作者丨賈特律師
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當(dāng)企業(yè)遇到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、技術(shù)革新或市場(chǎng)需求變化等情況時(shí)，為了維持生存，可能會(huì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)性裁員。然而，經(jīng)濟(jì)性裁員并非企業(yè)可以隨意進(jìn)行的行為，而是受到法律法規(guī)的嚴(yán)格規(guī)范。本文將圍繞經(jīng)濟(jì)性裁員的法律依據(jù)、操作流程以及相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。
一、經(jīng)濟(jì)性裁員的法律依據(jù)
根據(jù)法律規(guī)定，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難或者因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要等，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)和勞動(dòng)行政部門(mén)說(shuō)明情況，并聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十一條對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員的前提做出了明確：
1、依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的。
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難：企業(yè)因市場(chǎng)需求減少、原材料價(jià)格上漲等原因，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)法繼續(xù)支付工資或維持生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
3、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整：企業(yè)在變更勞動(dòng)合同后，仍需進(jìn)一步裁減人員。
4、勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，如市場(chǎng)需求驟減、政府政策調(diào)整等，導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)法履行。
二、經(jīng)濟(jì)性裁員的操作流程
根據(jù)《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》第四條規(guī)定：“用人單位確需裁減人員，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：（一）提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，并提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的資料；（二）提出裁減人員方案，內(nèi)容包括：被裁減人員名單，裁減時(shí)間及實(shí)施步驟，符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法；（三）將裁減人員方案征求工會(huì)或者全體職工的意見(jiàn)，并對(duì)方案進(jìn)行修改和完善；（四）向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)報(bào)告裁減人員方案以及工會(huì)或者全體職工的意見(jiàn)，并聽(tīng)取勞動(dòng)行政部門(mén)的意見(jiàn)；（五）由用人單位正式公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定向被裁減人員本人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，出具裁減人員證明書(shū)。”由此看來(lái)，法律對(duì)于經(jīng)濟(jì)性裁員有清晰而明確的指引，企業(yè)需要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的步驟進(jìn)行操作，以確保裁員行為的合法性和合理性，通常建議按照如下流程操作。
第一步：內(nèi)部審議與決策
企業(yè)管理層應(yīng)召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議，審議裁員的必要性、可行性及影響，形成初步裁員方案。在此過(guò)程中，企業(yè)需綜合考慮生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、市場(chǎng)需求等因素，確保裁員的必要性。倘若審定，企業(yè)需提前三十日向工會(huì)或者勞動(dòng)者說(shuō)明情況。
第二步：制定裁員計(jì)劃
根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況、員工崗位性質(zhì)、工作表現(xiàn)等因素制定裁員名單、補(bǔ)償方案與整體裁員計(jì)劃。企業(yè)應(yīng)當(dāng)公平、公正地選擇被裁減人員，避免因個(gè)人因素導(dǎo)致的不公平對(duì)待。
第三步：與工會(huì)協(xié)商
企業(yè)需提前向工會(huì)通報(bào)裁員的設(shè)想，聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)和建議。工會(huì)可以代表員工的利益，提出修改或完善裁員方案的建議。如果企業(yè)中沒(méi)有工會(huì)，則需通過(guò)其他民主形式聽(tīng)取員工的意見(jiàn)，確保透明度和公平性。
第四步：向勞動(dòng)行政部門(mén)備案
企業(yè)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明裁員的理由、人員數(shù)量、裁員時(shí)間等相關(guān)信息。這一步是為了讓政府部門(mén)了解企業(yè)的裁員情況，確保企業(yè)裁員行為的合法性。
第五步：通知被裁減人員
企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前通知被裁減人員，并與其達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)符合《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，包括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等。
第六步：執(zhí)行裁員計(jì)劃
在完成以上各步驟后，企業(yè)可以正式執(zhí)行裁員計(jì)劃。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助安排被裁減人員的再就業(yè)問(wèn)題，提供必要的幫助和支持。
三、如何認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難是經(jīng)濟(jì)性裁員的重要法律條件之一。常見(jiàn)的情形主要包括以下幾種。一是經(jīng)濟(jì)效益低落。企業(yè)連續(xù)幾個(gè)會(huì)計(jì)年度虧損，且情況嚴(yán)重，難以繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；二是現(xiàn)金流惡化。企業(yè)缺乏足夠的資金支付員工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等基本費(fèi)用，導(dǎo)致生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)受?chē)?yán)重影響；三是債務(wù)過(guò)高。企業(yè)負(fù)債累累，無(wú)法償還到期債務(wù)，嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
要認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、稅務(wù)資料、銀行對(duì)賬單等證明材料。這些建料應(yīng)當(dāng)提交給工會(huì)和勞動(dòng)行政部門(mén)進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。值得注意的是，實(shí)務(wù)中大部分地區(qū)均要求提交審計(jì)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告作為獨(dú)立第三方出具的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表，能夠較為客觀地反映公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，因此，在適用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難事由開(kāi)展經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，建議公司聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告，以證實(shí)公司確實(shí)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難情況。
經(jīng)濟(jì)性裁員是企業(yè)在特殊情況下為維持生存和發(fā)展而不得不采取的措施。然而，經(jīng)濟(jì)性裁員并非企業(yè)可以隨意進(jìn)行的行為，而是受到嚴(yán)格法律規(guī)范的行為。企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保裁員行為的合法、合理、公開(kāi)透明。
賈特律師 中共黨員、畢業(yè)于西北政法大學(xué)，上海段和段（西安）律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師、副主任助理、黨支部委員會(huì)辦公室成員、西安浐灞國(guó)際港勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心調(diào)解員、陜西省預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)工作隊(duì)成員、陜西省圖書(shū)館“普法惠民 伴您同行”項(xiàng)目公益律師
業(yè)務(wù)領(lǐng)域：企業(yè)合規(guī)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家事、合同糾紛、行政復(fù)議及訴訟
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