根據(jù)我國《關(guān)于進一步做好鐵路規(guī)劃建設工作意見的通知》有關(guān)規(guī)定，新建鐵路項目要嚴格按照國家批準的規(guī)劃實施，規(guī)劃內(nèi)項目不得隨意調(diào)整功能定位、建設時序和建設標準，未列入規(guī)劃的項目原則上不得開工建設。這就是說，如果一個鐵路項目想要開工建設，就必須要納入國家有關(guān)規(guī)劃，這樣才能實施。
近日，有四川省網(wǎng)友在網(wǎng)上留言平臺咨詢關(guān)于“成巴安高鐵能不能進入十五五鐵路規(guī)劃”的問題。日前，四川發(fā)改委對此作了回復：關(guān)于成都至巴中至安康鐵路，目前尚未納入國家規(guī)劃，我們將結(jié)合國家《關(guān)于進一步做好鐵路規(guī)劃建設工作意見的通知》，根據(jù)沿線客流密度預測、技術(shù)經(jīng)濟比選等，深入研究項目規(guī)劃建設的必要性和可行性。待條件成熟后，適時向上爭取納入規(guī)劃。這就是說，這條備受關(guān)注的高鐵線路，未必能在十五五期間開工建設。
成巴安高鐵即成都經(jīng)巴中至安康高速鐵路，是連接四川省成都市與陜西省安康市的高速鐵路，全長約566公里（四川省境內(nèi)467公里、陜西省境內(nèi)99公里），設計時速350公里，總投資估算1216億元。線路自成都樞紐引出，經(jīng)德陽、綿陽、南充、巴中、達州萬源等地，最終抵達陜西安康，沿途設巴中東站、通江、萬源北、紫陽南、安康西站等站點。該項目是國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)京昆通道的重要補充，也是成渝雙城經(jīng)濟圈北向開放的戰(zhàn)略通道，建成后將實現(xiàn)成都至北京陸路交通圈從7小時縮短至5小時。
根據(jù)資料顯示，成巴安高鐵規(guī)劃歷程始于2010年代末，四川省基于成渝雙城經(jīng)濟圈北向開放需求提出初步設想。2020年，中鐵二院完成巴中至安康段預可行性研究，線路方案基本成型。2022年，項目被納入《四川省“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，并在全國兩會期間由政協(xié)委員連續(xù)四年提交提案，強調(diào)其對川陜革命老區(qū)振興的戰(zhàn)略意義。然而，在國家層面以“既有高鐵利用率不足80%不得新建平行線路”為由暫未納入國家規(guī)劃。雖然如此，但四川方面并沒有放棄成巴安高鐵的規(guī)劃建設。
2024年，巴中政協(xié)再次論證項目必要性，指出其可作為“京津冀—成渝”主軸的補充通道，縮短成都至北京陸路交通時間至5小時。2025年全國兩會期間，多位人大代表聯(lián)名提案支持成巴安高鐵項目納入國家規(guī)劃，但國家發(fā)改委仍強調(diào)需待西成高鐵、成達萬高鐵等通道運力飽和后再行考慮。目前，項目處于“十四五”省級規(guī)劃實施階段，川陜兩省仍繼續(xù)努力爭取將成巴安高鐵納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》修編。如果成巴安高鐵能順利納入編修，則有望在“十五五”期末開工建設，但前提是必須解決這些問題：
首先，國家層面以 “既有高鐵利用率不足 80% 不得新建平行線路” 為約束，而成巴安高鐵需證明其并非簡單重復建設，如從功能互補性、未來需求預測、路網(wǎng)優(yōu)化價值等方面闡明。其次，國鐵集團認為其資本金內(nèi)部收益率僅0.38%，回收期近30年，需依賴中央財政與地方舉債，經(jīng)濟可行性存爭議。所以成巴安高鐵需進一步優(yōu)化線路方案（如減少橋隧比），同時可以借鑒杭衢鐵路“PPP+EPC”模式，引入社會資本參與投資、建設和運營，政府可通過土地綜合開發(fā)、稅收優(yōu)惠等增強項目吸引力。此外，強調(diào)線路覆蓋川陜革命老區(qū)核心區(qū)域，直接服務巴中、通江等 20 個全國重點革命老區(qū)城市，符合《“十四五” 特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》要求，以此爭取國家支持。
熱門跟貼