第三章 信訪事項的提出和受理
第十七條公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級機關(guān)、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法處理。
采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。
第十八條各級機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)向社會公布網(wǎng)絡(luò)信訪渠道、通信地址、咨詢投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展以及結(jié)果的方式等相關(guān)事項，在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。
各級機關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強烈的突出問題。
市、縣級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立和完善聯(lián)合接訪工作機制，根據(jù)工作需要組織有關(guān)機關(guān)、單位聯(lián)合接待，一站式解決信訪問題。
任何組織和個人不得打擊報復(fù)信訪人。
第十九條信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出信訪事項，并載明其姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。對采用口頭形式提出的信訪事項，有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)如實記錄。
信訪人提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。
信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)、單位的上級機關(guān)、單位又提出同一信訪事項的，上級機關(guān)、單位不予受理。
第二十條信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級或者上一級機關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場所提出。
信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權(quán)利救濟的信訪事項，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出。
多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。
各級機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)落實屬地責(zé)任，認(rèn)真接待處理群眾來訪，把問題解決在當(dāng)?shù)?，引?dǎo)信訪人就地反映問題。
第二十一條各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強信訪工作信息化、智能化建設(shè)，依規(guī)依法有序推進信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。
各級機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時將信訪事項錄入信訪信息系統(tǒng)，使網(wǎng)上信訪、來信、來訪、來電在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便信訪人查詢、評價信訪事項辦理情況。
第二十二條各級黨委和政府信訪部門收到信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按照下列方式處理：
（一）對依照職責(zé)屬于本級機關(guān)、單位或者其工作部門處理決定的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)、單位；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時提出建議，報請本級黨委和政府決定。
（二）涉及下級機關(guān)、單位或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)、單位。
（三）對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以交由有權(quán)處理的機關(guān)、單位辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。
各級黨委和政府信訪部門對收到的涉法涉訴信件，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送同級政法部門依法處理；對走訪反映涉訴問題的信訪人，應(yīng)當(dāng)釋法明理，引導(dǎo)其向有關(guān)政法部門反映問題。對屬于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告類信訪事項，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理。
第二十三條黨委和政府信訪部門以外的其他機關(guān)、單位收到信訪人直接提出的信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記；對屬于本機關(guān)、單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；對屬于本系統(tǒng)下級機關(guān)、單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理的機關(guān)、單位，并告知信訪人轉(zhuǎn)送、交辦去向；對不屬于本機關(guān)、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)、單位提出。
對信訪人直接提出的信訪事項，有關(guān)機關(guān)、單位能夠當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知；不能當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。
對黨委和政府信訪部門或者本系統(tǒng)上級機關(guān)、單位轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，屬于本機關(guān)、單位職權(quán)范圍的，有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；不屬于本機關(guān)、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的，有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起5個工作日內(nèi)提出異議，并詳細(xì)說明理由，經(jīng)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪部門或者上級機關(guān)、單位核實同意后，交還相關(guān)材料。
政法部門處理涉及訴訟權(quán)利救濟事項、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告事項的告知按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條涉及兩個或者兩個以上機關(guān)、單位的信訪事項，由所涉及的機關(guān)、單位協(xié)商受理；受理有爭議的，由其共同的上一級機關(guān)、單位決定受理機關(guān)；受理有爭議且沒有共同的上一級機關(guān)、單位的，由共同的信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理。
應(yīng)當(dāng)對信訪事項作出處理的機關(guān)、單位分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的機關(guān)、單位受理；職責(zé)不清的，由本級黨委和政府或者其指定的機關(guān)、單位受理。
第二十五條各級機關(guān)、單位對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，應(yīng)當(dāng)及時報告本級黨委和政府，通報相關(guān)主管部門和本級信訪工作聯(lián)席會議辦公室，在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。
地方各級黨委和政府信訪部門接到重大、緊急信訪事項和信訪信息，應(yīng)當(dāng)向上一級信訪部門報告，同時報告國家信訪局。
第二十六條信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：
（一）在機關(guān)、單位辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機關(guān)、單位，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；
（二）攜帶危險物品、管制器具；
（三）侮辱、毆打、威脅機關(guān)、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物；
（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；
（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機斂財；
（六）其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。
來源/白城信訪
初審/李雪陽
復(fù)審/曲慶紅
終審/王丹
白城婦聯(lián)
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