民營企業(yè)如是說
01
公正司法是民營企業(yè)的堅強后盾
□ 本報記者 韓宇
“如果不是辦案法官為我們企業(yè)破解困局，真不知道該怎樣渡過難關！”遼寧宏成電力股份有限公司副總經(jīng)理任靜東近日向前來采訪的《法治日報》記者回憶道。
坐落在遼寧省鞍山市高新區(qū)激光產(chǎn)業(yè)園的遼寧宏成電力股份有限公司，業(yè)務涵蓋電力工程設計、電氣安裝、調(diào)試維護等多個領域，曾獲得國家級高新技術企業(yè)、國家級博士后科研工作站、遼寧省博士后創(chuàng)新實踐基地、遼寧省企業(yè)技術中心等多項殊榮。
然而，2024年的一場官司，卻讓這樣一家事業(yè)蒸蒸日上的高新技術企業(yè)陷入困局。
2024年10月18日，因合同糾紛，某中介公司向鞍山市立山區(qū)人民法院起訴遼寧宏成電力股份有限公司，并提出訴訟保全申請。
案件進入保全程序后，立山區(qū)法院依法查封了遼寧宏成電力股份有限公司所有銀行賬戶。
任靜東介紹：“當時馬上到年終歲尾了，公司供應商貨款、農(nóng)民工工資和公司員工工資、社保都需要支付和繳納，如果按正常開庭審判流程大約需要近3個月時間才能解封賬戶，公司經(jīng)營將面臨巨大壓力和損失，對生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴重影響?！?/p>
面對這一難題，遼寧宏成電力股份有限公司向立山區(qū)法院辦案法官尋求幫助，希望能盡快讓企業(yè)重回正軌。
“執(zhí)行法官太負責任了，先后4次約我公司負責糾紛處理人員到法院面談，一起研究《鞍山市中級人民法院關于進一步依法服務和保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的實施細則（修訂）》（以下簡稱《實施細則》），尤其是其中的‘活封’‘活扣’措施，本著為企業(yè)提供良好營商環(huán)境的原則，提出了采取審判和執(zhí)行聯(lián)動的辦法解決，建議向被查封的其中一個銀行賬戶補足至原告申請財產(chǎn)保全的金額?！比戊o東說。
就這樣，根據(jù)執(zhí)行法官的建議，遼寧宏成電力股份有限公司母公司遼寧宏成集團籌集涉案標的錢款，存入遼寧宏成電力股份有限公司其中一個銀行賬戶。
與此同時，承辦法官迅速梳理證據(jù)，組織雙方到法庭進行調(diào)解，促使雙方達成了和解協(xié)議。雙方當庭履行完畢和解協(xié)議約定的義務，原告于當日向法院申請撤訴，實現(xiàn)了當場和解、當場支付、當場撤訴，僅用不到一個月的時間就解決了問題，讓雙方在該起案件中都感受到司法的公平與正義，也為民營企業(yè)發(fā)展卸下了包袱，贏得了發(fā)展時間和機遇。
“銀行賬戶的及時解封，讓公司資金可以正常流轉(zhuǎn)了，保障了公司的正常經(jīng)營和運轉(zhuǎn)?！比戊o東說。
如今，遼寧宏成電力股份有限公司經(jīng)營已重返正軌，一派欣欣向榮景象。
立山區(qū)法院執(zhí)行局法官助理劉艷介紹，立山法院多措并舉，努力將矛盾糾紛化解在執(zhí)行之前，對保全尚未進入執(zhí)行程序的案件探索多元化糾紛解決，以保促執(zhí)，積極引導當事人申請訴前和訴中財產(chǎn)保全，在訴前或者判決前就對被執(zhí)行人的財產(chǎn)采取控制性措施，待法律文書生效后及時將財產(chǎn)變現(xiàn)執(zhí)行，為之后執(zhí)行階段打下基礎，有效防止程序空轉(zhuǎn)和案件衍生。
“依申請或依職權(quán)保全后，我們即可對被告名下財產(chǎn)提前進行查控，也有利于促成當事人達成調(diào)解協(xié)議，及時履行還款義務，實現(xiàn)以保促調(diào)、以保促執(zhí)‘一保兩促’的功效。這樣辦案，既提升了司法效率，也保護了營商環(huán)境。”劉艷說。
