編者按：

為更廣范圍更深層次發(fā)揮法答網(wǎng)釋疑解惑交流、促進(jìn)統(tǒng)一法律適用的功能效用，向社會(huì)傳遞崇法風(fēng)尚，弘揚(yáng)法治正能量，云浮法院推出《法答網(wǎng)精選》欄目，聚焦最高人民法院權(quán)威發(fā)布，圍繞法律適用、辦案程序和司法政策等方面內(nèi)容，定期摘錄最高法院發(fā)布的法答網(wǎng)精選答問(wèn)。所摘錄的咨詢(xún)僅針對(duì)法律適用問(wèn)題，答疑意見(jiàn)僅供學(xué)習(xí)、研究和參考。

問(wèn)

向法院申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行的處罰對(duì)象存在登記經(jīng)營(yíng)者與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不一致情形時(shí)如何處理？

從保護(hù)公共利益的目標(biāo)出發(fā)，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定的對(duì)象一般針對(duì)實(shí)施違法行為人（通常是實(shí)際經(jīng)營(yíng)者）。當(dāng)行政處罰決定所列對(duì)象（即處罰相對(duì)人）出現(xiàn)登記經(jīng)營(yíng)者與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不一致時(shí)，結(jié)合處罰內(nèi)容的可執(zhí)行性、各方過(guò)錯(cuò)和對(duì)社會(huì)公共利益侵害程度等因素，行政機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際需要一并處理行政處罰、行政強(qiáng)制事宜。

注意

行政機(jī)關(guān)未查明實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況等事實(shí)，徑行將登記經(jīng)營(yíng)者列為處罰對(duì)象或者申請(qǐng)執(zhí)行的被執(zhí)行人，事后有證據(jù)證明登記經(jīng)營(yíng)者無(wú)過(guò)錯(cuò)的，屬于行政強(qiáng)制法第五十八條第一款第一項(xiàng)和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第一百六十一條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的“明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的”的情形，人民法院可結(jié)合案情依法裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行。例如，甲將辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的店鋪轉(zhuǎn)讓給乙，但未辦理登記，乙在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中招用未滿十六周歲的未成年人，行政機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體工商戶作出處罰決定，將甲列為經(jīng)營(yíng)者。但由于甲并未實(shí)際參與經(jīng)營(yíng)，處罰決定未查明實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，將甲列為經(jīng)營(yíng)者，缺乏事實(shí)根據(jù)，可裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行。

咨詢(xún)?nèi)耍?/strong>貴州省黔南布依族苗族自治州中級(jí)人民法院行政庭李肥羿

答疑專(zhuān)家：貴州省高級(jí)人民法院行政庭陳顯杰

來(lái)源：最高人民法院 法答網(wǎng)精選問(wèn)答

編排、一審：葉佩琳

二審：朱峰立

三審：李秋海

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