近幾年來(lái)，每當(dāng)暑假一開始，很多老師也就開始擔(dān)心受怕，因?yàn)槭罴倨陂g很多地方縣管校聘在前期動(dòng)員大會(huì)之后就要開始實(shí)施，老師們擔(dān)心會(huì)影響到秋季開學(xué)時(shí)的上崗情況。義務(wù)教育教師縣管校聘改革自2018年啟動(dòng)并先行試點(diǎn)之后于2020年秋季學(xué)期按照教育部的部署在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，至今已有六七年的時(shí)間了。
根據(jù)2014年出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗的意見(jiàn)》的規(guī)定：城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。從近幾年很多地方實(shí)施的實(shí)際情況來(lái)看，這兩個(gè)比例都不可能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)或者說(shuō)根本就沒(méi)有這兩個(gè)比例一說(shuō)。
對(duì)于城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校里哪些普通教師符合交流條件，這并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，很多地方都是采取競(jìng)聘上崗的方式，對(duì)于競(jìng)聘落崗教師，縣級(jí)教育行政部門根據(jù)實(shí)際進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作崗位或安排待崗培訓(xùn)，教師年度考核不合格且不同意調(diào)整其工作崗位，或者到新崗位后考核仍不合格的，學(xué)?？砂从嘘P(guān)規(guī)定解除聘用合同。
縣級(jí)教育行政部門根據(jù)實(shí)際進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作崗位，實(shí)際上就是將落聘落崗教師異地交流，這樣的做法不僅違背了通過(guò)縣管校聘改革均衡城鄉(xiāng)教育資源的初衷而且還涉及到很多諸如人事關(guān)系、工資待遇、住所變動(dòng)、子女照顧等等難以解決的實(shí)際問(wèn)題，最終會(huì)嚴(yán)重影響異地交流輪崗教師的從教積極性，讓城鄉(xiāng)教育資源均衡化成為空談。
雖然城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校里的骨干優(yōu)秀教師有著明確或明顯的界定，但要達(dá)到骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%這樣的比例規(guī)定也是難以實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)樵诂F(xiàn)行的唯分?jǐn)?shù)論招考體系下學(xué)校里的骨干優(yōu)秀教師就是學(xué)校提高升學(xué)率、擴(kuò)大招生影響、樹立學(xué)校品牌效應(yīng)的金字招牌，幾乎沒(méi)有哪所學(xué)校會(huì)將骨干優(yōu)秀教師交流出去的。
縣管校聘改革的目的就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均衡化，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的關(guān)鍵途徑就是城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的骨干教師到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校交流輪崗。如果每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%以及骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%這兩個(gè)比例無(wú)法達(dá)到的話，那就談不上縣管校聘了。
絕大部分地方對(duì)于交流輪崗的教師都是通過(guò)最簡(jiǎn)單最直接也是最不合理的綜合考核結(jié)果排名也就是老師們常說(shuō)的末位制方式并以競(jìng)聘上崗的名義選出的，將競(jìng)聘上崗中的落崗落聘教師調(diào)配到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校交流輪崗。這樣的做法最終實(shí)際上導(dǎo)致了強(qiáng)校更強(qiáng)弱校更弱的結(jié)局，與實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均衡化的目標(biāo)背道而馳。
換句話說(shuō)，這種做法實(shí)際上就是讓縣管校聘中的優(yōu)秀教師輪崗交流成為了空談，最終輪崗交流的卻是落崗落聘的教師，這讓縣管校聘改革應(yīng)有的成效無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)如今，伴隨著教育新形勢(shì)和人口新變化，教師的輪崗交流已漸漸向轉(zhuǎn)崗分流演變而且變化也是太快，教師的轉(zhuǎn)崗分流已來(lái)，這又將會(huì)何去何從呢？
基于對(duì)人口變動(dòng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)以及對(duì)教育未來(lái)發(fā)展的影響，很多地方都已在進(jìn)行超前謀劃和布局。湖南安仁縣2022年面向全縣義務(wù)教育教師選聘50人到縣直事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位任職，江西萬(wàn)年縣2025年測(cè)算將年均剩余超230名教師擬研究轉(zhuǎn)崗分流政策，也還有些地方明確建議教師積極參加社工類技能考試以早作謀劃。
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