《實施細則》是鞍山市中級人民法院落實鞍山市委、市政府于2023年2月出臺的《關于進一步推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 激發(fā)民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)積極性的實施意見》的務實舉措，于2024年9月進行修訂，從立案、審判、執(zhí)行、司法服務等方面，提出了可落實、可操作的27條具體工作任務，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的法治環(huán)境。
“民營企業(yè)在經(jīng)營中遇到涉法問題的情況比較多，這些問題制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，對資金管理、招投標等各項工作都有很大的影響?！边|寧宏成集團副董事長宮毅濤評價說，鞍山兩級法院的做法，有助于民營企業(yè)發(fā)展和壯大，是民營企業(yè)的堅強后盾，尤其是《實施細則》作為民營企業(yè)的護身符，每一條措施都切中要害，都是對民營企業(yè)的支持和保障，讓民營企業(yè)家敢于大膽干事創(chuàng)業(yè)。
政法機關這樣干
02
最大限度降低司法活動對企業(yè)發(fā)展的負面影響
□ 本報記者 張國強 韓宇
“聽了法官的解釋，才明白不查封對方銀行賬戶也可以實現(xiàn)‘雙贏’，我方同意撤回財產(chǎn)保全申請。”近日，遼寧省鞍山市一起買賣合同糾紛的原告方在接受《法治日報》記者采訪時說。
今年2月，該原告作為申請人向鞍山市鐵西區(qū)人民法院申請查封、凍結(jié)被申請人名下案涉金額存款或相應價值的其他財產(chǎn)。鐵西區(qū)法院通過鞍山市中級人民法院生產(chǎn)經(jīng)營影響評估機制大數(shù)據(jù)平臺查詢，發(fā)現(xiàn)被申請人用水、用電以及員工社保繳納等情況正常，若凍結(jié)賬戶將嚴重影響其生產(chǎn)經(jīng)營，申請人的訴求也難以兌現(xiàn)。隨后，評估小組多次與申請人溝通解釋，促使申請人同意撤回財產(chǎn)保全申請。
這起案件是鞍山中院在全省法院建立首家生產(chǎn)經(jīng)營影響評估機制大數(shù)據(jù)平臺后的一個鮮活實例。
如今，在鞍山兩級法院，諸如上述平臺、知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟等“小切口”服務舉措，正發(fā)揮著依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益的大作用。
談及鞍山中院生產(chǎn)經(jīng)營影響評估機制大數(shù)據(jù)平臺，鞍山中院訴訟服務中心主任張輝介紹說：“為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，鞍山兩級法院對于原告申請保全而被告是民企的，啟動生產(chǎn)經(jīng)營影響評估機制。鞍山中院于2023年3月聯(lián)合27家行政職能部門，打破數(shù)據(jù)壁壘，建立生產(chǎn)經(jīng)營影響評估機制大數(shù)據(jù)平臺，提供諸如注冊、經(jīng)營場所、用水、用電、員工社保繳納等企業(yè)相關信息查詢?！?/p>
通過這個平臺，法院可對企業(yè)運行情況、發(fā)展前景、相關數(shù)據(jù)做好保全前的評估，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營畫像，采取恰當保全措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。
某輪胎有限公司是遼寧省知名企業(yè)，其因與某節(jié)能公司間的合同糾紛，面臨凍結(jié)金融賬戶1600余萬元或查封其他等值財產(chǎn)的保全措施。
