引言：土地供應(yīng)背后的城市野心
2025年，旌德縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃正式出爐——64.48公頃土地將如何分配？工業(yè)用地占比53.65%，住宅用地緊追其后，公共設(shè)施、商服用地精準(zhǔn)落子……這份計(jì)劃不僅是數(shù)字的羅列，更是旌德未來發(fā)展的“密碼”。
結(jié)合《旌德縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，我們?cè)噲D解碼：這座皖南山城，如何在耕地保護(hù)與工業(yè)化之間平衡？如何借土地撬動(dòng)“長(zhǎng)三角后花園”的野心？
NO.1|壹
工業(yè)用地“狂飆”：53%背后的產(chǎn)業(yè)野心
數(shù)據(jù)說話：2025年工業(yè)用地供應(yīng)34.6公頃，占比超五成，主要集中在篁嘉工業(yè)園區(qū)和經(jīng)開區(qū)。其中，智能安全帽、汽車零部件、竹制品加工等7大項(xiàng)目將落地，總投資預(yù)計(jì)超10億元。
規(guī)劃銜接：總規(guī)明確“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)開區(qū)以生物醫(yī)藥、智能制造、新材料為主導(dǎo)，篁嘉園區(qū)則瞄準(zhǔn)高端制造業(yè)。此次供地計(jì)劃中的年產(chǎn)60萬頂智能安全帽項(xiàng)目、鑫瑞汽車零部件項(xiàng)目，正是對(duì)這一戰(zhàn)略的落地。
深層邏輯：工業(yè)用地“狂飆”背后，是旌德擺脫“純旅游依賴”、補(bǔ)強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決心?？傄?guī)提出“融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈”，工業(yè)用地的高占比，正是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引外部投資的“硬籌碼”。
NO.2|貳
住宅用地“穩(wěn)中有增”：城鎮(zhèn)化加速與人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)
供應(yīng)結(jié)構(gòu)：住宅用地16.99公頃中，中小套型商品房占比超70%，保障性住房用地6公頃，集中于高鐵新區(qū)、白地鎮(zhèn)和三溪鎮(zhèn)。
熱點(diǎn)區(qū)域：高鐵新區(qū)成為供地焦點(diǎn)，3.99公頃住宅用地將建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)，同步配建幼兒園、商業(yè)設(shè)施，打造“產(chǎn)城融合”樣板。總規(guī)提出的“南城北產(chǎn)”空間結(jié)構(gòu)，在此次供地中已現(xiàn)雛形。
未來挑戰(zhàn)：旌德城鎮(zhèn)化率57.58%（七普數(shù)據(jù)），但人口外流壓力仍在。通過低價(jià)商品房和保障房“組合拳”，能否吸引年輕人回流？土地供應(yīng)僅是第一步，配套就業(yè)崗位和公共服務(wù)才是關(guān)鍵。
NO.3|叁
公共設(shè)施“加碼”：15%的民生賬本
民生投入：公共管理與公共服務(wù)用地9.68公頃，涵蓋白云山氣象站、公安局辦案中心等項(xiàng)目；交通運(yùn)輸用地0.26公頃，重點(diǎn)打通三溪路延伸段等“毛細(xì)血管”。
鄉(xiāng)村傾斜：白地鎮(zhèn)、俞村鎮(zhèn)獲配商服和公共設(shè)施用地，結(jié)合總規(guī)“優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局”要求，推動(dòng)“文旅+農(nóng)業(yè)”融合。例如白地千草園項(xiàng)目將打造中藥材觀光基地，激活鄉(xiāng)村旅游。
隱形紅利：公共設(shè)施建設(shè)不僅是民生工程，更是土地增值的“催化劑”。例如，高鐵新區(qū)配套完善后，周邊住宅和商業(yè)用地價(jià)值將顯著提升。
NO.4|肆
生態(tài)紅線“守與攻”：53公頃土地中的平衡術(shù)
底線思維：總規(guī)劃定生態(tài)保護(hù)紅線122.13平方公里，2025年供地計(jì)劃中，工業(yè)、住宅用地嚴(yán)格避讓生態(tài)敏感區(qū)。例如，云樂鎮(zhèn)商服地塊位于非核心生態(tài)區(qū)，且要求“低密度開發(fā)”。
修復(fù)承諾：供地計(jì)劃提及“工礦廢棄地復(fù)墾”，與總規(guī)“礦山修復(fù)三年行動(dòng)”呼應(yīng)。例如，版書鎮(zhèn)江坑村玻纖項(xiàng)目用地，需同步完成周邊山體生態(tài)修復(fù)。
矛盾點(diǎn)：工業(yè)用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)保護(hù)的沖突長(zhǎng)期存在。如何避免“邊開發(fā)邊破壞”？旌德的答案是：以產(chǎn)業(yè)升級(jí)換生態(tài)空間——低污染、高附加值的制造業(yè)，或是破局關(guān)鍵。
第一房研究院觀點(diǎn)：土地供應(yīng)背后的三大趨勢(shì)
1.工業(yè)立縣，但需警惕“地產(chǎn)化陷阱”
工業(yè)用地高占比釋放強(qiáng)烈發(fā)展信號(hào)，但需嚴(yán)防“以工業(yè)之名行地產(chǎn)之實(shí)”。建議建立用地效益評(píng)估機(jī)制，對(duì)低效工業(yè)項(xiàng)目及時(shí)清退。
2.“小而美”城鎮(zhèn)化的突圍之路
旌德人口規(guī)模有限，城鎮(zhèn)化需走“精致化”路線。高鐵新區(qū)應(yīng)聚焦“15分鐘生活圈”建設(shè)，避免盲目擴(kuò)張。
3. 生態(tài)價(jià)值兌現(xiàn)的長(zhǎng)期博弈
作為“長(zhǎng)三角后花園”，旌德的生態(tài)資源是最大IP。未來需探索“生態(tài)補(bǔ)償+文旅開發(fā)”模式，例如將礦山修復(fù)區(qū)轉(zhuǎn)化為研學(xué)基地，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與收益雙贏。
結(jié)語：
2025年的土地供應(yīng)，是旌德邁向2035年國(guó)土空間藍(lán)圖的“第一塊拼圖”。工業(yè)狂飆的背后，是轉(zhuǎn)型的陣痛與野心；住宅與公共設(shè)施的加碼，是民生與經(jīng)濟(jì)的雙線作戰(zhàn)；而生態(tài)紅線的堅(jiān)守，則是可持續(xù)發(fā)展的終極考驗(yàn)。
這座皖南山城的未來，或許就藏在這53%的工業(yè)用地、26%的住宅用地，和15%的民生投入之中。
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