huán)境律師，要特別重視方法標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，比如化學(xué)需氧量，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中用COD作為代表符號，你制定污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、污水處理廠污水排放標(biāo)準(zhǔn)、造紙廠廢水排放標(biāo)準(zhǔn)等，凡是涉及化學(xué)需氧量的，就必須用COD來表示，你要是用DOC來表示，人家就看不懂了。所以環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是來統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)用語和尺度的標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)是為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠,對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實物樣品所制定的標(biāo)準(zhǔn)。它是衡量檢測單位的儀器是否準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)。打官司打到最后，雙方對同一個污染物的監(jiān)測提供了不同的監(jiān)測報告，結(jié)果兩個報告數(shù)值不一致。法官怎么判斷誰正確、誰錯誤呢？如果監(jiān)測和檢測方法都沒問題，那就要看做報告的兩方用的檢測儀器準(zhǔn)不準(zhǔn)了。儀器準(zhǔn)不準(zhǔn)用什么來標(biāo)定？就是用環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)來標(biāo)定。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)是一種實物標(biāo)準(zhǔn)。比如水質(zhì)COD標(biāo)準(zhǔn)樣品，就是一瓶子污水，瓶子上標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值。你的儀器測一下這瓶水，如果與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值相同，說明你的儀器是準(zhǔn)確的，是合格儀器；否則，就是不合格的儀器。不合格的儀器，檢測報告不可能正確，也就不能作為定案的證據(jù)。
作為環(huán)境律師，你把這幾個標(biāo)準(zhǔn)在法律上的作用和關(guān)系弄清楚了，你才能夠代理環(huán)境案件。
五是看在證據(jù)質(zhì)證時是否知道從哪些方面去否定對方的證據(jù)？普通律師在證據(jù)質(zhì)證時，通常都是從證據(jù)的客觀性、合法性和關(guān)聯(lián)性等三性上來評價一個證據(jù)。但要辦理環(huán)境案件，僅有這些普通的知識還不行，你還需要知道從哪些細(xì)節(jié)上來看是否符合這三性。
首先是證據(jù)形式上的審查。先看檢測報告的左上角有沒有CMA章，再看有沒有采樣人、檢測人、審核人簽字，最后還要看有沒有單位負(fù)責(zé)人簽字和單位蓋章。同時還要看蓋章的文件有沒有騎縫章。騎縫章很重要，因為現(xiàn)在都是電腦打印或者復(fù)印的，想修改數(shù)據(jù)，通過換頁特別容易。如果沒有騎縫章，也不能認(rèn)為證據(jù)是真實際可靠的。這是形式上的審查。
其次是內(nèi)容上的審查。看有沒有單位、符號用錯，有沒有把內(nèi)容弄錯的。比如廢水里有什么污染物，有幾種污染物，是不是監(jiān)測了關(guān)鍵和標(biāo)志性污染物。有的監(jiān)測、檢測單位，不是在監(jiān)測數(shù)據(jù)上造假，而是在監(jiān)測、檢測的污染物種類上作假。廢水中有多種污染物，有的超標(biāo)，有的不超標(biāo)，但監(jiān)測報告中只有不超標(biāo)的污染物，真正造成環(huán)境污染損害的污染物在報告中沒有反映。你問他這種污染物為什么沒在報告中反映，他說沒有監(jiān)測和檢測，或者說沒有條件監(jiān)測。實際上，這是一種更惡劣的弄虛作假，提供虛假證明文件。另外，在審查報告內(nèi)容時，也要看監(jiān)測和檢測用的是什么方法標(biāo)準(zhǔn)。如果不采用規(guī)定的方法標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)是無效的，也不能作為定案的證據(jù)。
我在江蘇曾經(jīng)代理一個案件。一家城市污水處理廠排放處理過的污水，環(huán)保部門突擊檢查，采樣檢測后認(rèn)定排污超標(biāo)，就要罰款，而且要收好幾倍的排污費(fèi)。其實，現(xiàn)在污水處理廠不害怕交幾十萬的罰款，最害怕的是三年的免稅優(yōu)惠沒有了。連續(xù)三年的稅就好幾千萬，所以這個事了不得。污水處理廠請了上海特別著名的律師事務(wù)所代理聽證，但由于不是環(huán)境專業(yè)律師，很難拿出過硬的理由讓環(huán)保局撤回處罰決定。于是他們公司副總和律師一起來北京，請我去代理。我看了案件材料，發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門提供的檢測報告上寫的是“工業(yè)廢水”。在聽證時，我就問監(jiān)測人員，“工業(yè)廢水”與“城市污水”是不是一回事？兩者適用的標(biāo)準(zhǔn)是否相同？檢測方法是否一樣？這個污水處理廠處理的是工業(yè)廢水還是城市污水？監(jiān)測人員一句話都不敢回答。我說，你不回答，這也很說明問題，請記錄在案。于是我下結(jié)論說，污水處理廠處理的是城市污水，你的監(jiān)測報告寫的是“工業(yè)廢水”。也就是說，你的監(jiān)測報告檢測的廢水根本不是污水處理廠的城市污水，即使超標(biāo)，也不應(yīng)處罰污水處理廠。說嚴(yán)重一點(diǎn)，你這報告還屬于弄虛作假呢。抓住了關(guān)鍵證據(jù)上的一個硬傷，就把環(huán)保部門的處罰依據(jù)給推翻了。最后環(huán)保部門不得不撤銷處罰決定。如果你不專業(yè)的話，不知道生活污水與工業(yè)廢水的區(qū)別，你就根本不知道從哪里去發(fā)現(xiàn)問題，也不可能發(fā)現(xiàn)證據(jù)中存在的問題。