某輪胎有限公司負責人告訴記者：“一旦被查封財產(chǎn)，特別是查封資金賬戶，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響巨大。如果查封我們企業(yè)1600余萬元的銀行賬戶存款，那么我們企業(yè)將面臨停工停產(chǎn)，幾百名工人面臨失業(yè)?！?/p>
接到保全申請后，岫巖滿族自治縣人民法院立案庭通過鞍山中院生產(chǎn)經(jīng)營影響評估機制大數(shù)據(jù)平臺的反饋結(jié)果發(fā)現(xiàn)，被告企業(yè)未出現(xiàn)經(jīng)營狀況顯著惡化、資不抵債的風險，目前正常納稅并有幾百名工人正常工作，企業(yè)處于良好運行狀態(tài)。
經(jīng)評估后，評估小組未對被告銀行賬戶的存款進行凍結(jié)，而是采用查封被告名下所有機器設備和其他等值資產(chǎn)的保全措施，最大限度降低司法活動對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的負面影響。
“該平臺是鞍山中院在市委、市政府的推動下，與不動產(chǎn)、電力等相關部門建立的大數(shù)據(jù)共享平臺。涉企案件經(jīng)營影響評估機制，是司法服務經(jīng)濟發(fā)展的抓手和切入點，有利于轉(zhuǎn)變法官辦案理念，自運行以來精準適度的辦案措施保障了眾多企業(yè)的良性發(fā)展?！卑吧街性毫敢煌ネラL孟麗宏評價說，在辦理涉企業(yè)保全案件中，靈活運用涉企案件經(jīng)營影響評估機制，進行“一案一評估”，綜合研判保全措施對公司的影響，全方位降低可能對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的負面影響，讓企業(yè)的步子邁得更快、更穩(wěn)。
2023年以來，該平臺共計評估606次，52件案件原告撤回保全申請或采取“活封”“活扣”措施，有效評估率達98%以上。
數(shù)據(jù)顯示，2023年、2024年，鞍山地區(qū)受理一審知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)同比分別上升21.15%、26.89%，折射出群眾、企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護意識不斷增強。
在此背景下，鞍山市知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟應運而生。
鞍山中院民二庭庭長王巖介紹說，2024年4月25日，鞍山中院與鞍山市市場監(jiān)管局、鞍山市企業(yè)家協(xié)會等12家單位共同簽署鞍山知產(chǎn)保護聯(lián)盟協(xié)議，旨在解決轄區(qū)知產(chǎn)案件中存在舉證難、周期長及涉及技術層面的專利類知產(chǎn)案件缺乏專業(yè)人才的輔助審理等問題，充分發(fā)揮各單位優(yōu)勢，共同提升知產(chǎn)司法工作水平，共同形成知產(chǎn)司法保護合力。
鞍山中院在審理一起侵害外觀設計專利權(quán)糾紛案中，為明晰案涉產(chǎn)品現(xiàn)有設計與專利設計外觀設計在專業(yè)層面的區(qū)別，借助鞍山知產(chǎn)保護聯(lián)盟體系，向成員單位鞍山市市場監(jiān)管局知產(chǎn)保護科尋求技術幫助。知產(chǎn)保護科根據(jù)案涉產(chǎn)品的品類特點，向該院提供了可供咨詢的專利專家。
通過咨詢知產(chǎn)保護科工作人員及專利專家，鞍山中院最終認定案涉產(chǎn)品構(gòu)成侵害外觀設計專利權(quán)，并向被告釋明觀點、心證公開。指出侵權(quán)的關鍵點后，被告欣然同意接受法院的調(diào)解。
最終，此案各方當事人達成和解，原告某科技公司撤回起訴，案結(jié)事了，握手言和。
王巖表示，目前，該聯(lián)盟已構(gòu)建起區(qū)域內(nèi)知產(chǎn)“嚴保護”“大保護”“快保護”“同保護”格局，激發(fā)出鞍山市知產(chǎn)領域創(chuàng)新創(chuàng)造的澎湃動能。
