裁判要旨
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第一條第二款第十項(xiàng)規(guī)定，對(duì)公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為，不屬于行政訴訟受案范圍。案涉《投訴轉(zhuǎn)辦告知書》的法律性質(zhì)屬于告知行為，其內(nèi)容為江蘇省司法廳告知再審申請(qǐng)人投訴材料已轉(zhuǎn)南京市律師協(xié)會(huì)處理。被申請(qǐng)人以其不屬于行政復(fù)議范圍為由作出被訴決定，對(duì)再審申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，依法不屬于行政訴訟的受案范圍。
案例詳情
中華人民共和國(guó)最高人民法院
行 政 裁 定 書
（2024）最高法行申2403號(hào)
再審申請(qǐng)人（一審原告、二審上訴人）：楊某明，男，1977年6月23日出生，漢族，住四川省營(yíng)山縣。
被申請(qǐng)人（一審被告、二審被上訴人）：中華人民共和國(guó)司法部。住所地：北京市朝陽(yáng)區(qū)。
法定代表人：賀某。
再審申請(qǐng)人楊某明因訴被申請(qǐng)人中華人民共和國(guó)司法部（以下簡(jiǎn)稱司法部）駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定一案，不服北京市高級(jí)人民法院（2023）京行終6739號(hào)行政裁定，向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
楊某明申請(qǐng)?jiān)賹彿Q，原審法院裁定駁回起訴錯(cuò)誤，未開(kāi)庭審理并審查《45號(hào)通知》的合法性違反法律規(guī)定，請(qǐng)求本院撤銷二審裁定，依法再審。
本院經(jīng)審查認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第一條第二款第十項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。本案中，再審申請(qǐng)人因不服江蘇省司法廳的廳律轉(zhuǎn)〔2022〕220號(hào)《投訴轉(zhuǎn)辦告知書》，向被申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，并對(duì)被申請(qǐng)人駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定提起本案行政訴訟。案涉《投訴轉(zhuǎn)辦告知書》的法律性質(zhì)屬于告知行為，其內(nèi)容為江蘇省司法廳告知再審申請(qǐng)人投訴材料已轉(zhuǎn)南京市律師協(xié)會(huì)處理。被申請(qǐng)人以其不屬于行政復(fù)議范圍為由作出被訴決定，對(duì)再審申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，依法不屬于行政訴訟的受案范圍，一、二審法院裁定駁回楊某明起訴并無(wú)不當(dāng)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第六十九條第三款的規(guī)定，人民法院經(jīng)過(guò)閱卷、調(diào)查或者詢問(wèn)當(dāng)事人，認(rèn)為不需要開(kāi)庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴。二審法院經(jīng)過(guò)閱卷和審理，認(rèn)為楊某明的起訴不符合法定起訴條件，未經(jīng)開(kāi)庭逕行駁回其起訴，審判程序符合法律規(guī)定。再審申請(qǐng)人要求一并審查《45號(hào)通知》合法性的請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。
綜上，楊某明的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款規(guī)定，裁定如下：
駁回楊某明的再審申請(qǐng)。
審 判 長(zhǎng) 梁鳳云
審 判 員 楊科雄
審 判 員 李緯華
二〇二四年四月二十八日
法官助理 臧 震
書 記 員 余藝苑
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