為深入踐行全過程人民民主，助力持續(xù)打造營(yíng)商環(huán)境最暖城區(qū)，推動(dòng)楊浦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。4月16日，控江路街道人大工委開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造最暖城區(qū)”——區(qū)人大代表聯(lián)系服務(wù)人民群眾日4月主題活動(dòng)。
此次活動(dòng)緊密結(jié)合《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法建議征詢工作，邀請(qǐng)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”代表專業(yè)小組成員，轄區(qū)企業(yè)，街道營(yíng)商辦、企業(yè)之家相關(guān)負(fù)責(zé)人，街區(qū)黨支部書記及“兩企三新”街區(qū)商戶等共聚一堂，圍繞經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益保護(hù)、政府服務(wù)供給、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，聽取關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的意見建議。
Part.
01
專業(yè)解讀 + 基層實(shí)踐，解鎖立法 “密碼本”
“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！眮?lái)自北京德和衡（上海）律師事務(wù)所的王曉月在采訪中表示，“其實(shí)我關(guān)注到這個(gè)《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》自2020年頒布后，21年、23年、24年均有修訂。從它的修訂頻率就可以看出來(lái)，其實(shí)整部條例是根據(jù)市場(chǎng)主體的需求，反映出當(dāng)前亟待解決的問題，要通過條例的這種形式來(lái)把它更加規(guī)范。希望通過我們這個(gè)‘立法直通車’的活動(dòng)，聽到更多基層以及社會(huì)各個(gè)方向的聲音。為下一次條例的修訂提供更為全面的現(xiàn)實(shí)問題，也有助于條例越來(lái)越完善，越來(lái)越可行?！?/p>
活動(dòng)伊始，上海市基層立法聯(lián)系點(diǎn)、北京德和衡（上海）律師事務(wù)所對(duì)照2024年11月1日新修訂的《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，介紹了條例的修改背景、部分條款修改的目的和意義，重點(diǎn)解讀了“檢查碼”制度、企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”、惠企政策全流程服務(wù)等新增加、新調(diào)整的條款?！靶聴l例首次明確‘涉企兜底服務(wù)機(jī)制’，要求各區(qū)建立疑難事項(xiàng)協(xié)調(diào)解決機(jī)制?！蓖瑫r(shí)德和衡的律師還解讀了“通信基礎(chǔ)設(shè)施平等接入”等問題。
Part.
02
多元主體共商，破解發(fā)展 “千千結(jié)”
在活動(dòng)討論環(huán)節(jié)，與會(huì)人員立足各自的職能優(yōu)勢(shì)和行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合《條例》落地實(shí)施情況，開展熱烈討論。上海弘橋文化傳播有限公司執(zhí)行董事王博，同時(shí)也是楊浦區(qū)第十七屆人大代表，他在現(xiàn)場(chǎng)也帶來(lái)了作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的感受分享和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化建議?！捌鋵?shí)政府給了我們企業(yè)好多的政策和福利，不管是對(duì)大型企業(yè)也好，中小型企業(yè)也好，都有這些福利。但是這些企業(yè)是否真正能享受到政府給予的福利和政策呢？因此希望可以在某些方面可以做到‘免申即享’?！?/p>
此次活動(dòng)也是人大立法活動(dòng)向街區(qū)延伸，人大代表深度融入街區(qū)治理的積極探索。來(lái)自靖宇南路街區(qū)等三個(gè)街區(qū)黨支部書記及“兩企三新”街區(qū)商戶第一次參與立法建議征詢活動(dòng)，從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極建言者，以更主動(dòng)的姿態(tài)投身基層民主實(shí)踐中。
Part.
03
“三點(diǎn)融合”機(jī)制，激活民主“一池水”
此次活動(dòng)是控江街工委持續(xù)深化堅(jiān)持開門立法，探索完善立法建議征集點(diǎn)、人民建議征集點(diǎn)和基層法治觀察點(diǎn)“三點(diǎn)融合”機(jī)制的縮影。在此次活動(dòng)中，街道立法建議征集點(diǎn)，人民建議征集點(diǎn)和基層法治觀察點(diǎn)積極參與到活動(dòng)討論中，并認(rèn)真記錄每一位發(fā)言人的發(fā)言內(nèi)容。街道人大辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們將逐條梳理代表建議和企業(yè)需求，做好收集意見建議的分類閉環(huán)處置，增強(qiáng)代表聯(lián)系服務(wù)實(shí)效，也為《條例》的修訂提供更多建設(shè)性的參考，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多法治化動(dòng)能。”
近年來(lái)，控江街工委積極挖掘立法征集點(diǎn)建設(shè)的“新動(dòng)能”。積極發(fā)揮“鳳城巷?民意議事廳”民主實(shí)踐平臺(tái)作用，圍繞新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障、規(guī)范中小學(xué)校外實(shí)踐教育活動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升、養(yǎng)犬行為規(guī)范管理、老舊小區(qū)加裝電梯等社會(huì)關(guān)注度高、社區(qū)發(fā)展需求度高的法律法規(guī)，組織人大代表、業(yè)內(nèi)人士和群眾開展“立法直通車”之民意議事廳主題活動(dòng)，努力做到民有所呼、法有體現(xiàn)。2024年全年共舉辦立法意見征集活動(dòng)5場(chǎng)，逾百人次人大代表和選民參與，上報(bào)立法意見建議60條。
今年，控江街工委將推進(jìn)基層實(shí)踐站點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)、立法建議征詢點(diǎn)有機(jī)融合、高效聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)開展“法潤(rùn)民生·立法直通車”系列主題活動(dòng)，推動(dòng)更多基層智慧轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，讓法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，為楊浦區(qū)做好“三篇大文章” 貢獻(xiàn)控江力量。
文字 |宋玥
圖片|宋玥
編輯 |文茜婷
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