值得一提的是，由于鞍山地區(qū)大部分一審知產(chǎn)案件集中在千山區(qū)人民法院甘泉人民法庭管轄，千山區(qū)法院與市知識產(chǎn)權(quán)局于2024年4月建立鞍山市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，由具備專業(yè)知識的人員作為平臺入駐調(diào)解員，對知產(chǎn)案件進行訴前調(diào)解。
在鞍山知產(chǎn)保護聯(lián)盟以及知產(chǎn)糾紛調(diào)委會的助力下，2024年，鞍山兩級法院審結(jié)知產(chǎn)案件315件，其中調(diào)解259件，調(diào)解率達82.2%。
03
千方百計解決企業(yè)急難愁盼
□ 鞍山市中級人民法院院長 陳林
人民法院在優(yōu)化營商環(huán)境中承擔著重要職責使命，是法治化營商環(huán)境建設的“主力軍”。近年來，鞍山法院認真落實“兩個毫不動搖”，樹牢“人人都是營商環(huán)境，案案都是試金石”理念，勇于擔當作為，依法平等保護民營企業(yè)合法權(quán)益，千方百計解決企業(yè)急難愁盼，全力服務保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
聚焦主責主業(yè)。從解決民營企業(yè)的難點、痛點做起，全面提升審判質(zhì)效，增強市場主體司法獲得感。創(chuàng)新審判機制，深入推行訴答文書規(guī)范化，著力推進庭審優(yōu)質(zhì)化工作體系，完善書狀先行、爭點整理、釋明權(quán)行使、心證公開等配套機制，不斷完善類案裁判系列指引，切實統(tǒng)一裁判尺度。加強審判管理，研發(fā)節(jié)點監(jiān)督管理平臺，通過臨期預警、超期鎖定等方式，倒逼加快辦案節(jié)奏。落實和完善司法責任制，壓實院庭長閱核等監(jiān)督管理責任，嚴格管控審限變更與案件發(fā)改，杜絕隨意延長審理周期和隨意發(fā)回重審。
做優(yōu)服務保障。以企業(yè)視角不斷提升司法服務水平，以問題導向解決市場主體急難愁盼問題。從案件流轉(zhuǎn)周期、案件類型覆蓋、工作舉措維度等方面，全方位服務保障市場主體高質(zhì)量發(fā)展。深化企業(yè)法律服務，通過企業(yè)家代表座談會、“法治體檢進企業(yè)”等形式廣泛征求意見建議，建立包保聯(lián)絡機制，逐案督辦反饋進展情況。加大執(zhí)行力度保障權(quán)益實現(xiàn)，開展“暖企護企”“涉特殊主體執(zhí)行積案清理”等行動，加強執(zhí)行強制措施創(chuàng)新適用，實施預處罰通知制度、“失信彩鈴”“執(zhí)行懸賞”和“執(zhí)行110”制度，打通司法服務“最后一公里”。剛性做實司法建議，切實發(fā)揮司法建議在服務經(jīng)濟發(fā)展、參與社會治理、規(guī)范行政執(zhí)法、保障民生民利等方面的重要作用。
抓實作風整治。堅持刀刃向內(nèi)，在公正司法上動真格。充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察組聯(lián)動監(jiān)督作用，對發(fā)改、再審、信訪案件開展評查，對瑕疵案件責任人予以嚴肅處理。嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，讓有干預就報告、有過問就上報成為干警自覺。堅決整治有案不立、涉企案件久拖不辦、久審不結(jié)，超標的查扣凍企業(yè)財物、超期發(fā)放執(zhí)行款等問題，讓市場主體實實在在感受到法院在法治化營商環(huán)境建設工作上的新變化、新氣象，營造風清氣正、公正高效的司法環(huán)境。
來源：法治日報
（封面圖片由AI創(chuàng)作）
審核丨黃艷輝
編輯丨秀 姿
制作丨李 雪
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