案件價值
本案通過司法程序明確行政機關(guān)在政府信息公開中的法定義務，強化了公民知情權(quán)的法律保障。法院依據(jù)《政府信息公開條例》第二十一條，確立“未答復即違法”的裁判規(guī)則，可為同類案件提供重要參考。
2017年12月3日，淄博市某村村民宋某（化名）通過EMS郵寄方式，向鎮(zhèn)政府申請公開“某村耕地收儲為經(jīng)濟建設備用地項目”的立項批準文件及安置補償方案。鎮(zhèn)政府于12月6日簽收申請，但未在法定期限內(nèi)作出任何答復。
2018年2月7日，宋某向臨淄區(qū)法院提起行政訴訟，要求確認鎮(zhèn)政府行為違法并責令其公開信息。法院查明，涉案土地收儲協(xié)議由村委會與村民簽訂，鎮(zhèn)政府雖辯稱其不掌握信息，但協(xié)議中明確載明鎮(zhèn)政府參與決策并加蓋“農(nóng)村合同管理委員會”印章。
1. 鎮(zhèn)政府是否有義務答復信息公開申請？
原告主張：依據(jù)《政府信息公開條例》，行政機關(guān)收到申請后必須答復，無論信息是否由其制作或保存。
被告辯稱：鎮(zhèn)政府非信息制作主體，無需公開或答復。
2. 鎮(zhèn)政府的未答復行為是否構(gòu)成行政不作為？
原告認為：未答復即違反法定程序，損害公民知情權(quán)。
被告主張：因信息不屬職責范圍，無需履行答復義務。
一、確認被告淄博市某鎮(zhèn)人民政府就原告某申請的政府信息公開未答復的行為違法。
二、被告淄博市某鎮(zhèn)人民政府于本判決書生效后在十五個工作日內(nèi)對原告宋某申請公開的文件依法作出答復。案件受理費 50 元，由被告淄博市某鎮(zhèn)人民政府負擔。
1. 法條解析：行政機關(guān)的答復義務不容回避
《政府信息公開條例》第二十一條明確規(guī)定，行政機關(guān)收到申請后，無論信息是否屬于其公開范圍，均須在法定期限內(nèi)作出以下回應之一： 告知獲取方式； 說明不公開理由； 告知其他公開機關(guān)或聯(lián)系方式； 要求補充申請內(nèi)容。
本案中，鎮(zhèn)政府收到申請后未作任何答復，直接違反上述規(guī)定。即使其認為信息不屬職責范圍，也應依法告知申請人或移交其他機關(guān)，而非消極回避。
2. 程序違法是本案的核心突破點
依據(jù)《行政訴訟法》第七十二條，行政機關(guān)不履行法定職責的，法院應判決其限期履行。鎮(zhèn)政府未履行“答復”這一最低限度的程序義務，已構(gòu)成違法。法院無需審查信息實體內(nèi)容，僅憑程序瑕疵即可判定其敗訴。
3. 證據(jù)鏈的完整性與法律邏輯
原告通過EMS郵寄記錄、簽收憑證等證據(jù)，完整證明申請已送達鎮(zhèn)政府；結(jié)合土地收儲協(xié)議中鎮(zhèn)政府的蓋章行為，間接證明其與項目存在關(guān)聯(lián)。律師團隊精準鎖定“程序違法”這一核心，避免陷入實體爭議，高效實現(xiàn)訴訟目標。
實踐啟示：
1. 程序正義是公民維權(quán)的“利器”：行政機關(guān)未答復即違法，公民可據(jù)此直接起訴，無需證明信息歸屬。
2. 證據(jù)留存至關(guān)重要：申請信息公開時，務必通過書面形式（如EMS）固定郵寄、簽收記錄，確保舉證無漏洞。
3. 法律條文精準適用是勝訴關(guān)鍵：律師需熟練掌握《政府信息公開條例》的程序性規(guī)定，快速鎖定行政機關(guān)的違法點。
類案建議：
若遇行政機關(guān)拖延或拒絕答復信息公開申請，建議立即咨詢專業(yè)律師，通過法律程序要求其履行義務。華資律師事務所在處理同類案件時，始終以程序?qū)彶闉橥黄瓶?，結(jié)合證據(jù)固定與法律條文精準適用，最大程度維護當事人合法權(quán)益。
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