賴(lài)建平律師，1995年5月開(kāi)始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會(huì)面試考核考官，北京朝陽(yáng)律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會(huì)委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務(wù)所，經(jīng)律師專(zhuān)業(yè)水平評(píng)審委員會(huì)表決通過(guò)刑事律師的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，專(zhuān)注于刑事業(yè)務(wù)，在30余年的律師職業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)和技巧。

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刑事附帶民事訴訟的財(cái)產(chǎn)保全

一、法條

我國(guó)《刑事訴訟法》第一百零二條【財(cái)產(chǎn)保全】規(guī)定，人民法院在必要的時(shí)候，可以采取保全措施，查封、扣押或者凍結(jié)被告人的財(cái)產(chǎn)。附帶民事訴訟原告人或者人民檢察院可以申請(qǐng)人民法院采取保全措施。人民法院采取保全措施，適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。

二、條文解讀

本條是關(guān)于附帶民事訴訟財(cái)產(chǎn)保全措施的規(guī)定。

2012年修改刑事訴訟法一是明確了附帶民事訴訟案件中，人民法院查封、扣押被告人財(cái)產(chǎn)，屬于訴訟保全措施的性質(zhì)，并在原來(lái)規(guī)定的可以查封、扣押之外，增加了凍結(jié)，完善了保全措施；二是增加規(guī)定，附帶民事訴訟的原告人或者人民檢察院申請(qǐng)人民法院采取保全措施；三是規(guī)定，人民法院采取保全措施適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。上述修改，將有利于被害人及時(shí)獲得賠償，更好地保障其合法權(quán)利。2018年修改刑事訴訟法時(shí)對(duì)本條未作修改。

本條規(guī)定包含三層意思：第一，對(duì)于刑事附帶民事訴訟案件，人民法院在必要的時(shí)候，可以采取查封、扣押、凍結(jié)被告人財(cái)產(chǎn)的保全措施。即必要時(shí)人民法院可以依職權(quán)采取保全措施。規(guī)定保全措施，是為了保證刑事附帶民事訴訟判決的執(zhí)行，防止因?yàn)楸桓嫒嘶蛘咂溆H屬為逃避承擔(dān)民事賠償責(zé)任，在訴訟期間轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，或者防止被告人的財(cái)產(chǎn)因其他原因而毀損滅失，導(dǎo)致將來(lái)作出的附帶民事判決難以執(zhí)行，被害人一方合法權(quán)益得不到保護(hù)。關(guān)于查封、扣押措施，刑事訴訟法原來(lái)就有規(guī)定。這次修改增加凍結(jié)措施，主要是針對(duì)實(shí)踐中表現(xiàn)為資金、債券、股票、基金份額等形式的財(cái)產(chǎn)越來(lái)越多的情況，適應(yīng)對(duì)此類(lèi)財(cái)產(chǎn)采取保全措施的需要。需要注意的是，本條規(guī)定的查封、扣押、凍結(jié)雖然在具體表現(xiàn)形式上與本法第一百四十一條、第一百四十四條規(guī)定的偵查活動(dòng)中的查封、扣押、凍結(jié)類(lèi)似，但實(shí)施主體、性質(zhì)、目的、范圍都是不同的。偵查活動(dòng)中的查封、扣押、凍結(jié)是偵查機(jī)關(guān)依法采取的偵查措施，目的是收集可以證明犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪的證據(jù)，其范圍限于與案件有關(guān)的財(cái)物，如作案工具、贓款贓物等。而附帶民事訴訟中的查封、扣押、凍結(jié)是人民法院依法采取的訴訟保全措施，是為了保證將來(lái)的附帶民事判決的執(zhí)行，其范圍是可供將來(lái)執(zhí)行的被告人的合法財(cái)產(chǎn)。

第二，附帶民事訴訟原告人或者人民檢察院可以申請(qǐng)人民法院采取保全措施，即人民法院可以依申請(qǐng)采取保全措施。這是2012年修改刑事訴訟法增加的規(guī)定。刑事訴訟法原來(lái)只規(guī)定人民法院可以查封、扣押被告人的財(cái)產(chǎn)，實(shí)踐中，有的案件的犯罪嫌疑人、被告人或者其親屬，為了逃避民事賠償責(zé)任，在公安機(jī)關(guān)偵查階段或者人民檢察院審查起訴階段就轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，等案件起訴到人民法院時(shí)，已經(jīng)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供查封、扣押。因此，有必要將保全的時(shí)間提前到偵查和審查起訴階段。但保全措施主要是為了保護(hù)附帶民事訴訟原告方的民事權(quán)利，賦予附帶民事訴訟原告方申請(qǐng)采取保全措施的權(quán)利，更有利于對(duì)其民事權(quán)利的保護(hù)。根據(jù)本條規(guī)定，有權(quán)申請(qǐng)人民法院采取保全措施的，包括附帶民事訴訟的原告人和人民檢察院。規(guī)定人民檢察院可以申請(qǐng)保全措施，是與本法第一百零一條規(guī)定的“如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的，人民檢察院在提起公訴的時(shí)候，可以提起附帶民事訴訟”相銜接。

第三，人民法院采取保全措施，適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。規(guī)定人民法院采取保全措施適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，主要是民事訴訟法對(duì)民事訴訟中的保全措施已有明確規(guī)定，而附帶民事訴訟在性質(zhì)上也屬于民事訴訟，依照民事訴訟法是可以的，沒(méi)有必要在刑事訴訟法中作重復(fù)性規(guī)定。按照民事訴訟法的規(guī)定，財(cái)產(chǎn)保全措施分為訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全和訴前財(cái)產(chǎn)保全兩種。訴訟中申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，人民法院可以要求申請(qǐng)人提供擔(dān)保，以備采取保全措施錯(cuò)誤時(shí)，對(duì)被保全人予以賠償。采取訴前財(cái)產(chǎn)保全，則必須由申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回申請(qǐng)。在刑事附帶民事訴訟中，附帶民事訴訟原告人和人民檢察院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，也應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定進(jìn)行，即人民法院受理附帶民事訴訟案件后，附帶民事訴訟原告人和人民檢察院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，人民法院根據(jù)案件的具體情況，認(rèn)為有必要由申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，可以要求提供。對(duì)案件尚處于偵查或者審查起訴階段的，申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。需要說(shuō)明的是，這里所說(shuō)的“適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定”，限于有關(guān)提出申請(qǐng)、提供擔(dān)保、采取措施等規(guī)定。對(duì)民事訴訟法規(guī)定的，申請(qǐng)人在15日以?xún)?nèi)沒(méi)有起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全措施的規(guī)定，不應(yīng)適用。民事訴訟法規(guī)定在采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施后，必須在15日內(nèi)向人民法院提起訴訟，是為了督促訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人及時(shí)行使訴權(quán)，避免在沒(méi)有訴訟關(guān)系存在的情況下，長(zhǎng)時(shí)間限制被申請(qǐng)人民事權(quán)利。但是附帶民事訴訟與一般的民事訴訟案件不同，需要與刑事訴訟一并審理，而刑事案件何時(shí)進(jìn)入人民法院審理階段，并不是附帶民事訴訟原告方所能決定的。