
最近,關(guān)于巴拿馬運(yùn)河港口運(yùn)營權(quán)的爭議,有一個(gè)問題一直被有意無意的混淆了,那就是港口的運(yùn)營權(quán)在不在我們手中,和讓不讓我們的船通過運(yùn)河這是兩個(gè)概念。
巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河是世界兩大重要的航運(yùn)節(jié)點(diǎn),蘇伊士運(yùn)河連通紅海和地中海,是法國人修的,后來埃及淪為英國的保護(hù)國,運(yùn)河也就由英國人控制。

巴拿馬運(yùn)河位置
1953年“蘇伊士運(yùn)河危機(jī)”中才回到了埃及人手中,埃及官方設(shè)立了運(yùn)河管理局,主管運(yùn)河的通行事宜,向每艘船收取通行費(fèi),提供導(dǎo)航引水等服務(wù),幫助船只安全通過運(yùn)河。運(yùn)河通行費(fèi)是埃及財(cái)政的四大支柱之一,運(yùn)河兩岸還有多個(gè)港口供來往船只???,進(jìn)行補(bǔ)給和裝卸貨物等工作,中國多年以來一直是蘇伊士運(yùn)河第一大用戶。
巴拿馬運(yùn)河連通大西洋和太平洋,是美國人修的,由美國人運(yùn)營了80多年。1999年的最后一天,通過美國和巴拿馬之間的條約轉(zhuǎn)移到巴拿馬人手中,巴拿馬官方同樣設(shè)立了運(yùn)河管理局,收取通行費(fèi),其職責(zé)和蘇伊士運(yùn)河管理局差不多,美國是巴拿馬運(yùn)河第一大用戶,中國是第二大用戶。
運(yùn)河兩岸目前設(shè)有5個(gè)港口,這5個(gè)港口的所有權(quán)同樣歸巴拿馬政府,經(jīng)營權(quán)則通過國際招標(biāo)各有歸屬,除了長和集團(tuán)最近打算賣給貝萊德集團(tuán)的兩個(gè)之外,其他三個(gè)分別由新加坡、臺(tái)灣地區(qū)和美國的企業(yè)運(yùn)營,這5個(gè)港口互相競爭,所以不存在對(duì)中國船只歧視性收取更高費(fèi)用的問題。

巴拿馬運(yùn)河五個(gè)港口
運(yùn)河你要過,就必須給運(yùn)河管理局交通行費(fèi),不交就不讓過,但是港口不是唯一的,我有選擇的自由,沒有人能強(qiáng)迫別人用這個(gè)港口不用那個(gè)港口,我甚至也可以過了運(yùn)河就開走,不??咳魏胃劭?,這完全是自由的。
再以馬六甲海峽為例,馬六甲海峽旁邊有那么多港口,新加坡港也只是其中之一,沒有人能強(qiáng)迫過馬六甲海峽的船都到新加坡???,這是人家船東自己的選擇。
在馬六甲海峽邊上還有馬來西亞的多個(gè)港口,有印尼的港口,還有中國企業(yè)在那里買的一個(gè)港口叫皇京港,船東可以自由選擇停不??浚蛘咴谀膫€(gè)港口???,所以運(yùn)河和港口之間的關(guān)系,就類似高速公路的收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)的關(guān)系,你要用這個(gè)高速公路,當(dāng)然要過收費(fèi)站,但是你可以不在服務(wù)區(qū)停留,過了收費(fèi)站直接開走就可以了。

皇京港位置
因此,中國船只能否安全使用巴拿馬運(yùn)河的問題,就像我們之前解讀過的“馬六甲困境”一樣,如果天下太平肯定沒問題,能自由通行,根本不用擔(dān)心,因?yàn)檫\(yùn)河管理局要賺錢,不會(huì)無緣無故不讓某國的船只通過。
但是如果世界亂了套,特別是中美之間發(fā)生沖突的話,到那時(shí),一來,中美之間的貿(mào)易會(huì)大幅減少,甚至斷絕,中國也不用通過巴拿馬運(yùn)河向美國東海岸運(yùn)送商品,對(duì)運(yùn)河的需求會(huì)大大下降,二來,美國會(huì)向巴拿馬當(dāng)局施壓,不讓中國船只通過,在中美之間,巴拿馬幾乎肯定會(huì)選擇美國,就像這次在美國的壓力下退出“一帶一路”一樣,這時(shí)就是運(yùn)河邊的5個(gè)港口全部在中國手中也沒有用,這方面不要抱什么幻想。
聊以自慰的是,無論是蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河還是馬六甲海峽的通行,都是有替代路線的,可以不走蘇伊士運(yùn)河,繞道非洲南端的好望角,可以不走巴拿馬運(yùn)河,繞到南美洲南端的合恩角,可以不走馬六甲海峽,繞行印尼的龍目海峽和望加錫海峽,不過這些路線的安全,同樣要建立在世界和平的基礎(chǔ)上,如果世界大亂,特別是中美開戰(zhàn)的話,則中國處處有困局,哪哪都不安全。

龍目海峽和望加錫海峽
所以,與其想方設(shè)法去規(guī)避所謂的困境,中國更應(yīng)該做的是通過外交手段,維持和平穩(wěn)定的國際環(huán)境,指望修一條泰國運(yùn)河規(guī)避馬六甲困境,或者通過掌握港口的運(yùn)營權(quán)來保證關(guān)鍵運(yùn)河通行的安全根本不現(xiàn)實(shí),至少迄今為止,巴拿馬運(yùn)河和馬六甲海峽的通行都沒有出過問題。
但也門胡塞武裝封鎖紅海,導(dǎo)致蘇伊士運(yùn)河幾乎無法通行已經(jīng)有一年半的時(shí)間,俄羅斯扣押部分中歐班列也是事實(shí),但是大家對(duì)后兩個(gè)已經(jīng)發(fā)生的、明顯損害中國利益的事情漠然置之,卻對(duì)沒有發(fā)生的事情憂心忡忡,實(shí)在是讓人難以理解。

趙靈敏老師對(duì)最新和突發(fā)國際問題的評(píng)論,
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