21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李莎 北京報(bào)道日前，杭州優(yōu)化完善公積金提取政策，其中明確，購(gòu)買配售型保障性住房的，繳存職工及其直系親屬均可提取個(gè)人賬戶住房公積金，用以支付首付款等購(gòu)房款或償還貸款本息。

不只是杭州，近期安徽、甘肅、貴州等省份，合肥、濮陽(yáng)、桂林、廈門、大同等城市也出臺(tái)公積金新政，為居民購(gòu)買保障性住房提供支持。除了可以提取公積金支付首付款和償還貸款外，多地還將保障性住房申請(qǐng)公積金貸款的首付比例降低至15%，進(jìn)一步降低購(gòu)房門檻。

各地保障性住房建設(shè)正在加速落地，青島、廣州等地首批配售型保障性住房項(xiàng)目已啟動(dòng)申購(gòu)。從保障性住房建設(shè)和籌集來(lái)看，收購(gòu)存量商品房是重要方式，去年至今已有多項(xiàng)支持政策出臺(tái)，各地亦有推進(jìn)動(dòng)作，但實(shí)際落地的項(xiàng)目并不多。在受訪專家看來(lái)，這背后存在收購(gòu)價(jià)格撮合難度大、地方國(guó)企資金成本高以及供需錯(cuò)配等難點(diǎn)，未來(lái)相關(guān)政策還有待繼續(xù)完善，保障性住房市場(chǎng)的供應(yīng)量將持續(xù)增加。

公積金新政向保障性住房擴(kuò)容

近期，多地優(yōu)化公積金相關(guān)政策，將公積金提取政策適用范圍拓展至配售型保障性住房是新政的重要方面。

安徽、甘肅、貴州等省份對(duì)此均進(jìn)行明確，在城市層面，除了杭州之外，合肥、濮陽(yáng)、天津、泰州等地均提出，支持購(gòu)買保障性住房提取公積金或進(jìn)行公積金貸款。廣州今年的住房發(fā)展年度計(jì)劃中指出，要研究擴(kuò)大首付提取公積金政策適用范圍至配售型保障性住房。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，公積金有為職工解決住房問題提供一定資金保障的功能，以往公積金主要用于支持職工購(gòu)買新建商品房、二手房，也涉及共有產(chǎn)權(quán)房等保障性住房，如今隨著保障性住房產(chǎn)品類型轉(zhuǎn)變，各地相應(yīng)出臺(tái)公積金政策，支持購(gòu)買配售型保障性住房也合乎情理。

另外，桂林、廈門、濮陽(yáng)、大同、廣州、鄂爾多斯、天津等地將購(gòu)買保障性住房申請(qǐng)公積金貸款的首付比例確定為15%。如3月20日，桂林提出，購(gòu)買保障性住房申請(qǐng)住房公積金貸款的首付比例由原來(lái)的20%降至15%。

從消費(fèi)端看，公積金政策是支持剛需群體購(gòu)買保障性住房的重要政策方面，麟評(píng)居住大數(shù)據(jù)研究院分析師向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，未來(lái)更多優(yōu)惠政策或?qū)⒊雠_(tái)，如降低購(gòu)房稅費(fèi)、提高貸款額度等，進(jìn)一步降低居民購(gòu)買保障性住房的成本。

為進(jìn)一步規(guī)范配售型保障性住房管理，4月至今，合肥、成都、濟(jì)南、佛山等地發(fā)布配售型保障性住房管理辦法，此前東莞、廈門、珠海、惠州，南寧、哈爾濱等地也發(fā)布相關(guān)文件或征求意見稿。各地管理新規(guī)中進(jìn)一步明確了配售型保障性住房的界定、項(xiàng)目和戶型要求、申購(gòu)條件和要求、銷售價(jià)格、管理和轉(zhuǎn)讓要求等內(nèi)容。