還有一個江西的案例。有個礦業(yè)公司用氫氟酸從礦石中萃取金屬，廢水未經(jīng)處理就外排了，總量達(dá)2400多噸。被環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)后，以非法排放危險廢物超過3噸構(gòu)成犯罪為由，移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)咨詢環(huán)保部門后，認(rèn)為礦業(yè)公司排放的含氫氟酸的廢水，屬于《國家危險廢物名錄》中的HW32無機(jī)氟化物廢物。因此以非法處置危險廢物污染環(huán)境罪移送檢察院公訴。被告人委托的律師，由于不懂環(huán)保法，以濃度乘以總量之積不超過100噸為由進(jìn)行辯護(hù)，想為被告人爭取量刑3年以下。因為違法排放、處置危險廢物100噸以上，就是3年以上徒刑，但律師也沒把握能判三年以下。由于被抓的是公司老總，不怕花錢，于是讓律師到北京找專家論證，看能否三年以下，因為三年以下才有緩刑的希望。律師聯(lián)系北京的刑法教授，但刑法教授覺得沒有多少可辯的理由，于是聯(lián)系我參與案件論證。我看了他們的材料以后，發(fā)現(xiàn)根本就不構(gòu)成犯罪。因為當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門錯誤地認(rèn)定了危險廢物?！秶椅ｋU廢物名錄》中確實有HW32無機(jī)氟化物，但它只適用于使用氫氟酸進(jìn)行玻璃蝕刻產(chǎn)生的廢蝕刻液、廢渣和廢水處理污泥，而不適用于普通的含無機(jī)氟化物的廢水。排放含無機(jī)氟化物的廢水超標(biāo)，如果沒有造成污染損害后果，可以給予行政處罰，但不構(gòu)成犯罪。由于辯護(hù)律師不懂這一點(diǎn)，認(rèn)為環(huán)保部門都說是危險廢物啦，我們律師怎么還能辯駁啊。其實，不管再權(quán)威的機(jī)構(gòu)，只要其說法缺乏法律依據(jù)，都不應(yīng)被法院判決采納。關(guān)鍵是辯護(hù)律師能否拿出過硬的依據(jù)和理由。
最后談一談環(huán)境犯罪案件辯護(hù)注意要點(diǎn)。由于主持人已經(jīng)提示我超時了，我這里就簡單說一下。以后有時間再詳聊。律師在做犯罪辯護(hù)時要特別注意以下幾點(diǎn)：
1.環(huán)境犯罪多是故意犯罪，少部分是過失犯罪（包括過失投放危險物質(zhì)、監(jiān)管失職、動植物檢疫失職），沒有無過失犯罪，不能以結(jié)果來論罪。
2.環(huán)境污染犯罪只有非法排放、傾倒或者處置特定污染物（有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)）達(dá)到一定濃度和數(shù)量，造成環(huán)境嚴(yán)重污染才構(gòu)成犯罪，不是只要排污導(dǎo)致環(huán)境污染就構(gòu)成犯罪。
3.環(huán)境犯罪證據(jù)質(zhì)證要特別注意從監(jiān)測和檢測程序方法是否符合規(guī)范要求去考慮，更要注意方法標(biāo)準(zhǔn)的說明部分，也就是正文下面有小字的說明部分，那些小字往往是對適用條件的限定，許多例外可能就在這些文字里面。所以，你要特別注意這些注解或者說明文字。
4.要重視為弱勢群體辯護(hù)。對環(huán)境犯罪的制裁，在2013年以前是嚴(yán)重放縱，在2013年兩高的司法解釋出臺、特別是2016年的司法解釋修改以后反而是有擴(kuò)大化現(xiàn)象。一個污染環(huán)境犯罪案件，一抓就是十幾人或者幾十人。山西有個案子，一下抓了40多人，浙江有個案子一下抓了60多人，把看門的、裝卸車的、開車的人等都抓了。其實非法排放、傾倒、處置廢物或者非法開采礦產(chǎn)資源，主要是老板賺錢，企業(yè)職工只是拿個死工資，被動參與，聽老板指揮，沒有從違法行為中得到任何額外利益，也被納入共同犯罪，追究刑事責(zé)任，是不公平的。那些老板往往很有錢，通過各種方式脫罪，這些沒錢的職工反倒被判刑，就更加不公正。所以，我們律師在做辯護(hù)律師時，一定要考慮這些人的權(quán)益，盡量為他們提供辯護(hù)。在2013年以前，我講課都呼吁要加強(qiáng)用刑法手段保護(hù)環(huán)境，但最近幾年，我應(yīng)邀為一些環(huán)境法官、檢察官和環(huán)境警察講課，反而告訴他們要慎刑，不能把環(huán)境犯罪制裁的范圍搞得太大。前面我說過，2019年，全國法院一年判處環(huán)境罪犯11萬多人，這個數(shù)字有點(diǎn)太大了。從2019年以來，近幾年的環(huán)境犯罪案件和刑事制裁的人數(shù)都逐年下降。這一方面說明重刑之下的威懾作用，另一方面，公檢法也確實開始重視環(huán)境犯罪懲治方面的慎刑原則。
今天就講到這里吧。謝謝大家，我有點(diǎn)超時了。
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