如近日成都印發(fā)《成都市保障性住房管理暫行辦法》，明確保障對(duì)象為保障性住房項(xiàng)目所在地的戶籍居民或人才，實(shí)行分區(qū)保障，不能跨區(qū)購(gòu)買。申請(qǐng)家庭需要在成都無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房且自申請(qǐng)之日起前三年內(nèi)無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)移記錄。配售價(jià)格按照成本加適度合理利潤(rùn)原則確定。需要注意的是，保障性住房實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁流入商品房市場(chǎng)，符合具體條件可以由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)回購(gòu)。

保障房供應(yīng)量有望持續(xù)增加

各地保障性住房建設(shè)正在加速落地，多地提出今年保障性住房建設(shè)的新目標(biāo)，比如鄭州今年計(jì)劃籌集建設(shè)配售型保障性住房1300套，哈爾濱今年計(jì)劃供應(yīng)配售型保障性住房2000套，成都今年將續(xù)建配售型保障性住房不少于7000套（間）等等。

步伐較快城市已有保障性住房項(xiàng)目率先進(jìn)入選房階段。如3月底，青島進(jìn)行首批配售型保障性住房配售選房，涉及李滄區(qū)京口路項(xiàng)目和市北區(qū)開封路項(xiàng)目，配售基準(zhǔn)價(jià)格分別為11191元/平方米和10363元/平方米，共3613套房源。4月1日，廣州啟動(dòng)配售型保障性住房網(wǎng)上申購(gòu)，涉及蘿崗和苑、嘉翠苑兩個(gè)項(xiàng)目共計(jì)1336套房源，配售基準(zhǔn)價(jià)格分別為15800元/平方米、17300元/平方米，價(jià)格為同區(qū)域、同品質(zhì)二手房的一半左右。

前述分析師認(rèn)為，各地保障性住房建設(shè)和配售進(jìn)展，表明地方政府對(duì)保障性住房建設(shè)的重視程度不斷提高，有助于滿足城市居民的基本住房需求。隨著政策支持力度的加大，預(yù)計(jì)配售型保障性住房的供應(yīng)量將持續(xù)增加，這將有助于緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)的下行壓力，提升住房資源的利用效率。

收購(gòu)存量商品房是保障房籌集的重要方式，去年以來(lái)，多項(xiàng)相關(guān)政策已陸續(xù)出臺(tái)。今年《政府工作報(bào)告》明確，盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購(gòu)存量商品房，在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。各地在相關(guān)會(huì)議和政策文件中對(duì)此亦有部署，如近日發(fā)布的《遼寧省大力提振消費(fèi)若干舉措（征求意見稿）》中提到，加大專項(xiàng)債對(duì)收購(gòu)存量商品房用作保障性住房支持力度。但從實(shí)際來(lái)看，各地目前落地的項(xiàng)目并不多。

對(duì)此，嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，一方面，這與收購(gòu)要求較高有關(guān)。目前各地的收購(gòu)對(duì)象以新房為主，且需是整棟樓或完整單元等，一些已售出部分房源的項(xiàng)目難以滿足條件。此外，收購(gòu)存量房作保障房更傾向收購(gòu)小戶型房源，而部分待收購(gòu)房源戶型偏大，也增加了收購(gòu)難度。

另一方面，嚴(yán)躍進(jìn)表示，這也與這項(xiàng)工作推進(jìn)周期比較長(zhǎng)有關(guān)，涉及項(xiàng)目篩選、銀行貸款、收購(gòu)改造等環(huán)節(jié)，部分城市對(duì)其中某一環(huán)節(jié)的進(jìn)展進(jìn)行了披露，但如果地方不主動(dòng)披露進(jìn)展，公開的信息就會(huì)較少。

前述分析師談到，這項(xiàng)工作的主要難點(diǎn)在于收購(gòu)價(jià)格撮合難度大、地方國(guó)企資金成本高以及供需錯(cuò)配等問題。預(yù)計(jì)未來(lái)會(huì)有更多支持措施出臺(tái)，包括優(yōu)化收購(gòu)存量房的用途范圍和降低資金成本。總的來(lái)說(shuō)，在政策的支持下，保障性住房供應(yīng)量將持續(xù)增加，有助于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期，滿足廣大中低收入群體的住房需求。